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　　本文以海南省的休閑農(nóng)業(yè)為例，針對休閑農(nóng)業(yè)如何突出特色、如何帶動農(nóng)民致富、政策如何扶持進行了詳細的采訪調(diào)查和梳理。

　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增產(chǎn)增效，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，擴大內(nèi)需，幾乎成為共識。那么，休閑農(nóng)業(yè)究竟該如何發(fā)展？休閑農(nóng)業(yè)面臨哪些難題？

　　怎樣突出特色

　　劃分功能區(qū)，打造精品線

　　70歲的朱金德，從老家河南到海南玩。他說，海南空氣好，環(huán)境好，要做休閑農(nóng)業(yè)，誰也比不上。不過，現(xiàn)有的農(nóng)莊規(guī)模偏小，項目雷同，大老遠跑一趟，有的感覺不值。

　　順?？谖骱０兜拈L彤路向南約10公里，便到了譽城九號休閑農(nóng)莊。經(jīng)大堂，穿過院子，見到一排木結(jié)構(gòu)的別墅。沿池塘邊，設(shè)有咖啡廳、卡拉OK廳、自行車停放處。“在這里，可以吃住、釣魚、騎車休閑。”總經(jīng)理助理秦芳說。問及農(nóng)莊的定位、特色，秦芳一時語塞。

　　采訪?？?、澄邁等地的多個農(nóng)莊，記者發(fā)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)的特色不明顯。“大老遠跑到農(nóng)村，只為吃頓飯，做法和城里差不多，沒多大意思。”?？谑忻耜愊壬f。

　　那么，什么才算有特色？走進萬寧興隆熱帶植物園，導(dǎo)游嚴之武熱情迎上來，帶著記者鉆進林間小道，他邊走邊介紹：“胡椒、黃花梨、蓮霧……咖啡豆是羊發(fā)現(xiàn)的，香蘭草比黃金還貴，‘見血封喉’的樹皮能做衣服”。

　　嚴之武說，植物園*的“賣點”是熱帶水果、花卉。“看完植物，游客還可以到咖啡館，免費品嘗6種咖啡和茶，全是植物園研制的。”

　　植物園旅游中心副總經(jīng)理韓偉國說，為適應(yīng)市場需求，植物園新建休閑體驗館，展示咖啡加工、巧克力制作等工藝，鼓勵游客參與、體驗。

　　“現(xiàn)有的農(nóng)莊，尚未深挖民俗文化、古村落文化、農(nóng)業(yè)歷史遺存等，形成獨具特色的農(nóng)莊文化。”海南省農(nóng)業(yè)廳企業(yè)發(fā)展處處長陳良說，比如興隆是著名的僑鄉(xiāng)，深入發(fā)掘僑鄉(xiāng)文化，可以讓植物園更有品味。

　　為了做足特色，按照海南出臺的《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目規(guī)劃》，全省將劃分功能區(qū)，打造6條精品線路，建設(shè)200個休閑農(nóng)業(yè)示范點和1000個休閑農(nóng)業(yè)基地，培育一批品牌休閑企業(yè)、名優(yōu)特色品牌。

　　如何強產(chǎn)富民

　　公司和農(nóng)戶捆綁，保障農(nóng)民利益

　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，如何帶動農(nóng)民致富？

　　一些農(nóng)莊經(jīng)營不善，無力帶動農(nóng)民。位于?？谑械你呅蓍e農(nóng)莊，2012年有一家餐飲企業(yè)入駐，出資1800萬元，與16戶農(nóng)民合作成立泮邊農(nóng)莊經(jīng)濟合作社。農(nóng)民出租土地，約定與公司四六分紅，而且加入合作社的農(nóng)民，全部到公司當服務(wù)員。

　　當年9月，泮邊休閑農(nóng)莊開業(yè)，生意紅火。然而，好景不長，因為道路不暢，客人逐漸減少。今年1—8月，休閑農(nóng)莊虧損60多萬元。“工資都難發(fā)，談什么分紅？”農(nóng)莊負責(zé)人說。

　　“休閑農(nóng)業(yè)的立足點是農(nóng)民，如果農(nóng)民利益難保障，肯定走不遠。”海南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副院長柯佑鵬說，農(nóng)莊在開發(fā)中，遇到土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民就業(yè)等多重矛盾，需要兼顧農(nóng)民利益。此外，農(nóng)民現(xiàn)代服務(wù)意識和技能較差，應(yīng)加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度。

　　依托亞龍灣國際玫瑰谷，三亞市吉陽鎮(zhèn)博后村羅聲的收入，從1份變成了4份。

　　原來，羅聲家種了3畝地，年收入不到2萬元。玫瑰谷項目進駐后，他把自家土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝年租金3300元；到公司打工，月工資2200元；辦農(nóng)家旅館，年均收入10多萬元；通過“公司+農(nóng)戶”方式，他承包10畝地種玫瑰，年銷售額30多萬元。

