畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 技術(shù)中心> 特色產(chǎn)業(yè) > 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
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8年前,蔣開生,83歲,地道農(nóng)民,沒有想到,耕種了幾十年的土地流轉(zhuǎn)成了生態(tài)林;8年前,孫國強(qiáng),39歲,小化工老板,沒有想到,有一天成了竹加工行業(yè)的龍頭;8年前,阮連根,44歲,小礦山老板,沒有想到,一個(gè)決定令他付出了數(shù)倍于開礦所得的代價(jià)……
時(shí)間節(jié)點(diǎn)之所以都指向2007年,源于當(dāng)年盛夏的那場太湖藍(lán)藻事件。從那時(shí)起,太湖西岸宜興市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一次次升級(jí),很多人的人生軌跡隨之而變,或主動(dòng)或被動(dòng),有成功也有失利。
談起那場藍(lán)藻事件,宜興人至今心有余悸。很多官員每年到了10月底才會(huì)松上一口氣,因?yàn)檫@意味著又一年實(shí)現(xiàn)了太湖安全度夏。
確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛,是國務(wù)院對太湖沿岸提出的硬性任務(wù)。如今,太湖連續(xù)7年安全度夏,這被奉行“悶頭成大事”邏輯的宜興人視為轉(zhuǎn)型努力的回報(bào)。
現(xiàn)實(shí)與愿景的落差——
“化工之鄉(xiāng)”新任書記提出爭創(chuàng)人居環(huán)境范例獎(jiǎng),主席臺(tái)下哄堂大笑
雖已91歲高齡,蔣開生每天仍要到太湖岸邊走一走。
他住在周鐵鎮(zhèn)沙塘港,每天散步會(huì)經(jīng)過幾家廢棄的化工廠,與記憶中的機(jī)器轟鳴不同,如今周圍只剩下湖水拍岸的聲音。
談起藍(lán)藻,很多村民記得,以前都是撈起來作肥料,沒想到還會(huì)釀成水危機(jī)。
“7年前,我家井里抽出來的水是黑的。”蔣開生說不清藍(lán)藻事件怎么回事,只記得以前渴了就捧一口湖水來喝,后來卻連井里打出的水也沒人敢喝了。
一場不期而遇的水危機(jī),將宜興市推至風(fēng)口浪尖,也讓宜興人認(rèn)識(shí)到,犧牲環(huán)境換來的富裕并不“甘甜”。咀嚼著“苦澀的富裕”,宜興轉(zhuǎn)型步伐驟然加快。
原周鐵鎮(zhèn)黨委書記裴煥良對多年前的一次干部大會(huì)記憶猶新:“我到周鐵任職時(shí),在干部大會(huì)上講到要?jiǎng)?chuàng)中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng),全場哄堂大笑。”
一個(gè)罐,一根棒,就是一家小化工。周鐵鎮(zhèn)一度有330家小化工廠,是遠(yuǎn)近聞名的“化工之鄉(xiāng)”。轉(zhuǎn)型升級(jí),談何容易?
