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　　發(fā)展節(jié)水灌溉不是簡單地降低農(nóng)業(yè)灌溉的用水量，而是一項綜合工程，它既依賴于現(xiàn)代灌溉技術(shù)的研究、推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，也涉及水土資源的合理利用、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、用水管理體制的改革、水價政策的制定和生態(tài)環(huán)境保護等領(lǐng)域。

　　縱觀世界上節(jié)水灌溉比較發(fā)達的國家，都是根據(jù)各自的國情，綜合考慮社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境和技術(shù)因素，采取適合本國特點的農(nóng)業(yè)高效灌溉措施。

　　以色列模式

　　以色列是一個水資源嚴重緊缺的國家，人均水資源占有量只有365立方米，灌溉面積為22萬公頃，農(nóng)業(yè)用水量占總供水量的62％。為了提高灌溉水效率，所有的灌溉農(nóng)田都采用了噴灌和滴灌現(xiàn)代灌溉技術(shù)和自動控制技術(shù)，使灌溉水平均利用率達到90％，滴灌面積占其全部灌溉面積的2／3。

　　為提高灌溉水利用率采取的其他措施還有：水量計量、水價政策、灌溉過程的計算機管理和遙控、水肥同步施用。這些措施使平均灌溉水量由1975年的8700立方米／公頃降為1995年的5500立方米／公頃，同時在農(nóng)業(yè)總用水量不增加的情況下農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長了12倍。

　　國家為供水提供一定的補貼，但補貼的比例在逐漸降低。以色列所采用的管理體制、法規(guī)、經(jīng)濟和技術(shù)等綜合措施，對水的需求進行管理，提高農(nóng)業(yè)和工業(yè)用水效率，重復(fù)利用其有限的水資源。以色列以僅僅5500立方米／公頃的灌溉用水量在干旱地區(qū)獲得了成功的灌溉農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)92％的農(nóng)產(chǎn)品自給。

　　法國模式

　　雖然法國的水資源較為豐富，但時空分布極其不均勻，在地域和時域上存在水資源緊缺的問題，法國的南部水資源比較緊缺。法國采取了許多措施，以提高需水量管理水平，提高水的利用效率；改善農(nóng)業(yè)耕作方法，盡量減少對自然環(huán)境的影響。

　　法國水管理的特點是由國家、流域管理委員會、水協(xié)會和地方水管理公司共同參與管理。為了管理好水務(wù)，近年來法國修改了水法和農(nóng)業(yè)法兩部法規(guī)。水法強調(diào)了水資源（包括地表水、地下水等）的統(tǒng)一性，建立了以流域為單位的水資源管理體系。水法還強調(diào)了水是公共資源。

　　在法國現(xiàn)有的238萬公頃灌溉面積中，111萬公頃為現(xiàn)代灌溉面積，占總灌溉面積的47％。現(xiàn)代灌溉面積以噴灌為主，有噴灌面積89萬公頃，占現(xiàn)代灌溉面積的80％。平均灌溉水價為0．15美元每立方米。

　　在灌溉用水管理模式上，法國有協(xié)作管理、區(qū)域開發(fā)公司管理和單個灌溉工程管理3種模式。其中協(xié)作管理模式是由參加用水戶協(xié)會的農(nóng)場主和其他用戶共同擁有和使用灌溉設(shè)備，協(xié)會負責(zé)需要集體開展的工作、統(tǒng)一管理設(shè)備和維護工程設(shè)施。每個協(xié)會平均有75個成員和250公頃灌溉農(nóng)田。協(xié)作管理模式的成功歸功于協(xié)會內(nèi)成員之間的緊密聯(lián)系，農(nóng)民負責(zé)履行集體做出的決定，水費收取和管理到位。水費至少可以支付運行和維護費用，有時還可以支付部分工程建設(shè)投資。

　　美國模式

　　美國的灌溉面積為1999萬公頃，其中占灌溉面積55．6％的為溝灌，噴灌和滴灌面積占灌溉面積的27％，地下灌溉技術(shù)也得到了應(yīng)用。

　　美國有很好的現(xiàn)代灌溉技術(shù)研究和開發(fā)支持條件，有許多研究中心，這些中心經(jīng)常深入農(nóng)場與用水戶保持密切聯(lián)系，技術(shù)推廣不但速度快且面也很廣，現(xiàn)代灌溉面積發(fā)展速度很快。美國墾務(wù)局和其他機構(gòu)遍布美國各地，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝退礂l件為灌溉農(nóng)業(yè)提供良好的技術(shù)支持。美國的灌溉水價基于平均成本價，水價不但包括運行和管理成本，也包括政府為保護水資源而附加的費用，按用水量收取水費。為了促進現(xiàn)代灌溉農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用，美國引入了如下幾項措施：

　　一、研究將用虹吸管引水灌溉的灌區(qū)改為噴灌、滴灌等現(xiàn)代灌溉的限制條件。研究發(fā)現(xiàn)，為初次購買噴灌設(shè)備的用戶提供低息貸款并進行支持性的示范可促進現(xiàn)代灌溉技術(shù)的應(yīng)用。

　　二、美國墾務(wù)局將自動控制技術(shù)用于灌區(qū)配水調(diào)度，配水效率可由過去的80％增加到96％。

　　三、在加州開展的為期10年的非充分灌溉研究示范表明，非充分灌溉可使單位水量的產(chǎn)出提高，而單位面積土地的產(chǎn)出降低了。研究發(fā)現(xiàn)，在考慮所有投入后，應(yīng)用非充分灌溉農(nóng)場的凈收入比較低，但他們所使用單位水量的收益較高。

　　四、開展了為期5年的城鎮(zhèn)生活污水灌溉研究。在灌溉前，生活污水用過濾、沉淀等辦法處理。研究發(fā)現(xiàn)，用處理后的生活污水灌溉的作物與用井水灌溉的作物，在長勢和品質(zhì)上沒有明顯區(qū)別，也沒有發(fā)現(xiàn)土壤和地下水產(chǎn)生退化。用處理后的生活污水灌溉食用作物的風(fēng)險在可承受的范圍內(nèi)。

　　五、進行灌溉農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將灌溉農(nóng)業(yè)由水資源緊缺的地區(qū)轉(zhuǎn)移到水資源豐富的地區(qū)。