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　　世界休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游城市(城區(qū))聯(lián)盟第一次峰會于10月25日-27日在湖南省長沙市望城區(qū)舉行。來自全球46個國家和地區(qū)的官員與專家，就世界休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀、國際合作意愿、綜合功能等議題進行了深入探討。與會人士普遍認為，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的有效路徑，是未來“無景點”旅游的改革點和新消費增長突破口，對生態(tài)環(huán)境與農(nóng)村人居亦可兼顧保護。

　　一、打造經(jīng)濟與消費增長極，共鑄“禾下乘涼”夢

　　以鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑農(nóng)業(yè)，正在世界各地迅猛發(fā)展。參加此次峰會的官員、專家認為，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游具有廣泛的發(fā)展前景，將成為帶動經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民收入的新渠道。

　　中國工程院院士袁隆平表示，“禾下乘涼”是他的一個真實的夢境。“我‘見’到試驗田里的稻子長得比高粱還高，穗子有掃帚那么長，谷粒有花生米那樣大，我和同事、助手們坐在瀑布般的稻穗下乘涼。我的這個夢想，除了要讓全世界人民吃飽肚子，其實還有另外一層含義，就是在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)還應該發(fā)揮好觀光、教育、休閑等多重功能。”袁隆平認為，休閑農(nóng)業(yè)是綠色朝陽產(chǎn)業(yè)，在大城市周邊區(qū)域發(fā)展?jié)摿薮?，市場前景廣闊。這一類型的農(nóng)業(yè)既可以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟價值，又可以讓農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)或流轉(zhuǎn)土地獲得收入，可謂一舉多得。

　　中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖說：“剛剛過去的十一黃金周，到處人滿為患，人山人海。為什么?因為中國旅游方式落后，還是景點旅游。不僅破壞了現(xiàn)有景點，人也很遭罪。”在龍永圖看來，改變中國旅游現(xiàn)狀最重要的是旅游方式的改革，從景點旅游轉(zhuǎn)變?yōu)闊o景點旅游。而到哪兒都可以旅游，就是要把所有農(nóng)村變成旅游點。

　　與會人士認為，休閑農(nóng)業(yè)可以顯著提高農(nóng)民的收入水平。印度尼西亞的駐華大使易慕龍表示，將農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合起來，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，將影響到農(nóng)業(yè)的進步和農(nóng)民的生活，幫助農(nóng)民增收。秘魯財政部副部長何塞則認為，鼓勵各國促進鄉(xiāng)村旅游活動，能讓鄉(xiāng)村人口除了農(nóng)耕之外又多了一個收入來源。使農(nóng)民和市場直接融合，進而讓大城市的繁榮也能惠及農(nóng)村。

　　依靠休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)經(jīng)濟增長的案例不勝枚舉，望城休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)即為典型一例。據(jù)望城區(qū)委書記譚小平介紹，截至2012年，望城共有休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)(點)629家，近5年累計接待游客1776萬人次，實現(xiàn)綜合收入49.3億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60億元，新增就業(yè)崗位1.2萬個，安置農(nóng)村富余勞動力10萬余人次。全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值375億元，比上年增長13.6%;完成財政一般預算收入38億元，增長31.3%，位居全省乃至全國前列。

　　二、望城“望鄉(xiāng)”，不辨城鄉(xiāng)

　　在此次峰會上，現(xiàn)任中國公共外交協(xié)會會長李肇星談及自己的一個夢想。李肇星說：“望城，代表著現(xiàn)在大家都可望進入城市。但我們希望通過不斷努力，讓鄉(xiāng)村人的生活質(zhì)量進一步提高，讓城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。讓美麗的鄉(xiāng)村比今天更美好，將來要讓世界各國人‘望鄉(xiāng)’。”這位自稱對休閑農(nóng)業(yè)外行的前外交部長，以語帶雙關(guān)的美好愿景為此次峰會破題，很多與會官員和專家都認可這一表述。

