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　　“周老板，又賣野豬了？這批野豬賣到哪里？”聽到我們發(fā)問，金洞管理區(qū)屹興特種養(yǎng)殖場場長周柏東連忙放下手中的活，滿面笑容地說：“是啊，廣東那邊來電話叫我送40頭野豬過去，這不，正叫人幫忙裝車呢”。站在周柏東興辦的“屹興特種野豬養(yǎng)殖基地”大門前，我們發(fā)現(xiàn)四五個老鄉(xiāng)忙著把一頭頭嗷嗷直叫的野豬裝籠上車，忙得不亦樂乎。我們在采訪中了解到，自2010年建立這個基地以來，周柏東出售的野豬總收入達到了80余萬元，成功脫貧致富。像這樣類似的竹根豬、豪豬、山羊等特種養(yǎng)殖基地，在金洞管理區(qū)還有很多，這是該區(qū)因勢利導(dǎo)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)取得的豐碩成果。

　　金洞管理區(qū)地處湘南，氣候濕潤，素有“八山一水半分田，還有半分是莊園”之稱，林業(yè)是該區(qū)的“重頭戲”，因盛產(chǎn)“香杉”而馳名省內(nèi)外。近年來，該區(qū)在唱好“重頭戲”的同時，堅持兩手抓兩手硬，因地制宜大力培育發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加快推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育扶持特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，通過以“特”培“優(yōu)”，進一步拓寬了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的視野，2013年，該區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值2.1億元,同比增長9.9%。農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)5470元，同比增長11.3%。充分顯示了特色農(nóng)業(yè)在推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動農(nóng)民增收致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的巨大作用。有力地實現(xiàn)了“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村穩(wěn)定”的工作目標。

　　精心布局產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

　　“無農(nóng)不穩(wěn)，無工不富”，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾致富，是當前建設(shè)新農(nóng)村，保持農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局永恒不變的主題，金洞管理區(qū)在做大做強傳統(tǒng)林業(yè)的同時，一直在努力探索一條適合金洞農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。面對人均耕地面積僅有0.56畝,常年農(nóng)作物播種面積11.3萬畝的有限耕地資源匱乏的情況，管理區(qū)黨委、管委進行了大膽的實踐和探索。“十二五”初期，由區(qū)農(nóng)村工作局牽頭制定、出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意見》，提出要把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)作為今后推進全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長效途徑，進一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體思路、規(guī)劃布局、發(fā)展目標和政策措施，配套制定了《任務(wù)目標分解落實方案》和《考核獎懲辦法》，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)目標細化、分解、落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)責(zé)任部門。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上，堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，將全區(qū)劃分為四個產(chǎn)業(yè)片區(qū)：分別是金洞鎮(zhèn)鳳凰鄉(xiāng)珍貴樹種苗木培植區(qū)，石鼓源白果市鄉(xiāng)名特優(yōu)水果和藥材種植區(qū)、上司源小金洞鄉(xiāng)名茶種植區(qū)、曬北灘萬寶山鄉(xiāng)特色養(yǎng)殖區(qū)。四個片區(qū)分別確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，又相互呼應(yīng)，互為補充。在產(chǎn)業(yè)推動上，堅持“大戶帶動，輻射農(nóng)民”的方針，重點扶植有基礎(chǔ)、有經(jīng)驗、有闖勁的能人大戶，通過他們先行先試，帶動周邊群眾邊學(xué)邊干。在經(jīng)營管理上，采取“公司+基地+訂單+農(nóng)戶”的方式，既扶植龍頭企業(yè)有序發(fā)展，又保護農(nóng)民的切身利益不受損害，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶之間的雙贏。在產(chǎn)品品種確定上，堅持“一鄉(xiāng)一品，一村一品”的發(fā)展思路，重點培植發(fā)展干水果、山野菜、珍貴苗木花卉、野豬、豪豬等適合金洞氣候、水土的鄉(xiāng)土特色品種。通過多管齊下，建立起具有金洞本土特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　示范推廣特色基地

　　雖已寒冬，我們在鳳凰鄉(xiāng)中榮村苗木基地看到的仍是一片熱火朝天的勞動場面，水渠兩旁，一丘丘標準化的農(nóng)田整齊劃一，郁郁蔥蔥的綠化大苗點綴其間，剛翻過來平整的耕地上當?shù)厝罕娬谔镩g播散苗木種子。該村支書劉聯(lián)春告訴我們：中榮村種植苗木由來已久，前些年因為沒有很好的引導(dǎo)，只是零零散散，小打小鬧，銷售市場僅限于金洞、祁陽本地，經(jīng)濟效益不太明顯，2010年為了拓展市場，他組織幾人成立了金洞首個珍貴苗木種植銷售協(xié)會，注冊了網(wǎng)站，負責(zé)指導(dǎo)全村的苗木種植和銷售，種植面積由原來的100多畝發(fā)展到現(xiàn)在500多畝，品種也由原來單一的杉木苗，擴大為紅豆杉、桂花、金絲楠、紅葉櫸、竹柏等諸多珍稀樹種，打開了全新的局面，每年的銷售收入近1000萬元。

