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　　摘要：不同區(qū)域由于自然條件、灌區(qū)工程狀況、規(guī)模大小、管理水平、灌溉技術、土壤類型等的影響，在相同的測算方法下，其灌溉用水有效利用系數(shù)是不同的。通過全國典型區(qū)域（華北地區(qū)、西北地區(qū)、東南沿海地區(qū)和西南地區(qū)）灌溉用水有效利用系數(shù)差異性的對比分析，研究分析不同區(qū)域灌溉用水有效利用系數(shù)的具體影響因素，探討不同區(qū)域提高灌溉用水有效利用系數(shù)的節(jié)水措施。

　　灌溉用水有效利用系數(shù)受多種因素的綜合影響，包括自然條件、灌區(qū)工程狀況、灌區(qū)規(guī)模大小、管理水平、灌溉技術、土壤類型等多個方面。本文以全國灌溉用水有效利用系數(shù)測算分析成果為基礎，分析我國典型區(qū)域灌溉用水有效利用系數(shù)的差異性及其與各種影響因素的關系，探討提高灌溉用水有效利用系數(shù)的對策措施，為制訂規(guī)劃、科學決策和宏觀管理提供依據(jù)。

　　根據(jù)對比分析的需要，本次選擇特點與差異性顯著的華北地區(qū)、西北地區(qū)、東南沿海地區(qū)和西南地區(qū)等4個區(qū)域進行對比分析。華北地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山西和山東6?。ㄖ陛犑校?，該區(qū)域處于半干旱和半濕潤地區(qū)，經濟發(fā)達，人口集中，是我國水資源供需矛盾最為突出的地區(qū)；西北地區(qū)包括陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海、新疆6?。ㄗ灾螀^(qū)）和新疆生產建設兵團，該區(qū)域氣候干燥，降水稀少，水資源貧乏，缺水嚴重；東南沿海地區(qū)包括福建、浙江、江蘇、上海、廣東、海南6?。ㄖ陛犑校?，屬于亞熱帶海洋性季風氣候，降水十分豐富，河流較多，水資源量豐沛，降水平均達1 200 mm以上；西南地區(qū)包括云南、貴州、四川、重慶、廣西和西藏6?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），該區(qū)降水豐沛，河流眾多，水資源量豐富，但經濟相對落后。

　　一、不同區(qū)域灌溉用水有效利用系數(shù)差異性分析

　　4個不同分區(qū)基本情況和灌溉用水有效利用系數(shù)平均值如表1所示。

　　1.華北地區(qū)

　　（1）灌溉用水有效利用系數(shù)差異性分析

　　經過2006、2007兩年的測算，華北地區(qū)灌溉用水有效利用系數(shù)是我國最高的地區(qū)，為0.57，遠高于其他3個地區(qū)。主要原因在于該區(qū)域水資源緊缺，土地資源相對較好，平原面積廣闊，土地平整度好，灌溉管理水平較高，節(jié)水灌溉工程面積比例相對較大，噴微灌等節(jié)水灌溉技術應用廣泛。另外，該區(qū)井灌面積比例遠大于其他地區(qū)，而且經濟相對較發(fā)達，近年中央和地方投入了大量的資金進行灌區(qū)節(jié)水改造工作。如，北京市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例高達85.6%，井灌區(qū)的面積占總灌溉面積的87.6%，是全國噴灌和微灌等先進節(jié)水灌溉方式采用比例最高的地區(qū)之一，同時北京市以種植經濟作物為主，管理精細，因此，其灌溉用水有效利用系數(shù)為全國最高的?。ㄖ陛犑校┲?。天津市的自然地理狀況和灌溉管理狀況與北京市較為相似，但其節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例和井灌區(qū)的比例都要小于北京市，所以其灌溉用水有效利用系數(shù)稍低于北京市；河北省和河南省的灌溉用水有效利用系數(shù)都遠高于全國平均水平，主要原因在于兩省井灌區(qū)比例分別高達74.1%和62.4%，同時由于河北省水資源比較緊缺，節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例要遠高于河南省，因此河北省的灌溉用水有效利用系數(shù)要高于河南省。山西省的水資源條件、灌溉管理水平等都有利于促進灌溉用水有效利用系數(shù)的提高，但由于該省井灌區(qū)比例在華北地區(qū)最小，并且大中型灌區(qū)的比例遠高于華北其他各省份，因此，山西省的灌溉用水有效利用系數(shù)低于同區(qū)域的其他各省。

