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　　歲末年終，傳來我省農(nóng)民人均純收入達到4495元、同比增長15%、再創(chuàng)歷史紀錄的捷報。圓滿完成了溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會第五次會議上提出的“到2012年甘肅農(nóng)民人均純收入達到2007年全國平均水平4100元”的任務。

　　我省自然條件差、就業(yè)崗位不充足、增收渠道不夠多，制約農(nóng)民增收的各種淺表的、深層的矛盾問題突出，同時受生產(chǎn)成本上升、國內(nèi)外經(jīng)濟下行影響，農(nóng)民增收困難重重。在諸多不利條件下，去年我省是如何攻堅克難、實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入大幅增長的呢？

　　特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)助力增收

　　去年，省委、省政府把促農(nóng)增收作為“三農(nóng)”工作的核心，深入實施促農(nóng)增收“六大行動”，著力提升農(nóng)業(yè)整體效益，培育新的增收亮點，扎實開展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動，大力培育富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉拓寬農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民人均純收入增幅達15%，為近年來最高。

　　“總體上看，農(nóng)民家庭經(jīng)營純收入增收貢獻率*，成為去年農(nóng)民增收的主要增長點，占比為47.8%，比全國平均水平高1.6個百分點。”省農(nóng)牧廳廳長武文斌分析認為，我省加大促農(nóng)增收的產(chǎn)業(yè)政策落實，推動馬鈴薯、蔬菜、蘋果、中藥材、草食畜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，全省特色優(yōu)勢農(nóng)作物面積達到2805萬畝，較上年增加55萬畝；草食畜牧業(yè)增加值占畜牧業(yè)增加值的比重超過55%。在去年遭遇雪災、暴雨、泥石流、洪水等自然災害的不利條件下，確保了農(nóng)牧業(yè)實現(xiàn)大幅增收，是農(nóng)民收入實現(xiàn)大幅增長的根本保障。

　　“地里種的蔬菜、洋芋都比上年價格高。”榆中縣三角城鄉(xiāng)高墩營村農(nóng)民錢其敬喜悅之情溢于言表：“我家1座7分地的大棚蔬菜年收入2.4萬元。去年1斤洋芋收購價5毛錢，比上年多2毛錢，1畝洋芋純收入1500元。”

　　據(jù)省農(nóng)村財務資產(chǎn)管理總站監(jiān)測顯示，2012年我省馬鈴薯統(tǒng)貨收購價每公斤0.91元，較上年上漲30%；玉米每公斤2.3元，上漲15%；洋蔥每公斤1.5元，上漲約114%。同時，牛、羊肉價格持續(xù)高位運行，牛肉從2011年每公斤32元增加至每公斤40元，增幅達25%，羊肉基本穩(wěn)定在每公斤42元至45元；雞蛋全年總體價格較去年有大幅增長；生豬價格雖持續(xù)低位運行，但三季度后價格止滑上漲。“農(nóng)產(chǎn)品量價齊漲，價格大幅上漲且保持高位運行，拉動了農(nóng)業(yè)收入增幅較大。”省農(nóng)村財務資產(chǎn)管理總站站長雷耀武告訴記者。

　　值得一提的是，隨著雙聯(lián)行動在全省58個貧困縣區(qū)深入開展，各地、各單位組織干部深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，送農(nóng)資、傳技術，理思路、謀發(fā)展，連民心、提信心，千方百計促進富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，齊心協(xié)力挖掘增長潛力，為農(nóng)民增收注入了新的活力，國扶重點貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平。

　　工資性轉移性收入突出

　　作為“鐵桿莊稼”的勞務產(chǎn)業(yè)，一路走紅。2012年，全省輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力539.7萬人，預計創(chuàng)勞務收入590億元。全省農(nóng)民工資性收入呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，預計農(nóng)民工資性收入占比為40%。

　　“在制種玉米抽雄的農(nóng)忙季節(jié)，一個季節(jié)工每天漲到了100元，還不容易找。”高臺縣南華鄉(xiāng)義和村農(nóng)民肖進忠告訴記者，他家種了10畝玉米制種，與制種公司簽訂畝收入2300元的保底價，比上年高出200元，主要支付人工成本投入。1畝制種玉米純收入可達1400元。

　　高臺縣監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工工資均上漲，服務業(yè)勞務人員工資從2011年的每月1000元至1400元增加到2012年的1200元至1600元；2011年建筑用工小工每天80元至100元，大工100元至150元，2012年分別增加到100元至120元、150元至200元。

　　據(jù)了解，2012年全國多數(shù)省區(qū)調(diào)高最低工資標準，由于農(nóng)民工大多在從事的行業(yè)中為一線工人，各地提高最低工資標準對農(nóng)民工收入影響尤為明顯。受經(jīng)濟環(huán)境影響，省內(nèi)外務工工價均有所上調(diào)。據(jù)調(diào)查，總體上，去年全省各地農(nóng)民赴外省務工人數(shù)與上年基本持平，農(nóng)民外出務工總數(shù)小幅增長，就地就近輸轉規(guī)模擴大。上半年，各地加大勞務輸出，沒有出現(xiàn)農(nóng)民工大規(guī)模返鄉(xiāng)現(xiàn)象；“三夏”結束后，農(nóng)村勞動力外出務工迎來“二次小高峰”，輸出規(guī)模進一步擴大。由于就地就近務工和外出務工工資均呈現(xiàn)持續(xù)上升勢頭，務工工資水平大幅上漲，農(nóng)民工資性收入呈快速增長態(tài)勢。

　　同時，中央、省上強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度加大，補貼范圍擴大、標準提高，良種補貼由冬小麥擴大到水稻、春小麥、玉米等作物；農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)村低保標準提高；新增草原生態(tài)保護獎補政策；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策全面落實，促使農(nóng)民轉移性收入持續(xù)增長。據(jù)監(jiān)測，各地普遍反映農(nóng)村低保標準同比增長10%，農(nóng)戶農(nóng)資綜合補貼標準由每畝35元增至42元。全省農(nóng)民轉移性收入和財產(chǎn)性收入占比達12.2%。

　　未來農(nóng)民增收任重道遠

　　雖然我省去年農(nóng)民人均純收入達4495元，同時近幾年我省農(nóng)民收入總量也實現(xiàn)了較大幅度增長，但與全國平均水平的差距仍在拉大。存量差距已由2006年的1275元擴大到2012年的3505元，農(nóng)民收入水平低仍然是小康社會進程中的主要短板。提高我省農(nóng)民增收的低基數(shù)、縮短區(qū)域性差異，仍然任重道遠。

　　對此，今年全省農(nóng)村工作會議提出，把促農(nóng)增收放在“收入倍增”中重點安排，多策并舉、多輪驅(qū)動拓寬增收渠道，在壯大特色高效農(nóng)業(yè)和推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加經(jīng)營性收入，在發(fā)展勞務經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟中提高工資性收入，在加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民投入中擴大轉移性收入，在推動農(nóng)村產(chǎn)權制度改革中增加財產(chǎn)收入，確保農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入同步增長并力爭超過。去年12月，省政府辦公廳出臺了《甘肅省農(nóng)民收入倍增計劃(2012-2016年)》，制定一系列政策措施促農(nóng)增收，全省上下將迎難而上，以超趕速度提高農(nóng)民增收水平。