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　　休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種主要形式和內容，農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要文化的滲透與浸潤?！?ldquo;酸梨海則草莓采摘基地”和“本農(nóng)佳開心農(nóng)場”，就是榆陽區(qū)較典型的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中滲透文化、創(chuàng)意等元素，把農(nóng)業(yè)與文化有機結合起來，對于全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與層次，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟效益與社會效益，都具有積極作用。榆陽區(qū)具有發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然資源和有利條件，潛力較大。一是人文資源豐富。有紅石峽、鎮(zhèn)北臺等歷史古跡，文化底蘊深厚；城郊水塘、湖泊較多，廟宇群集，發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的特色資源富集。二是市場需求旺盛。榆陽區(qū)是市政府所在地，隨著能源化工基地建設的推進和榆林百萬人口中心城市的建設，外地來觀光的人逐年增加，加之城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，人們對大自然景觀和田園風光的渴望和追求越來越強烈，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了良好的發(fā)展機遇。三是交通便利。全區(qū)村村通油路，日益完善的交通網(wǎng)絡為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了較好的交通條件。

　　科學引導和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有利于促進農(nóng)業(yè)集群發(fā)展，降低交易成本，獲得規(guī)模發(fā)展，推動技術創(chuàng)新；有利于增強區(qū)域競爭力，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；有利于推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　據(jù)初步統(tǒng)計，城郊以“農(nóng)家樂”為主的休閑農(nóng)業(yè)有100多家，主要集中在距市區(qū)30公里范圍內的榆陽、牛家梁、芹河、金雞灘、小紀汗、孟家灣、麻黃梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)營形式主要有三大類：一是休閑山莊類。以企業(yè)老板投資為主，主要提供特色食品、體驗農(nóng)家生活、水上娛樂、文藝表演、垂釣和住宿等服務。如牛家梁的常樂堡山寨、聚景灣度假村、荷塘月色，芹河的“塞外家園”等。二是休閑農(nóng)舍類。以農(nóng)民為投資經(jīng)營主體，利用自家庭院，主要提供觀賞田園風光、品嘗農(nóng)家小吃等服務。如牛家梁的“雀攆樹”、“農(nóng)家燉土雞”等。三是“開心農(nóng)場”。以農(nóng)場主投資為主，通過吸納會員和社會力量，集觀光、采摘、體驗、休閑、娛樂為一體的“家庭農(nóng)場”，讓市民變地主，體驗耕作過程，享受綠色農(nóng)產(chǎn)品。例如芹河的本農(nóng)佳開心農(nóng)場、桃花湖等。

　　總的來看，我區(qū)城郊休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，雖然數(shù)量多，但發(fā)展規(guī)模小，文化底蘊淺薄，大多數(shù)投資者缺乏周密的市場論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開發(fā)的盲目性，致使同一區(qū)域內休閑農(nóng)業(yè)項目開發(fā)模式雷同，除了有特殊的風景或人文風貌，其余都大同小異。從經(jīng)營層面來看，一是定位不清晰。企業(yè)老板投資興建的“農(nóng)家樂”，往往追求豪華，棄土從洋，破壞了“農(nóng)”的環(huán)境，失去了“家”的氛圍，丟掉了“土”的情趣，背離了“農(nóng)家樂”的內涵。二是特色不鮮明。多數(shù)“農(nóng)家樂”側重于餐飲和住宿功能，觀光、采摘、體驗等內容少，鄉(xiāng)土風情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內涵難以體現(xiàn)。三是管理不規(guī)范。從業(yè)人員沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)培訓，素質普遍不高；管理者對于如何經(jīng)營、如何發(fā)展缺乏經(jīng)驗；一些活動設施存在安全隱患，沒有安全制度和相應的安全措施。四是季節(jié)性明顯。我區(qū)“農(nóng)家樂”經(jīng)營受氣候因素的制約，有明顯的淡旺季，5至9月為旺季，營業(yè)收入占全年的85%以上，尤其在雙休日和節(jié)假日，接待能力接近飽和，其余時間則車少人稀。加之，受今年整體經(jīng)濟運行低迷的影響，我區(qū)現(xiàn)有“農(nóng)家樂”大多經(jīng)營蕭條。