　?。?）提高灌溉用水有效利用系數(shù)的措施建議

　　北京、天津在城郊蔬菜、花卉等經濟作物區(qū)應推廣噴、滴灌技術，在集中連片和條件成熟的地區(qū)應積極推廣利用雨洪、微咸水和再生水替代地下水灌溉。河南、山東等引黃灌區(qū)宜以發(fā)展渠道防滲為主，配套完善現(xiàn)有灌區(qū)的渠系、工程設施及量水網(wǎng)絡；河北等地下水超采區(qū)應采取調整農業(yè)種植結構等綜合措施，壓縮高耗水作物種植面積，減少地下水特別是深層地下水的開采，加強地下水回灌補源工程建設，地表水與地下水聯(lián)合調度。

　　2.東南沿海地區(qū)

　　（1）灌溉用水有效利用系數(shù)差異性分析

　　東南沿海地區(qū)雖然降水豐富，但區(qū)內河流水系比較分散，而且河短流急，流域面積較小，調蓄能力嚴重不足，工程性缺水比較嚴重；該地區(qū)山地和丘陵較多，以小型灌區(qū)為主，大量梯田的水重復利用提高了灌區(qū)的灌溉用水有效利用系數(shù)；同時，該地區(qū)經濟發(fā)達，管理水平較高，各省份現(xiàn)有工程質量較好，有一定的節(jié)水灌溉發(fā)展?jié)摿?，灌溉水利用效率較高。因此，東南沿海地區(qū)是我國南方灌溉用水有效利用系數(shù)最高的地區(qū)，2007年均值達0.50。其中，江蘇、浙江、福建和海南省的灌溉用水有效利用系數(shù)都超過了0.50，主要原因首先在于該區(qū)域內灌溉管理水平相對較高，保證了其灌溉用水的高效利用；其次是4個省份的節(jié)水工程面積比例分別達到41%、66%、57%、65%，都遠超過了全國平均水平；同時4個省份的中、小灌區(qū)面積比例較高，分別為79%、76%、91%和67%。但廣東省灌溉用水有效利用系數(shù)明顯低于其他省份，這主要在于廣東省水資源豐富，灌溉引水條件較好，大中型灌區(qū)比例達到43.2%，節(jié)水灌溉工程面積比例僅為8%。

　?。?）提高灌溉用水有效利用系數(shù)的措施建議

　　東南沿海地區(qū)沿河湖的小型提水灌區(qū)可采用移動式噴灌；山丘區(qū)、黃土丘陵地區(qū)應適度發(fā)展水窖等微型集雨工程，推廣噴灌、微灌和坐水點種等節(jié)水灌溉技術，并優(yōu)先發(fā)展山前區(qū)自壓噴灌；渠灌區(qū)要結合土地平整，確定合理的溝畦尺寸，制定科學合理的灌溉制度；水稻區(qū)應制定合理的灌溉定額，大力推廣節(jié)水控制灌溉技術。

　　3.西北地區(qū)

　?。?）灌溉用水有效利用系數(shù)差異性分析

　　西北地區(qū)面積廣闊，經濟較落后，不同地區(qū)水資源條件、灌溉條件差異極大，但該區(qū)域整體上水資源短缺嚴重，比較重視節(jié)水灌溉技術推廣。近年國家與地方投入了大量資金進行灌區(qū)節(jié)水改造，灌區(qū)工程設施相對完好。同時，陜西、甘肅、寧夏、內蒙古、青海、新疆與新疆生產建設兵團的大型灌區(qū)占各自省份灌溉面積比例分別為74%、77%、93%、55%、63%、86%和88%，相對較大，且該地區(qū)除灌溉用水外，還擔負著區(qū)域天然生態(tài)林、草和湖泊濕地的用水，維系區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定的任務，因此，其灌溉用水有效利用系數(shù)低于全國平均水平，2007年為0.46。由于西北地區(qū)灌溉條件差別較大，其省份間灌溉用水有效利用系數(shù)的差別也較大，為0.40～0.50。同時，由于陜西和甘肅兩省水資源緊缺，灌溉管理精細，節(jié)水灌溉面積比例分別達到62.3%和76.8%，因此，兩省的灌溉用水有效利用系數(shù)較高；而寧夏、內蒙古兩個自治區(qū)的大部分灌區(qū)大量引用黃河干流水灌溉，灌溉管理粗放，節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例很低，因此其灌溉用水有效利用系數(shù)明顯低于區(qū)內其他省份；新疆維吾爾自治區(qū)灌區(qū)雖然主要以大中型、長距離自流輸水灌區(qū)為主，且其面積超過總灌溉面積的86%，但由于節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例相對較高，為32.8%，居該區(qū)域中等偏上水平；青海省灌溉管理相對粗放，雖然節(jié)水灌溉工程面積比例為39.2%，但其灌溉用水有效利用系數(shù)相對較低。