重壓之下,周鐵鎮(zhèn)實(shí)行了密集的專項(xiàng)整治,一舉關(guān)停109家化工廠。統(tǒng)計(jì)顯示,關(guān)閉的化工廠年產(chǎn)出規(guī)模達(dá)150億元,全鎮(zhèn)財(cái)政年收入因此減少4000多萬元。
沙塘港緊挨太湖,一條河道經(jīng)此注入太湖。村里原有13家小化工廠,在藍(lán)藻事件后的整治中全部關(guān)停。杭盤大名下曾有5家小化工廠,其中一家在沙塘港,距離太湖不足30米。
如今他依然在搞化工,但此化工非彼化工——萊頓寶富,聚苯乙烯企業(yè)。以前5家廠年產(chǎn)值兩三億元,如今一家企業(yè)就達(dá)45億元,很多人戲稱杭盤大“盤子越做越大”。
“雖然盤子做大了,但污染幾乎為零。”萊頓寶富辦公室主任曹克平說,“項(xiàng)目*的特點(diǎn)就是不用水、零排放,做不到這些,不可能在太湖邊上生存。”
2013年,周鐵鎮(zhèn)正式被授予中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。裴煥良順勢提出要爭創(chuàng)聯(lián)合國人居環(huán)境*范例獎(jiǎng),這一次,臺(tái)下沒有笑聲,而是掌聲。
自己與自己的賽跑——
第一個(gè)關(guān)廠的小化工老板,如今成了竹加工企業(yè)聯(lián)盟的副會(huì)長
孫國強(qiáng),初中畢業(yè),在自己30歲出頭的時(shí)候開辦了一家小化工廠,十幾名工人,年產(chǎn)值2000萬元左右,日子過得還算滋潤。
他所在的太華鎮(zhèn)地處宜興市西南部,距離太湖較遠(yuǎn)。在全城因?yàn)樗{(lán)藻事件停水時(shí),太華鎮(zhèn)可以正常供水。即便如此,在轉(zhuǎn)型大潮下,太華鎮(zhèn)的化工企業(yè)也被要求全部關(guān)閉。
與“化工之鄉(xiāng)”周鐵鎮(zhèn)相比,太華鎮(zhèn)化工企業(yè)只有60家,但關(guān)停難度一點(diǎn)也不小。市里成立了11個(gè)工作組,一度有7個(gè)駐在太華鎮(zhèn)。“關(guān)廠比辦廠還難。”很多干部感觸頗深。
經(jīng)歷過黑色煤窯、白色紡織、灰色化工的太華鎮(zhèn),要轉(zhuǎn)型發(fā)展,就意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)“老秀才”的美譽(yù)不再,財(cái)政收支缺口近4000萬元,要靠“對上爭取”過日子。
補(bǔ)償資金由最初的5萬~50萬元,漲至100余萬元。即便如此,在年銷售額動(dòng)輒幾千萬元的化工企業(yè)老板眼里,依然“不解渴”。
在越來越嚴(yán)格的工商、環(huán)保、安監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)倒逼下,“嘴上罵爹罵娘”的小化工企業(yè)老板最終還是陸續(xù)簽了字。他們意識(shí)到,藍(lán)藻事件后的宜興,已不再會(huì)有小化工的立身之地。
孫國強(qiáng)是第一個(gè)簽字同意關(guān)閉企業(yè)的。“如果我也拖上一兩年,估計(jì)就錯(cuò)過發(fā)展良機(jī)了。”現(xiàn)已做了竹加工企業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副會(huì)長的他,慶幸自己第一個(gè)簽字簽對了。
補(bǔ)償款拿得少了一些,但后來政府為他減免了300多萬元稅費(fèi)。“真沒想到做到今天這么大。”剛開始追求“只要和干化工差不多就行”的他,對于年銷售額4.5億元“想都不敢想”。
總結(jié)起來,他認(rèn)為自己轉(zhuǎn)型成功有3個(gè)因素:一是在政府關(guān)閉化工企業(yè)之前就開始謀劃,二是利用了當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢竹資源,三是趕上了竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。
當(dāng)然,并非所有的小化工老板都像孫國強(qiáng)這樣幸運(yùn)。他的很多同行,在拿到一些補(bǔ)償金后,有的轉(zhuǎn)到別的地方繼續(xù)干化工,有的轉(zhuǎn)向別的行業(yè)。
所得與所失的權(quán)衡——
