畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 資訊中心 > 國內(nèi)綜合 > 安徽 嚴(yán)打畜禽屠宰違法行為(圖)
畜牧家禽網(wǎng) 時間:2017/11/8 9:29:00 來源:農(nóng)民日報 閱讀數(shù):
生豬屠宰監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)后,安徽全面有效履行監(jiān)管職責(zé),規(guī)范屠宰許可審批程序,建立屠宰監(jiān)管分類管理制度,構(gòu)建病害豬無害化處理監(jiān)管長效機制,積極推進(jìn)監(jiān)管工作信息化,完善舉報核查和信息公開制度。為深入開展畜禽屠宰監(jiān)管專項聯(lián)合執(zhí)法行動和生豬屠宰監(jiān)管“掃雷行動”,安徽生豬屠宰監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管和公安等部門切實強化部門間的協(xié)調(diào)配合,建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接協(xié)同工作機制。對涉嫌犯罪的,及時移交公安部門,依法追究涉案人員刑事責(zé)任,做到嚴(yán)禁“以罰代刑”、杜絕“屢罰屢犯”,嚴(yán)厲打擊了各類畜禽屠宰違法犯罪行為。
一是加強溝通協(xié)調(diào)。畜禽屠宰違法手段日新月異,而監(jiān)管部門職責(zé)、監(jiān)管手段與監(jiān)管要求不相匹配。在畜禽屠宰違法犯罪行為的查處上,亟需農(nóng)牧部門與公安、食藥等部門密切配合,加強溝通,共同打擊違法犯罪行為。2016年,安徽霍邱縣在查處生豬屠宰違法注入違禁藥物腎上腺素一案時,因食品安全標(biāo)準(zhǔn)中未設(shè)定腎上腺素的檢測方法和標(biāo)準(zhǔn),且腎上腺素也未明確列入禁用清單,案件處理中無先例可循,農(nóng)業(yè)部門前三次移交,公安部門因未出具檢測報告或中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測技術(shù)研究所出具的《關(guān)于發(fā)現(xiàn)腎上腺素的研究結(jié)果說明》不具備法律效力而拒絕移交。最終,在部、省、市、縣多次溝通協(xié)調(diào)、共同努力下,推動了案件的查辦和處理。
二是加強行刑結(jié)合。屠宰環(huán)節(jié)部分違法行為情節(jié)嚴(yán)重已構(gòu)成犯罪的,單靠農(nóng)牧部門以行政處罰難以震懾違法行為人,做好行刑結(jié)合是目前農(nóng)牧部門加強畜禽屠宰監(jiān)管的有效途徑。在辦理上述案件中,經(jīng)過三次移送三次被拒后,當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門轉(zhuǎn)變思路,將案件函告縣檢察院,并向縣政府匯報?h檢察院及時介入,縣公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案正式立案,使該案進(jìn)入司法程序。
三是善于用好法律。畜禽屠宰違法手段千奇百怪,甚至有一些在法律上是空白,在安徽霍邱縣這起案件中,腎上腺素在食品安全標(biāo)準(zhǔn)中沒有制訂檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢測方法(腎上腺素在機體組織內(nèi)代謝較快),也沒有按使用范圍或目的列入禁用目錄,由技術(shù)機構(gòu)出具的說明也不具備法律效力。為此,我們根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,最終找到“生豬及產(chǎn)品屬于食品、腎上腺素是物質(zhì),是非食品原料,而且還是藥品,在宰前給生豬注射該物質(zhì),就是在食品中添加使用非食品原料,而這種非食品原料的物質(zhì)屬于《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》明令禁止使用的”這個突破口,推動了案件的查處。
此案是發(fā)生在畜禽屠宰過程中涉及危害食品安全的新型違法案件。其案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重。案件處理中無先例可循,走了不少彎路,最終走上行刑結(jié)合,為安徽省強化畜禽屠宰監(jiān)管,提供了寶貴的經(jīng)驗;案件最終進(jìn)入司法程序?qū)θ∠乱徊叫姓䦂?zhí)法具有指導(dǎo)性。