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　　今年中央1號(hào)文件明確提出，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值。近年來，安徽休閑農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展涌現(xiàn)出的一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游服務(wù)業(yè)融為一體，發(fā)展?jié)摿薮?。我們?yīng)因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。

　　休閑農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是一、二、三產(chǎn)業(yè)高度融合，它涵蓋了生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)等領(lǐng)域，所以很多專家學(xué)者把休閑農(nóng)業(yè)稱之為1＋2＋3的第6產(chǎn)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)高度融合，各地把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游緊密結(jié)合，舉辦茶葉節(jié)、草莓節(jié)、龍蝦節(jié)、梨花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)旅深度融合。三是農(nóng)業(yè)生態(tài)和傳承文化高度融合，充分利用自然資源，通過挖掘民俗文化、物產(chǎn)文化、建筑文化、山水文化、田園文化等，為消費(fèi)者提供清新自然的民俗風(fēng)尚，領(lǐng)略奧妙無窮的民間文化的獨(dú)特魅力。市場(chǎng)主體高度融合，通過龍頭帶動(dòng)，農(nóng)民合作組織協(xié)同配合，農(nóng)戶積極參與，推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展。實(shí)踐已展示出休閑農(nóng)業(yè)的多功能性，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、娛樂體驗(yàn)功能、社會(huì)文明功能、環(huán)保養(yǎng)生功能，具有可持續(xù)發(fā)展的廣闊前景。

　　安徽發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大潛力。 （1）優(yōu)越的自然資源和生態(tài)環(huán)境條件，造就了許多具有安徽地方特色、又符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了物質(zhì)條件和基礎(chǔ)條件。（2）安徽承東啟西，緊鄰長三角等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)可滿足省內(nèi)外乃至國內(nèi)外，尤其是長三角城市居民休閑度假，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更為突出。（3）市場(chǎng)潛力巨大，近年來城鄉(xiāng)居民對(duì)休閑消費(fèi)需求持續(xù)高漲，個(gè)性化休閑體驗(yàn)為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展拉力。 （4）政策支持不斷加強(qiáng)，2014年國務(wù)院印發(fā)了促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見，安徽省政府出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見，都明確提出要積極發(fā)展休閑度假游，在城鎮(zhèn)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮國民休閑度假需要。今年中央1號(hào)文件又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)民增收的重要舉措，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。從實(shí)際情形看，安徽休閑農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前已有類型豐富多樣。比如農(nóng)莊型，是依托當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光與和諧生態(tài)景觀，展現(xiàn)綠色田園風(fēng)光和農(nóng)家生活環(huán)境，為旅游者營造自然的田園休閑氛圍；園區(qū)型，是以兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技示范為一體的多功能園區(qū)；特色產(chǎn)業(yè)園，是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，通過舉辦觀賞、采摘等節(jié)慶活動(dòng)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；傳統(tǒng)村落景觀型，是以鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情、傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)家樂，是目前發(fā)展較快的一種模式，全省已有星級(jí)農(nóng)家樂1024家，其中五星級(jí)180多家。

　　為進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，我們提出如下對(duì)策建議：

　　1、抓好規(guī)劃，引導(dǎo)健康發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹匾暫椭С?，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入本地農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核內(nèi)容。按照今年中央1號(hào)文件和省政府關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的意見精神，結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門科學(xué)制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，制定措施，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展描繪清晰藍(lán)圖。

　　2、創(chuàng)新發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。引導(dǎo)各地堅(jiān)持因地制宜，建設(shè)城郊休閑觀光采摘體驗(yàn)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科普教育型、避暑山莊養(yǎng)生度假型、農(nóng)家樂生活休閑體驗(yàn)型、民俗風(fēng)情文化娛樂型、古村民居人文景觀型等休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；按照環(huán)境優(yōu)美、特色明顯的要求，打造一批美麗田園；挖掘農(nóng)村文化，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)事景觀、環(huán)保包裝和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，開發(fā)形式多樣、特色明顯的休閑旅游產(chǎn)品；鼓勵(lì)經(jīng)營主體協(xié)作聯(lián)合，聯(lián)手打造休閑農(nóng)業(yè)精品線路。

　　3、改善設(shè)施，提高服務(wù)水平。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所的道路、水電、通訊、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標(biāo)指示、導(dǎo)游牌、停車場(chǎng)、游客接待中心、公共衛(wèi)生間等輔助設(shè)施；推動(dòng)垃圾凈化、環(huán)境美化、村容綠化；因地制宜興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　4、培育品牌，提升產(chǎn)業(yè)地位。引導(dǎo)全國、全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)走休閑農(nóng)業(yè)品牌化之路，培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，打造一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌和節(jié)慶活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)投資開發(fā)休閑山莊、度假山莊、避暑山莊等，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、管理水平、社會(huì)認(rèn)知度、影響力和知名度，顯著提升休閑農(nóng)業(yè)地位。

　　5、加強(qiáng)配合，實(shí)行融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與旅游、林業(yè)、交通、科技、扶貧、國土、住建、文化等部門合作；引導(dǎo)各地把休閑農(nóng)業(yè)納入與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一村一品等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，合力推進(jìn)。

　　6、強(qiáng)化扶持。積極爭(zhēng)取對(duì)國家、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策；休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶減免營業(yè)稅、銷售自產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)加工品享受免稅、用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；鼓勵(lì)有條件的地區(qū)把休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營場(chǎng)所納入政府采購體系。鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持；鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開發(fā)貸款范疇。