　　政策怎么發(fā)力

　　明確行業(yè)定位，出臺扶持政策

　　開車前往海口的開心農(nóng)場，需經(jīng)一條村道，路窄，且彎道多，來往車輛不便。

　　“想把路拉直，從火山口公園直接通農(nóng)場，但難度太大。”開心農(nóng)場總經(jīng)理助理聶勇說。一是附近的村子沒有納入規(guī)劃；二是拆遷量太大，單憑企業(yè)力量辦不到。

　　休閑農(nóng)莊多處農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。開心農(nóng)場不通天然氣，做飯用的是煤氣罐；不通自來水，吃水用的是自有井。

　　“*的難題是政策不明朗，企業(yè)無保障。”聶勇說，沒有合法征地手續(xù)，企業(yè)投入6000多萬元，心里不踏實。

　　同樣的問題，困擾著三亞玫瑰谷。蘭德國際玫瑰谷發(fā)展公司辦公室主任蘇文茂說，玫瑰谷用地是農(nóng)用地，按政策，配套設(shè)施占地只能占總面積的3%，不超過20畝。要建噴灌設(shè)施、育苗工廠、冷庫，就沒有多余地建洗手間。而作為觀光景點，洗手間數(shù)量少，影響游客體驗。

　　柯佑鵬認為，規(guī)劃滯后、省級規(guī)劃與市縣規(guī)劃不一致，造成休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后。對這一朝陽產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)進一步加大支持力度。

　　陳良介紹，農(nóng)業(yè)廳已起草《支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，今后將進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬融資渠道、探索適宜的土地流轉(zhuǎn)機制等。此外，還將健全休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，打造信息化服務(wù)平臺，每年培訓(xùn)2000名從業(yè)人員；推進標準化建設(shè)，成立行業(yè)協(xié)會，促進休閑農(nóng)業(yè)快速、健康發(fā)展。（作者：馬躍峰

　　鄉(xiāng)村旅游對中國農(nóng)村帶來的改變將是幾何級的，這一點幾近共識，但是，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的種種難題也是顯而易見的，因此，凡是對鄉(xiāng)村旅游的實踐探索和理論呼吁，木堯都愿意分享。目的只有一個，加快推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

　　近年來，集休閑、觀光、農(nóng)產(chǎn)品采摘等為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)旅結(jié)合、一三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，已成天津市各區(qū)縣促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴大農(nóng)民就業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要抓手，并涌現(xiàn)出一些發(fā)展不錯的典型，但在推進過程中還是有一些難題需要破解。

　　一是需著力發(fā)展“二產(chǎn)”

　　要想推動鄉(xiāng)村游的長足發(fā)展，還需致力于發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。需要大力興建大型、綜合性的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，讓前來觀光的城市居民買到更加放心、更加稱心、更加多樣的農(nóng)產(chǎn)品，以此提升旅游吸引力，增加認可度。

　　二是需破解“特色不特”的困境

　　對于城市居民來說，鄉(xiāng)村游有著獨特的魅力。然而，經(jīng)過一段時間的發(fā)展，不少游客也都發(fā)出“到處都是采摘”的感慨，經(jīng)營模式單一、旅游產(chǎn)品開發(fā)水平較低已經(jīng)成為限制鄉(xiāng)村游發(fā)展的瓶頸。因此，相關(guān)部門在布局鄉(xiāng)村旅游項目時，還應(yīng)立足地方特色、環(huán)境特點，注重資源互補、整合，把同一類型的資源按照不同手法包裝、打造，將特點塑造成“賣點”，形成比較優(yōu)勢，做出特色。

　　三是要加強軟硬件建設(shè)

　　一些游客反映，到鄉(xiāng)村去旅游經(jīng)常會出現(xiàn)找不到垃圾桶、道路指示牌太少等現(xiàn)象，讓游客掃興。相對普遍重視道路景觀和停車場等大型服務(wù)設(shè)施建設(shè)來說，一些旅游景區(qū)“小硬件”也需高度重視，它直接關(guān)乎游客的旅游感受，體現(xiàn)景區(qū)水準。

　　四是需要提升從業(yè)人員素質(zhì)

　　農(nóng)業(yè)旅游屬于服務(wù)業(yè)，必須提高服務(wù)人員的素質(zhì)。目前，一些地方缺乏結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍，這已經(jīng)成為“農(nóng)旅融合”中亟須解決的一道難題。比如，在一些農(nóng)家樂中，雖然服務(wù)人員很多，但卻出現(xiàn)客人喊幾遍都不到、上菜報不上菜名、用語不友善，甚至態(tài)度惡劣等情況，給游客留下了不好印象。