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　　鄉(xiāng)村休閑度假旅游發(fā)展模式從最初的為名勝風(fēng)景區(qū)提供餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品食品的景區(qū)依托型，向古鎮(zhèn)依托型、水庫湖泊依托型、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)依托型、歷史民俗創(chuàng)意文化依托型的多元模式發(fā)展。

　　“鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過30年的發(fā)展，現(xiàn)已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。”中國合作經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)旅游合作專業(yè)委員會(huì)主任、中國國旅集團(tuán)有限公司原副董事長張北英對中國青年報(bào)記者說。他剛剛完成一份關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游用地的萬言調(diào)研報(bào)告。

　　今年8月，國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，意見共計(jì)二十條。其中有多條意見涉及到鄉(xiāng)村旅游市場的開發(fā)和建設(shè)，例如，“旅游的發(fā)展應(yīng)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合”，“年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。在符合規(guī)劃和用地管制的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股聯(lián)營等方式與其他單位、個(gè)人共同開辦旅游企業(yè)”等。

　　為了更好地落實(shí)二十條意見，解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問題，今年八九月份，張北英到無錫市、宜興市西渚鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江市、上海市青浦區(qū)、北京市密云縣就休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與土地問題、名人故居與旅游文化問題進(jìn)行了調(diào)研。“資本市場資金和風(fēng)險(xiǎn)投資資金已開始進(jìn)入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)從自發(fā)的“農(nóng)家樂”向旅游自由職業(yè)者、旅游合作社、旅游股份組織形態(tài)發(fā)展。” 張北英說。

　　記者

　　您認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，這個(gè)新階段有哪些特點(diǎn)？

　　張北英

　　這個(gè)發(fā)展新階段的特點(diǎn)或顯著的標(biāo)志就是：中國的鄉(xiāng)村旅游正在從觀光旅游向觀光、休閑、度假旅游融合階段發(fā)展。在這個(gè)發(fā)展階段將迎來資本市場資金、大型企業(yè)集團(tuán)資金和風(fēng)險(xiǎn)投資資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場。鄉(xiāng)村旅游目的地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水準(zhǔn)進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)的特色更加突出，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品將融入更多的中國傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、古鎮(zhèn)文化、體驗(yàn)文化、自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。

　　鄉(xiāng)村休閑度假旅游發(fā)展模式從最初的為名勝風(fēng)景區(qū)提供餐飲、住宿、農(nóng)副產(chǎn)品食品的景區(qū)依托型，向古鎮(zhèn)依托型、水庫湖泊依托型、城郊設(shè)施農(nóng)業(yè)依托型、歷史民俗創(chuàng)意文化依托型的多元模式發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一定會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)收縮下滑期，掌控大量資金的機(jī)構(gòu)和個(gè)人都在尋找資源稀缺、可持續(xù)發(fā)展、可產(chǎn)生足夠現(xiàn)金流、并且能夠獲得政府政策支持的項(xiàng)目。在眾多的項(xiàng)目中，鄉(xiāng)村旅游目的地開發(fā)項(xiàng)目將會(huì)成為大額資本進(jìn)入的優(yōu)先選擇項(xiàng)目之一。

　　鄉(xiāng)村旅游目的地的建設(shè)除可以吸收大量資金外，還可以增加大量就業(yè)崗位。以上海青浦朱家角古鎮(zhèn)為例，旅游業(yè)帶動(dòng)全鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增加值從2003年的12億元提高到2012年的30.43億元，年均增速15.3%，解決了當(dāng)?shù)厣先f人次就業(yè)，居民人均可支配收入年均增長9.7%。

　　記者

　　為什么有價(jià)值的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目會(huì)得到資本的追捧？

　　張北英

　　政府在支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，為了使投資開發(fā)商回收資金得到保證，投資開發(fā)商一般都會(huì)在土地供應(yīng)上得到一些房地產(chǎn)開發(fā)用地，用旅游房地產(chǎn)的投資收益來平衡鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目投資回報(bào)的長周期。鄉(xiāng)村旅游巿場在發(fā)育成長的過程中，鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)組織形態(tài)一定會(huì)得到新的發(fā)展，特別是從事鄉(xiāng)村旅游的自由職業(yè)者、鄉(xiāng)村旅游合作社、鄉(xiāng)村旅游股份制公司的體制和機(jī)制將更加完善，更加適應(yīng)市場機(jī)制。