　　原農(nóng)業(yè)部副部長、全國人大農(nóng)委副主任委員尹成杰說：“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效途徑。有的地方通過興辦休閑農(nóng)業(yè)，完善了農(nóng)村的道路、電力、用水等方面的設(shè)施，有的地方還建立了醫(yī)療服務設(shè)施和衛(wèi)生防疫設(shè)施，這在很大程度上都促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。”

　　還有專家表示，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并不是簡單地把農(nóng)村建設(shè)為城市，而是涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會等多方面轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)工程。新農(nóng)村建設(shè)，在于農(nóng)村文化的復興與再造，在于將農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。在這一點上，休閑農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。休閑農(nóng)業(yè)的*特點是有別于城市風貌的鄉(xiāng)土性，它以和諧發(fā)展為理念，取得了農(nóng)作、農(nóng)事、農(nóng)活與生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)并進。同時，以鄉(xiāng)村旅游為代表的休閑農(nóng)業(yè)，通過市民、資本、科技的涌入與參與，使得城鄉(xiāng)要素有序互動，在歡樂中實現(xiàn)城鄉(xiāng)財富轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供了寬廣的平臺。

　　三、休閑農(nóng)業(yè)是全球課題，發(fā)揮生態(tài)功能是關(guān)鍵

　　中共中央對外聯(lián)絡部原副部長、十一屆全國人大外事委副主任委員馬文普認為，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是一個全球性的大課題。世界上很多國家和地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游可追溯到19世紀70年代。“早在2001年，意大利以休閑農(nóng)業(yè)的方式接待的游客就已達到2100萬人次。十年前的調(diào)查顯示，我國臺灣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就已經(jīng)有3個休閑農(nóng)場。”馬文普說。

　　意大利農(nóng)業(yè)食品與林業(yè)政策部副部長、2015年米蘭世博會國家事務協(xié)調(diào)委員會負責人毛烏利茲·馬爾迪那介紹說，意大利提供的休閑農(nóng)業(yè)服務包括餐飲、文化、娛樂等活動的組織和安排，比如郊游遠足、土特產(chǎn)品嘗、傳統(tǒng)手工業(yè)等。目前，意大利農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)的數(shù)目在2萬左右，可以提供大約21.5萬個床位，最近十年農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)的數(shù)目不止翻了兩番。2012年農(nóng)業(yè)旅游接待了大約300萬客人，營業(yè)額超過10億歐元。

　　牙買加參議院副參議長、執(zhí)政黨副主席、金斯頓市長安吉拉·布朗·布爾克介紹說，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展毫無疑問對金斯頓，乃至牙買加都具有非常大的貢獻。金斯頓在未來也會繼續(xù)受益于這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“作為非常著名的旅游目的地，金斯頓在鄉(xiāng)村旅游方面還有巨大的潛力，我們會為它做出獨特的色彩。我們希望通過這次峰會，學習到更好的范例，并且運用到國家的實踐當中。”

　　馬文普介紹說，相比之下，我國的鄉(xiāng)村旅游興起較晚，約在20世紀七八十年代。早期以農(nóng)家樂為代表，主要提供簡單的食宿服務。二十世紀90年代末，開始了采摘觀光、體驗生活等嘗試。隨著城市化水平的進一步提升，我國鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)開始進入蓬勃發(fā)展期，政府、企業(yè)以及相關(guān)組織，也紛紛介入到鄉(xiāng)村旅游中來。大型的鄉(xiāng)村旅游主題開始出現(xiàn)。目前每年接待的游客規(guī)模達到7億多人次。但客觀的說，總體還是處于初級發(fā)展階段，多數(shù)以比較簡單的農(nóng)家樂為主。

　　不過在袁隆平看來，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)更需強調(diào)的是對生態(tài)的保護。他說，遠離水泥森林，走進山水田園，感受自然生態(tài)，是絕大多數(shù)都市人的心愿。良好的生態(tài)環(huán)境是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件，也是促進休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，一定要特別注重發(fā)揮其生態(tài)功能，把保護和改善生態(tài)環(huán)境放在頭等重要的位置。如果搞大拆大建、大手大腳、挖山填水，也就違背了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的初衷。