畜牧家禽網(wǎng)首頁 > 技術(shù)中心> 特色產(chǎn)業(yè) > 安徽肥東縣農(nóng)委:土地流轉(zhuǎn)催生特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
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近年來,肥東縣堅持“自愿、依法、有償”的原則,全面貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》,嚴格程序,多措并舉,積極推進土地流轉(zhuǎn)工作,呈現(xiàn)出運作規(guī)范、形式多樣、流向多元等特點,農(nóng)村生產(chǎn)要素得到進一步優(yōu)化組合,有力促進了農(nóng)村土地增值、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
推進土地流轉(zhuǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
今年以來,肥東縣新增土地流轉(zhuǎn)面積4.3萬畝,全縣土地流轉(zhuǎn)總面積達到55.3萬畝,耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的39.7%。其中,50畝以上規(guī)模經(jīng)營39.1萬畝、500畝以上25.6萬畝、1000畝以上10.3萬畝。從事糧油種植面積為26萬畝、蔬菜瓜果(食用菌)為4.6萬畝、林木花卉為20.7萬畝。通過土地流轉(zhuǎn),加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,催生了一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出石塘、包公萬畝露地蔬菜基地,撮鎮(zhèn)萬畝水生蔬菜基地,牌坊8000畝設(shè)施栽培基地和撮鎮(zhèn)唐安、梁園柯崗等一批千畝蔬菜生產(chǎn)基地;創(chuàng)建了省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)3個,*蔬菜標準園5個、省級蔬菜標準園2個,省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園6個。
為進一步推進土地流轉(zhuǎn)工作,該縣成立了縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作領(lǐng)導小組,下設(shè)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,并建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)站;村(居、社區(qū))全部設(shè)立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站,明確了責任人和信息員,免費為農(nóng)民提供土地評估、價格咨詢、合同簽訂等服務(wù)。其次是強化人員培訓,提高業(yè)務(wù)水平。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)干部至少進行一次以上土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)專題培訓,不斷提升他們的業(yè)務(wù)水平,熟練操作。為進一步加大監(jiān)管力度、健全土地流轉(zhuǎn)合同備案等制度,著力提升農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化水平,做到新增流轉(zhuǎn)一份土地,完善規(guī)范一份檔案。已完善規(guī)范500畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)檔案82份、9萬畝。
創(chuàng)新定價方式嚴把入口關(guān)
肥東縣原先土地流轉(zhuǎn)合同租金指導價一般每年每畝為500元,絕大部分沒有注明遞增條款。2013年9月以來,肥東縣積極引導和鼓勵流轉(zhuǎn)雙方以糧食折價方式來確定土地流轉(zhuǎn)價格,實行租金掛鉤糧價,一般每年每畝租金為500斤稻谷,保證了土地流轉(zhuǎn)收益只增不減。2014年新增流轉(zhuǎn)土地租金以糧食折價的占到72%。同時,積極創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式,鼓勵農(nóng)戶以入股的方式進行流轉(zhuǎn)土地,使農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收益不僅可以“托底”,而且上不封頂。撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)建華農(nóng)業(yè)合作社土地入股農(nóng)戶達1243戶,入股土地5736畝,2013年兌現(xiàn)按股分紅520萬元,二次分紅130萬元,每畝年流轉(zhuǎn)收益達1133元。
為保障土地流轉(zhuǎn)合同依法有效履行,促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收,堅持做到嚴把入口關(guān),重點審查土地受讓方是否具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資格和資質(zhì),努力從源頭上化解土地流轉(zhuǎn)風險隱患。此外,凡單個受讓主體流轉(zhuǎn)土地面積在100畝以上(含100畝)的項目,必須報縣土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導小組評審,評審合格后方可正式簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。
提升規(guī)?;?jīng)營水平
從2009年起,對連續(xù)3年以上從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營面積達到1000畝以上的經(jīng)營主體,實行建檔申報制度,每年集中審核一次,并逐年跟蹤監(jiān)管,定期上報市政府給予一次性獎勵。此外,縣里根據(jù)政策規(guī)定對獲得市級獎補的土地流轉(zhuǎn)足額給予配套獎補,從而有效調(diào)動了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性,土地流轉(zhuǎn)呈加快趨勢。2011年新增流轉(zhuǎn)土地面積3.94萬畝,2012年達到4.87萬畝,2013年為6.51萬畝。
在認真實施和總結(jié)聯(lián)合國糧農(nóng)組織、美國貿(mào)易發(fā)展署農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上,于2014年在石塘鎮(zhèn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展土地確權(quán)登記頒證工作,著力解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題,把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書落實到戶,為土地流轉(zhuǎn)雙方吃下“定心丸”。目前,90%的農(nóng)戶摸底調(diào)查和農(nóng)戶申請工作已完成,聯(lián)建、四合、王鐵、大莊和東明5個村正積極開展實地測量、指界、確認工作。
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