　?。?）提高灌溉用水有效利用系數(shù)的措施建議

　　該區(qū)域大中型灌區(qū)宜以渠道防滲和田間節(jié)水改造為主；井灌區(qū)和揚水灌區(qū)重點發(fā)展管道輸水灌溉和噴灌；西部旱作區(qū)積極推廣噴灌；其他旱作區(qū)以加強田間節(jié)水工程建設為主。寧夏、內蒙古和青海?。ㄗ灾螀^(qū)）還應大力提高灌區(qū)管理水平，積極推進管理體制改革和運行機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會等農民用水合作組織的作用；積極推進水價改革，對農業(yè)灌溉用水實行總量控制、定額管理，加強量水設施建設，按量收費；加大節(jié)水宣傳力度，加強與完善節(jié)水灌溉技術培訓和技術服務體系建設。

　　4.西南地區(qū)

　　（1）灌溉用水有效利用系數(shù)差異性分析

西南地區(qū)水資源豐富，但由于地形地貌復雜，灌溉條件較差，經濟落后，節(jié)水灌溉面積的比例較小，灌溉管理水平有待提高。同時，區(qū)內廣西、四川、云南和西藏等?。ㄗ灾螀^(qū)）大中型灌區(qū)灌溉面積占比大，分別為61%、51%、60%和82%，高于全國平均水平。因此，該區(qū)域平均灌溉用水有效利用系數(shù)2006年僅為0.38、2007年為0.39，是我國灌溉用水有效利用系數(shù)最低的地區(qū)，但區(qū)域內各省份灌溉用水有效利用系數(shù)有明顯差異。

　?。?）提高灌溉用水有效利用系數(shù)的措施建議

　　應加大灌區(qū)改造投入，增加節(jié)水灌溉面積比例；加強田間工程配套建設與改造，同時加強灌溉用水管理，提高管理水平，制定合理的水價政策，增強農民的節(jié)水意識，提高灌溉用水效率。

　　二、結論

　　測算結果表明，影響各省份灌溉用水有效利用系數(shù)的最主要因素是各自的水資源供需狀況、節(jié)水灌溉工程狀況、灌區(qū)規(guī)模和灌溉管理水平等。在水資源供需緊張、節(jié)水灌溉工程比例較高、小型和井灌區(qū)面積比例較高、灌溉管理水平較高的省份，其灌溉用水有效利用系數(shù)一般較高。整體來看，我國南方各省（自治區(qū)、直轄市）的灌溉用水有效利用系數(shù)要明顯低于北方省份；華北地區(qū)水資源短缺，節(jié)水工程面積和井灌區(qū)面積比例大，灌溉管理水平高，是我國灌溉用水有效利用系數(shù)最高的地區(qū)；東南沿海地區(qū)以中小型灌區(qū)為主，而且節(jié)水灌溉面積比例、水資源重復利用率、灌溉用水水平較高，其灌溉用水有效利用系數(shù)是我國南方最高的地區(qū)；西北地區(qū)灌區(qū)規(guī)模主要以大中型、長距離輸水灌區(qū)為主，區(qū)內各省份灌溉條件差異較大，其灌溉用水有效利用系數(shù)明顯低于華北地區(qū)；西南地區(qū)水資源豐富，地形地貌復雜，節(jié)水灌溉面積的比例與灌溉管理水平較低，是我國灌溉用水有效利用系數(shù)最低的地區(qū)。