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　　國際經(jīng)驗表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，往往也伴隨著人們休閑需求的快速增長。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化中期，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，約有1300萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。隨著居民收入水平的提高和消費方式的轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)正面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，蘊含著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　一、美麗中國和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇

　　黨的十八大作出了推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的重大決策部署，中央城鎮(zhèn)化工作會議提出了生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求。習(xí)近平總書記指出，中國要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村、美麗田園作為美麗中國的重要組成部分和新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局中的重要領(lǐng)域，恰恰是休閑農(nóng)業(yè)的重要載體?？梢灶A(yù)見，隨著美麗中國和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，休閑農(nóng)業(yè)必將受到各級政府高度關(guān)注，必將受到城鄉(xiāng)居民的更大青睞，也必將進(jìn)入快速的發(fā)展機(jī)遇期。

　　二、良好的政策環(huán)境為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐

　　連續(xù)幾年的中央一號文件都提出要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)增收空間，這為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。前不久印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確指出，要以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，推動旅游向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化、多層次的消費需求。而休閑農(nóng)業(yè)低價、省時、靈活的特點，完全符合旅游業(yè)改革的方向，勢必成為市民節(jié)假日休閑度假的首選。

　　三、旺盛的市場需求為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了動力源泉

　　2013年，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到53.7%，城鎮(zhèn)居民年人均純收入接近27000元，年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值近7000美元。由于城市人居環(huán)境、生活工作壓力等諸多因素的影響，市民遠(yuǎn)離城市喧囂，到鄉(xiāng)村望藍(lán)天白云、看碧水清波、吸清新空氣、品特色美食的愿望更加強(qiáng)烈。隨著國家法定節(jié)假日的優(yōu)化調(diào)整和帶薪休假制度的逐步落實，必將成為拉動休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的動力源泉。

　　四、日趨完善的農(nóng)村設(shè)施為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件

　　近年來，中央將“三農(nóng)”工作放在全部工作的重中之重，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，推動公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)要素平等交換，農(nóng)村的水電路氣房和通訊等設(shè)施得到較大改善，社會事業(yè)水平明顯提高，這為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

　　在看到發(fā)展機(jī)遇的同時，我們也必須看到，休閑農(nóng)業(yè)在快速發(fā)展過程中，由于認(rèn)識不足、管理滯后、服務(wù)欠缺等因素，難免會存在這樣那樣的問題。突出表現(xiàn)在：

　　一是一些地方發(fā)展模式和服務(wù)功能單一，活動缺乏創(chuàng)意，項目缺乏特色，同質(zhì)同構(gòu)現(xiàn)象明顯。

　　二是一些從業(yè)人員素質(zhì)較低，缺乏專門的經(jīng)營管理團(tuán)隊和經(jīng)營人才。

　　三是少數(shù)工商資本進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，忽略了農(nóng)業(yè)這一根基，忽視了農(nóng)民這一主體，個別項目還存在老板“圈地”建房、侵害農(nóng)民利益問題；眾多農(nóng)戶投身休閑農(nóng)業(yè)后，布局分散零碎，污水排放、垃圾處理等配套設(shè)施跟進(jìn)不夠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力。

　　四是許多地方引導(dǎo)扶持政策體系不完善，有的政策還比較零散細(xì)碎，相關(guān)職能部門的支持明顯滯后。

　　五是農(nóng)業(yè)部制定的《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了總體布局，大多數(shù)省也制定了規(guī)劃，但省級以下的地方規(guī)劃仍然總體滯后，難以對行業(yè)形成引導(dǎo)作用。

　　面對新形勢新任務(wù)，我們要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的目標(biāo)任務(wù)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古樸村落為形，堅持深化改革，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)融為一體，更加注重規(guī)范管理、內(nèi)涵提升、公共服務(wù)、文化發(fā)掘和氛圍營造，加快構(gòu)建完善的政策扶持、公共服務(wù)、宣傳推介、人才培養(yǎng)、資金投入等支撐體系，把發(fā)展的強(qiáng)大動力和需求的巨大潛力釋放出來，推動全國休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。