　　二、今后發(fā)展思路

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，必須以全新的理念為指導，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和實現(xiàn)農(nóng)民增收為核心，充分運用科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意的成果。一要堅持市場導向。要根據(jù)市場需求形勢的變化，做好市場的預測、投資分析、利潤回報和風險防范等工作，策劃投資的項目和產(chǎn)品。二要注重特色。差異性是一種競爭力，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要因地制宜，充分發(fā)揮自然優(yōu)勢和人的想象力，挖掘當?shù)氐淖匀粷摿?，展示當?shù)氐奈幕厣?，打造綠色的、安全的、品牌的、文化的、時尚的和創(chuàng)意的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，要根據(jù)消費者的心理和市場需求選擇發(fā)展的主體和方向。三要循序漸進。每一項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有投資的風險性，投資者一定要考察市場，由小做大，“船小好掉頭”，穩(wěn)步發(fā)展；同時，政府要加強宏觀引導，防止跟風發(fā)展、盲目上馬。四要堅持持續(xù)發(fā)展的原則。就是要根據(jù)市場和消費者的需求，不斷推陳出新，時常給消費者有新東西、有驚喜。

　　在今后發(fā)展中，要按照“政府引導、因地制宜、規(guī)范管理、突出特色、打造品牌、展示文化”的思路，推動我區(qū)城郊農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　一是提高政府對休閑農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度。

　　政府要把休閑農(nóng)業(yè)作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，重視資金、科技、人才的投入，通過思想教育、輿論宣傳、先進典型示范、各種休閑農(nóng)業(yè)文化活動影響，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)的品味和文化含量，制訂出臺相關管理規(guī)定和扶持辦法，建立休閑農(nóng)業(yè)文化建設的長效機制。

　　二是要科學規(guī)劃，市場運作。

　　要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，編制我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃。在編制規(guī)劃中，應充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力，定位應突出“農(nóng)”字特色，做到樸素、自然、協(xié)調，實現(xiàn)“三個結合”：把發(fā)展“農(nóng)家樂”與新農(nóng)村建設相結合。將具有發(fā)展“農(nóng)家樂”條件的城郊村莊作為新農(nóng)村建設的重點，兼顧農(nóng)民生產(chǎn)生活和游客休閑娛樂的雙重需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設村莊的基礎設施，改善村容村貌，發(fā)展“農(nóng)家樂”特色村。把農(nóng)民為主體與社會參與相結合。我區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”要堅持以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民家庭為基礎，同時，積極鼓勵社會資本參與，發(fā)展一些農(nóng)民一家一戶辦不了的休閑娛樂項目，逐步形成以休閑度假山莊為龍頭、綜合經(jīng)營戶為骨干、單一經(jīng)營戶為補充的產(chǎn)業(yè)格局。把發(fā)揮“農(nóng)家樂”優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結合。圍繞“農(nóng)家樂”中“吃”的要素，發(fā)展壯大農(nóng)村土雞、特種畜禽、漁業(yè)養(yǎng)殖，綠色蔬菜種植和小雜糧生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。

　　三是要因地制宜，突出特色。

　　特色是吸引游客的關鍵，沒有特色的“農(nóng)家樂”就沒有生命力。要充分挖掘當?shù)氐娜宋?、生態(tài)、民俗風情的資源，豐富“農(nóng)家樂”的內涵，凸顯“農(nóng)家”特色和文化特色。特別是注重把陜北民歌、榆林小曲、大秧歌、剪紙等具有濃郁陜北特色、榆林地方特色的民俗文化活動和農(nóng)事活動、健身活動有機結合到“農(nóng)家樂”進行開發(fā)，讓游客親自參與，親身體驗，增強互動性和趣味性。就我區(qū)城郊而言，根據(jù)自然優(yōu)勢和人文特色，城區(qū)周邊以紅石峽、鎮(zhèn)北臺、青云寺等歷史古跡和廟宇為依托，突出邊塞文化、黃土文化和廟會文化，吃農(nóng)家飯菜，攬榆陽勝景，發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)；東部以古塔、余興莊為中心，突出杏產(chǎn)業(yè)文化，吃農(nóng)家飯，住土窯洞，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；南部以魚河鎮(zhèn)金沙灣、寺伙溝為中心，建立時令性水果和特色瓜果基地，發(fā)展觀光、采摘農(nóng)業(yè)；西部以芹河鄉(xiāng)酸梨海則村、紀小灘等村為中心，以特色種養(yǎng)殖為主，建成草莓、芝麻香瓜、綠色蔬菜采摘基地，開辦家庭農(nóng)場，建設觀光、休閑、體驗、娛樂為一體的休閑農(nóng)業(yè)；北部以牛家梁為中心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園為依托，以荷塘湖泊為資源，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)、苗木花卉等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；東北部以麻黃梁為中心，以十八墩、石峁水庫為載體，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。

　　四要政策引導，資金扶持。

　　休閑農(nóng)業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)范疇，要制定優(yōu)惠政策和扶持辦法。政府要在土地使用、稅費、資金扶持等政策上給予優(yōu)惠和傾斜，以文化引領休閑農(nóng)業(yè)升級。