很多人的生活軌跡隨轉(zhuǎn)型大潮而變,他們認(rèn)為“算大賬還是劃得來”
在宜興,張渚鎮(zhèn)有“金張渚”之稱,原因就是這里可以開山采石,很多人靠挖石頭和賣石頭致富。阮連根就是其中一位,從事礦山開采20多年,是當(dāng)?shù)赜忻?ldquo;石老板”。
“山上炮聲隆隆,地上灰塵飛騰,天上烏云滾滾,路面車水馬龍”,“金張渚”一度成了“灰張渚”。2004年起,宜興市開始關(guān)閉礦山宕口。
只有小學(xué)文化的阮連根的行為讓身邊人看不懂——別人都從山里往外拉石頭,他卻從外面往山里拉土。
原來,阮連根要修復(fù)自己開采后千瘡百孔的荒山,并承包1萬多畝廢棄礦石山,將開礦所得的5000多萬元拿來搞旅游開發(fā)。
改造殘山剩水、重建生態(tài)天堂,是阮連根提出的口號(hào)。2007年起,開渠引水,栽樹種草,至今理論投資達(dá)2.8億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其開礦所得。
荒山披上了綠外衣,石料堆場化身果園,挖廢的宕口變成“天池”……曾經(jīng)的殘山剩水如今每天吸引數(shù)千人次來此,阮連根苦心經(jīng)營的華東百暢生態(tài)休閑度假園也即將正式開園。
和阮連根一樣,106萬宜興百姓逐漸感受到了轉(zhuǎn)型帶來的變化。
太湖沿岸不允許種植需要大量施用化肥的小麥和水稻,周鐵鎮(zhèn)沙塘港的蔣開生和楊小根受到了影響,他們的一部分耕地被流轉(zhuǎn)種植生態(tài)林。
每畝地一年可以拿到700元補(bǔ)償,但如果繼續(xù)種小麥和水稻,每年可以收入3000元,刨去1000元成本,可以凈賺2000元左右。
“這個(gè)不能這么比的,空氣沒異味了,水也變好了。”楊小根說,雖然也有一部分人想不開,但大多數(shù)人認(rèn)為“還是劃得來的”。“孩子們也不用再種地了,可以找其他門路”。
如今,沿湖500米內(nèi)種植的都是蔬菜。由于緊挨太湖,在這里種菜,第一不用化肥,第二不用澆水。“我們種的是地地道道的有機(jī)蔬菜、綠色蔬菜,好的時(shí)候一畝地能收入5000多元。”
發(fā)展與保護(hù)的抉擇——
80億元項(xiàng)目拒批,30億元管網(wǎng)鋪地下,市委書記被質(zhì)疑
周鐵鎮(zhèn)下邾村距太湖一公里左右,老支書是村里幾條河的河長。指著自家門前的河流,他說:“整治前都是垃圾和藻類。”
“問題在水里,根子在岸上,關(guān)鍵在源頭。”宜興市環(huán)保局局長歐方明告訴記者,太湖15條入湖河道中9條在宜興,落后產(chǎn)能能否真正淘汰,關(guān)系到“兩個(gè)確保”任務(wù)能否完成。
近些年來,宜興堅(jiān)決舍棄劣質(zhì)高污染項(xiàng)目,全市累計(jì)關(guān)停594家化工企業(yè)、295家琉璃瓦企業(yè)、600多個(gè)礦山宕口、400多家石灰窯企業(yè)、29家蓄電池企業(yè)。
減存量的同時(shí),更要嚴(yán)控增量。在宜興,很多官員能一字不差地說出“四不原則”:
新辦化工企業(yè)一律不批,有氮磷排放和污水不能接管的項(xiàng)目一律不批,超出區(qū)域環(huán)境容量的項(xiàng)目一律不批,不符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的項(xiàng)目一律不批。
“能夠還原這片青山綠水,背后是一個(gè)堅(jiān)持不懈的博弈過程。”宜興市委書記王中蘇來宜興任職整整10年,深諳轉(zhuǎn)型背后的利益攸關(guān)。
2013年,銅官山蓄能電站打算在宜南山區(qū)竹海投資80億元,項(xiàng)目選址于宜南竹海,需要削平山頭,從山下向山上蓄水,可能破壞周邊生態(tài)環(huán)境與歷史遺存。
宜興市政府予以堅(jiān)決拒絕。這家公司的負(fù)責(zé)人生氣地對王中蘇說,從來沒有碰到像你這樣的書記,這種項(xiàng)目其他地方搶都搶不到,你還不要。
讓王中蘇受到質(zhì)疑的還有一件事。他告訴一位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),宜興市堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,一次性鋪設(shè)1300多公里管網(wǎng)。“1300公里可以從上海鋪到北京,宜興一個(gè)縣級(jí)市,怎么可能?”