　　記者

　　比較公認(rèn)的說法是，1985年四川省成都市郫縣的徐家大院開展農(nóng)家樂，是中國鄉(xiāng)村旅游起步時(shí)期的標(biāo)志。您覺得在這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展有什么重要標(biāo)志嗎？

　　張北英

　　我認(rèn)為，在這個(gè)新時(shí)期，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展有兩個(gè)重要標(biāo)志：一個(gè)是宜興白塔村旅游專業(yè)合作社通過工商注冊；另一個(gè)是資本市場的資金進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場，中青旅建成北京密云古北水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地。

　　記者

　　您能詳細(xì)分析一下這兩個(gè)標(biāo)志嗎？

　　張北英

　　7月22日，江蘇省宜興市白塔鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，經(jīng)江蘇省、無錫市兩級工商局核準(zhǔn)，由宜興巿工商局批準(zhǔn)獲得營業(yè)執(zhí)照。這是江蘇第一個(gè)獲得工商局批準(zhǔn)注冊的具有法人地位的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社。這是鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。

　　2000年，根據(jù)宜興市水源地保護(hù)計(jì)劃，白塔村停止了5000畝水稻種植，退出一產(chǎn)進(jìn)入三產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，形成了一條生態(tài)養(yǎng)殖、沼氣發(fā)電、示范基地、觀光園區(qū)、于伶文化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等為一體的農(nóng)業(yè)觀光、休閑、度假產(chǎn)業(yè)鏈。

　　白塔村在組建了5家專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，成立了旅游專業(yè)合作社，旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)吸納農(nóng)民就業(yè)，經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品銷售、開辦農(nóng)家樂提供餐飲、住宿服務(wù)。目前，從事旅游業(yè)的人員有200多人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工作不出村，農(nóng)民的不離村就業(yè)，減輕了城市就業(yè)的壓力。15年來，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.85萬元，戶均5萬元以上，每年接待觀光休閑度假游客40多萬人次。

　　記者

　　村里發(fā)展旅游業(yè)的資金來源是什么？

　　張北英

　　主要來自農(nóng)民自有資金投入、村級財(cái)政(集體資金)投入、中央和省市財(cái)政支持投入和社會(huì)資金投入。中央和省市財(cái)政支持投入主要用于道路、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目投資是農(nóng)民自然人現(xiàn)金投入和村集體土地使用權(quán)、集體資產(chǎn)投入。白塔村現(xiàn)已建成興望農(nóng)牧文化園、甲有農(nóng)林生態(tài)園、蕓芯山莊三個(gè)資產(chǎn)均在億元以上的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。村級集體財(cái)政有穩(wěn)定的稅收收益和財(cái)產(chǎn)性收益，2014年村級可支配財(cái)政達(dá)70萬元。

　　記者

　　近年來，資本巿場的大額資金和風(fēng)險(xiǎn)投資資金開始進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場，您調(diào)研的古北水鎮(zhèn)是否是其中的代表？

　　張北英

　　資本市場的資金進(jìn)入旅游市場己有20多年歷史了，但是大都進(jìn)入了城市旅游市場、風(fēng)景名勝區(qū)旅游市場、主題公園旅游市場和旅游房地產(chǎn)市場。并沒有大規(guī)模、大額度進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場。以億元量級為單位進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場的投資項(xiàng)目，就是以中青旅股份投資的以古北水鎮(zhèn)為代表的項(xiàng)目。今年1月1日，投資40億元的古北水鎮(zhèn)鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)投入試運(yùn)營。9個(gè)月來，平時(shí)每天接待游客在3千至5千人，節(jié)假日游客高峰期最高達(dá)到3萬人。這是資本市場資金大額進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游市場的一個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目。這個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)比較好地解決了發(fā)展與繼承的關(guān)系、投資商與原住民的利益關(guān)系問題、在現(xiàn)行土地制度不變的情況下產(chǎn)權(quán)和土地使用問題。

　　記者

　　基于調(diào)研，您認(rèn)為應(yīng)該如何看待新時(shí)期的休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游？

　　張北英

　　休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游市場是中國旅游市場的重要組成部分。當(dāng)前國家處在工業(yè)化和信息化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展階段，旅游業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面展現(xiàn)出了可持續(xù)發(fā)展的、廣闊的空間。

　　休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入和就業(yè)崗位、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)中，將起到不可替代的重要作用。