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　　近年來,永順縣委、縣政府搶抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展機遇,以基地單元建設(shè)為平臺,以標準化生產(chǎn)為抓手,以煙農(nóng)增收為目標,著力開發(fā)特色優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模逐步擴大、質(zhì)量效益逐年提升、管理機制日趨完善、煙基建設(shè)穩(wěn)步推進。該縣先后成為全國第一批整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣、全國特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)項目縣、全國新煙區(qū)開發(fā)試點縣、全國第六批煙葉標準化生產(chǎn)項目縣。

　　搶抓機遇，實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　生產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。2012年，全縣16個煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)、123個專業(yè)村、6358戶煙農(nóng)，73557畝，比2007年增加3萬余畝，其中萬畝以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，4000至10000畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個。截至今年9月10日,全縣收購煙葉2.5萬多擔,實現(xiàn)煙農(nóng)收入3100多萬元，煙葉稅520余萬元。預(yù)計全縣可收購煙葉19萬擔以上，可實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元以上，煙葉稅4000萬元以上。分別比2007年增長106%、300%和296%。

　　煙葉結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。煙葉結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施的落實，有效地改善了煙田通透性，優(yōu)化了煙葉部位結(jié)構(gòu)和等級結(jié)構(gòu)，節(jié)約了烘烤成本，提高了烘烤質(zhì)量。目前，該縣收購的煙葉上中等煙葉比例達到93%以上。煙農(nóng)組織化程度得到加強，按照“統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作、進退自由”的原則，該縣積極組建煙葉專業(yè)合作社?，F(xiàn)已在工商部門注冊的4家，注冊資金600余萬元，社員800多戶,同時組建了育苗、機耕、植保、運輸和專業(yè)分級等服務(wù)隊80余支，隊員700余人。正在組建的煙葉專業(yè)合作社16家,屆時入社煙農(nóng)將達到4000多戶。合作社的建立有效推動了土地承包經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，解決了部分煙農(nóng)勞力不足、資金技術(shù)缺乏的難題。

　　煙基建設(shè)不斷加強。近年來，煙草部門在該縣累計投入煙基建設(shè)資金2.2億元，建設(shè)基本煙田16萬畝，完成煙水煙路煙房煙棚煙站等設(shè)施建設(shè)項目14786宗，其中修建機耕道247條、797公里；溝渠管網(wǎng)441條、803千米；建水池、水窖7888口，容積24萬立方米，整修小塘壩85口、105萬立方米；建煙葉工場4座、標準化煙站4個、聯(lián)體育苗大棚27個、密集型烤房800余棟等。煙區(qū)行路難、用電難、用水難、機耕難、烤煙難等問題得到基本解決。新品種試驗、培育壯苗示范、育苗大棚和集群式烤房綜合利用、GAP管理試點等一批試驗示范項目已取得了一定成效。4700畝的基本煙田土地整理項目將于10月份開工建設(shè)，4萬畝的基本煙田土地整理規(guī)劃正在編制。中秋河水庫水源性工程正在積極申報。5年內(nèi)，永順將建成澇能排、旱能灌，適應(yīng)機械化作業(yè)的基本煙田20萬畝，煙葉種植面積將達到8.5萬畝以上,煙葉產(chǎn)量在25萬擔以上。

　　集中力量，促推特色產(chǎn)業(yè)

　　領(lǐng)導(dǎo)重視集合力。2005年以來，一直由縣委書記兼任煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長?，F(xiàn)任縣委書記李平多次深入煙葉專業(yè)村調(diào)研，傾聽群眾意見，幫助解決種煙土地、設(shè)施、勞力等問題。各煙葉鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了由黨委書記任組長的煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)、交通、公安、財政、金融、電力等17個縣直部門在購肥貸款、電力施用、煙葉收購、項目建設(shè)等方面緊密配合，形成發(fā)展合力。

　　優(yōu)惠政策出動力?？h委、縣政府制定了一系列促煙政策。即在煙葉稅分成方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,收購量和收購金額完成縣分任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，煙葉稅縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按5∶5比例分成，超額完成縣分任務(wù)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按4∶6比例分成，未完任務(wù)的縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按6∶4比例分成。在生產(chǎn)扶持方面向煙農(nóng)傾斜，把煙農(nóng)套餐購肥貸款納入小額信貸貼息項目，免除煙農(nóng)套餐購肥貸款利息；分階段給予每畝30元、20元、10元的套餐購肥補貼；給予每擔20元的燃料補貼；給予新建熱動力烤房每棟2500元補貼。在項目建設(shè)方面向煙區(qū)傾斜。發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、交通和農(nóng)網(wǎng)改造等工程項目向煙區(qū)傾斜，全縣完成16萬畝基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　落實責任牽引力。落實抓煙干部責任，以干部的辛苦指數(shù)換取煙農(nóng)的幸福指數(shù)。把烤煙任務(wù)完成與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任用、煙稅返回、生產(chǎn)獎勵和年度考核相銜接，落實干部工作責任制和責任追究制。對于完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任經(jīng)濟上給予重獎，政治上給予重用。對于沒有完成縣定考核目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消其年度綜合評先評優(yōu)資格；對于非重大自然災(zāi)害影響，完成縣定考核目標在85%以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦主任降職使用。行政措施猶如一只無形的巨手牽引煙葉產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

　　該縣抓住國家局“532”、“461”品牌戰(zhàn)略發(fā)展機遇，優(yōu)化煙區(qū)布局，繼續(xù)提升煙葉質(zhì)量，按照“少取、多予、抓實、搞活”的方針，做大做強煙葉產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。