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　　近年來，內(nèi)蒙古一直把縣域經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，堅(jiān)持特色發(fā)展思路，探索出了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)型、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型、工業(yè)突破型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)集聚型、都市圈一體化型6種各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　隨著這6種模式的不斷完善和發(fā)展，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐加快，我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)不但成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且日益成為西部乃至全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，內(nèi)蒙古幅員遼闊，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加獨(dú)特，意義更加重要。

　　之所以說地位更加獨(dú)特，是因?yàn)?縣域經(jīng)濟(jì)既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，又是工業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的交匯點(diǎn)，更是宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的銜接處。無(wú)論是解決“三農(nóng)三牧”問題，還是加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)，都無(wú)法回避縣域經(jīng)濟(jì)。

　　之所以說意義更加重要，是因?yàn)?雖然縣域經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重接近六成，但東西部發(fā)展的不平衡，使我區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。特別需要指出的是，全區(qū)101個(gè)旗縣區(qū)的區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，發(fā)展不平衡問題仍很突出，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍然是內(nèi)蒙古必須攻克消除的發(fā)展障礙。

　　那么，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，路該怎么走?

　　王君書記的話旗幟鮮明:必須走特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　全國(guó)兩會(huì)期間，部分代表委員在接受媒體采訪時(shí)提出，只有增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力，才能突出特色，加快形成縣域各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。

　　顯然，推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還必須培育內(nèi)力。

　　關(guān)鍵詞:突出特色

　　十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，我區(qū)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)，自治區(qū)黨委書記王君提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是“三個(gè)著力”、“三個(gè)更加注重”、“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“三個(gè)著力”的其中一個(gè)“著力”就是“著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)”。

　　顯然，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，已成為我區(qū)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重頭戲。

　　在自治區(qū)黨委九屆五次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王君指出，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須因地制宜，突出特色。要立足當(dāng)?shù)刭Y源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　顯而易見，突出縣域特色，首先要因地制宜。

　　“全區(qū)區(qū)域發(fā)展的不平衡，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上。呼包鄂經(jīng)濟(jì)之所以相對(duì)發(fā)達(dá)，主要是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。呼包鄂三市國(guó)土面積僅占全區(qū)的1/10，但其生產(chǎn)總值占到全區(qū)的60%左右，而烏蘭察布市、興安盟兩個(gè)盟市加起來不到全區(qū)的8%。全區(qū)僅有的兩個(gè)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣在呼包鄂地區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣有9個(gè)在呼包鄂地區(qū)。”自治區(qū)發(fā)展研究中心主任杭栓柱說。

　　正是因?yàn)槲覅^(qū)縣域發(fā)展不平衡，我們必須認(rèn)識(shí)到:作為重要的板塊經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不容忽視。

　　而從某種意義上說，縣域經(jīng)濟(jì)就是特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。為此，我區(qū)在部署下一步工作時(shí)十分明確地提出要求:科學(xué)制定縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局項(xiàng)目，因地制宜地發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，提高支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拓展就業(yè)空間的能力。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的根本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在特色。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，我區(qū)各個(gè)旗縣的自然條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)各不相同，縣域經(jīng)濟(jì)絕不能搞遍地開花式的低水平競(jìng)爭(zhēng)，而是要更加強(qiáng)調(diào)“特色產(chǎn)業(yè)立縣”原則。也就是說，突出地方特色，要找出各地“宜”之所在，即:各旗縣區(qū)在發(fā)展中必須明白自己的特色是什么，優(yōu)勢(shì)在哪里，尤其在產(chǎn)業(yè)類型劃分上，要遵循宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧的原則。

　　縣域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。發(fā)展縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，一方面可以使縣域經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展提升。另一方面，在發(fā)展提升的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是資源型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。

　　改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐證明，縣域經(jīng)濟(jì)必然要走特色產(chǎn)業(yè)之路，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須圍繞地方特色做文章，并堅(jiān)持資源開發(fā)與市場(chǎng)需求的統(tǒng)一，找準(zhǔn)地方特色和市場(chǎng)對(duì)接的著力點(diǎn)，突出重點(diǎn)，依靠特色培育產(chǎn)業(yè)鏈條，使地方特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

　　在認(rèn)真研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，烏蘭察布市集寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)辛舒認(rèn)為，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一定要找準(zhǔn)自身特色與優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于集寧區(qū)下一步的發(fā)展，他的思路很清晰:加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。與此同時(shí)，要發(fā)揮集寧的地域和交通優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好皮件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造皮件交易中心，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“我們?cè)诮ㄔO(shè)錫盟南部區(qū)域中心城市的過程中，將依托地方優(yōu)勢(shì)與特色，把多倫縣打造成為新興產(chǎn)業(yè)承接地、商貿(mào)物流集散地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、京北旅游勝地。”錫林郭勒盟多倫縣縣長(zhǎng)霍錦炳坦言。

　　自治區(qū)政府研究室副巡視員葛力大分析，發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，首先要提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，完善現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系;其次要大力扶持農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)做大、做強(qiáng)乳品和羊絨加工企業(yè)，加快培育肉類、糧油、果蔬生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，打造一批在縣域范圍內(nèi)各具特色的綠色知名品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。