據(jù)悉,藍(lán)藻事件以來,宜興市累計(jì)環(huán)保投入近60億元,有30億元鋪在地下。尤其是近三年來,僅市財(cái)政就投入環(huán)保經(jīng)費(fèi)50多億元,年均增長34%,遠(yuǎn)高于同期GDP增速。
幾年來,宜興共建成投運(yùn)污水處理廠12座,日處理規(guī)模達(dá)到21萬噸,已建成、投運(yùn)污水收集主、支管網(wǎng)1300多公里,基本實(shí)現(xiàn)污水收集全覆蓋。
綠色與灰色的對照——
切除“壞死組織”后,新鮮血液得以流通
陶的古都、洞的世界、竹的海洋、茶的綠洲,郁郁蔥蔥的龍背山、煙波浩渺的云湖、習(xí)習(xí)生風(fēng)的18萬畝竹海……發(fā)展生態(tài)文化旅游,宜興市條件得天獨(dú)厚。
寧杭高鐵開通后,宜興生態(tài)文化旅游優(yōu)勢愈發(fā)彰顯。2013年,宜興市實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值48億元,游客接待數(shù)突破1500萬人(次),旅游收入突破150億元。
保護(hù)環(huán)境不等于停滯不前、放棄發(fā)展。“我們以落后產(chǎn)能和可能破壞生態(tài)項(xiàng)目的‘退’,換取轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的‘進(jìn)’。”王中蘇說。
切除“壞死組織”后,宜興立足優(yōu)勢,積極規(guī)劃綠色產(chǎn)業(yè)體系,宜耕則耕、宜林則林、宜工則工、宜游則游。
與生態(tài)文化旅游業(yè)一起,先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成了“三足鼎立”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
在高塍鎮(zhèn),環(huán)保企業(yè)總數(shù)達(dá)1050家,占全市環(huán)保企業(yè)總數(shù)一大半;
在周鐵鎮(zhèn),機(jī)械裝備企業(yè)固定資產(chǎn)原值超30億元,從業(yè)人員近萬名;
分行業(yè)來看:線纜企業(yè)達(dá)500多家,占全國市場份額的15%,預(yù)計(jì)2015年銷售規(guī)模將超1500億元;
環(huán)保產(chǎn)業(yè)有1500多家制造企業(yè)、3000多家配套企業(yè),環(huán)保裝備產(chǎn)銷規(guī)模居縣級(jí)市第一;
新能源產(chǎn)業(yè)以太陽能產(chǎn)業(yè)為核心,已躋身國內(nèi)第一梯隊(duì);
宜興制造的新材料已經(jīng)用在“天宮一號(hào)”目標(biāo)飛行器、長征二F運(yùn)載火箭上。
……
2013年,宜興市完成工業(yè)總產(chǎn)值3510.33億元,增長8%,其中五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比達(dá)到53%,在無錫市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)考評中再獲第一。
經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型陣痛后,宜興市積攢了一連串令人艷羨的稱號(hào):國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、*生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)市。
雖已入冬,太湖西岸的大媽們晚飯后還要到廣場上跳上兩曲,一個(gè)重要曲目就是流傳了幾十年的《太湖美》:太湖美呀,太湖美,美就美在太湖水,水上有白帆哪,水下有紅菱哪……
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