　　中榮村群眾改變種植模式，率先奔上致富路，這是金洞管理區(qū)引導(dǎo)群眾走規(guī)?；?、集約化發(fā)展的結(jié)果。區(qū)農(nóng)村工作局局長周光卓向我們介紹：“金洞山多田少，群眾重視傳統(tǒng)林業(yè)的觀念根深蒂固，如何讓有限的耕地發(fā)揮*的經(jīng)濟效益，只有走適合金洞發(fā)展的特色農(nóng)業(yè)之路，不求大求全，做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特。實踐證明這條路子走對了。”

　　通過政府引導(dǎo)、能人帶動、示范推廣、獎勵扶助等多種有效措施，金洞管理區(qū)近年共發(fā)展干水果基地1.2萬畝，茶葉藥材基地5000畝，南竹基地10萬余畝,珍貴苗木花卉基地1200畝,優(yōu)質(zhì)稻基地2萬畝，特種養(yǎng)殖基地10余個，農(nóng)民自發(fā)成立經(jīng)濟合作組織12個，這些基地和合作組織成為了該區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新生力量，他們活躍在全區(qū)各個行業(yè)之中，為“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”注入了源源不斷的動力。

　　政策扶持服務(wù)“三農(nóng)”

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的根本途徑，當前農(nóng)民最盼的是“富得起，穩(wěn)得住”，最怕的是“一陣風(fēng)，變得快”。為了讓廣大群眾吃下定心丸，變“要我干”為“我要干”，金洞管理區(qū)黨委、管委及區(qū)直相關(guān)部門急群眾之所急，想群眾之所想，制定了一系列相關(guān)配套措施，用于扶持鼓勵群眾積極投身于特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　一是制定財政配套支持政策。在認真落實國家和省對重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財政每年安排200萬元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項扶持資金，一部分用于與優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植大戶農(nóng)業(yè)配套貸款貼息、擔(dān)保組織獎勵和相關(guān)認證獎勵，用于特色農(nóng)業(yè)規(guī)模基地獎補。同時積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等涉農(nóng)金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的信貸投入，多年來信貸支農(nóng)資金都在8000萬元以上。

　　二是構(gòu)筑特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系。圍繞影響和制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，從產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)入手，提供全方位配套服務(wù)。在產(chǎn)前信息服務(wù)方面，主要是加快農(nóng)村經(jīng)濟信息服務(wù)體系建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)終端向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和專業(yè)村、專業(yè)戶延伸，及時向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傳遞特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求和政策扶持信息；在產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)方面，主要是圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，有針對性地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是圍繞種養(yǎng)業(yè)基地項目建設(shè)，以技術(shù)服務(wù)為切入點，深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。全區(qū)有農(nóng)業(yè)科技人員與種養(yǎng)基地實現(xiàn)有效對接；在產(chǎn)后營銷服務(wù)方面，主要是充分發(fā)揮各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)市場開拓方面的獨特優(yōu)勢，從重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品入手，大力發(fā)展合同訂單農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效解決特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。通過省、市農(nóng)博會，有力促進了該區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高了特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

　　三是完善特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進機制。圍繞推進特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵季節(jié)，區(qū)里向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督導(dǎo)組，加強對各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的督促、指導(dǎo)；實行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)度制度，定期調(diào)度通報各地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和進度；實行嚴格考核獎懲制度，把特色農(nóng)業(yè)發(fā)展納入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的考核內(nèi)容，年終按照考核結(jié)果兌現(xiàn)獎懲。

　　我們在采訪過程中深切地感受到該區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面“以小見大、以特培優(yōu)、獨辟蹊徑”的成功經(jīng)驗。長期以來，農(nóng)業(yè)作為一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，重要性不言而喻，十八屆三中全會出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村改革的路線圖，這給當前農(nóng)村改革發(fā)展帶來新的機遇和新的挑戰(zhàn)，如何把握十八屆三中全會精神，進一步深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村，該區(qū)分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副主任何鋒直抒己見，今后一段時期，要以黨的十八屆三中全會精神為指針，全面深化農(nóng)村各項改革： 一是突出生產(chǎn)基地建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭?。繼續(xù)深度推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞全區(qū)深化農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品培植，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃布局，實行重大項目建設(shè)立項制，加大政策扶持引導(dǎo)，加快生產(chǎn)基地規(guī)模發(fā)展，推進特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，迅速提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度和規(guī)?；剑涌飕F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。二是要突出科技創(chuàng)新，提高特色農(nóng)業(yè)附加值及檔次水平。以全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為載體，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進和推廣普及，推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，依靠科技進步，不斷提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量和質(zhì)量檔次水平。三是要突出品牌培育，提高特色農(nóng)業(yè)知名度和市場占有率。實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極開展農(nóng)業(yè)“三品”認證和地方名優(yōu)品牌申報認證，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織為載體，搞好品牌開發(fā)培育和宣傳推介，提高我區(qū)特色農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度、美譽度和市場占有率。四是突出龍頭企業(yè)建設(shè)，提高特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動能力。圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，抓好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建成一批我區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目，著力提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。五是要突出政策扶持，健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展推進機制。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，不斷強化對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持，加大對特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點項目、農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣普及、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育推介扶持補助和考核獎勵力度，建立健全特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的推進和激勵機制，促進特色農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展，通過這些措施，唱好“重頭戲”和“特色戲”，為建設(shè)“秀美金洞、宜居金洞、活力金洞”貢獻新的力量！