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　　當今世界早已進入知識經(jīng)濟時代，科學技術在各個領域都發(fā)揮著前所未有的巨大推動作用，其對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的作用也越來越重要，成為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入的強大動力。農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度和水平很大程度上都取決于農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、普及和應用。農(nóng)業(yè)科技成果轉化是對有實用價值的農(nóng)業(yè)科技成果所進行的試驗、示范、培訓、推廣，以形成新產(chǎn)品、新方法及發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的活動。據(jù)有關統(tǒng)計，我國每年約有7000多項農(nóng)業(yè)科技成果問世，轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的僅為30%-40%，遠低于發(fā)達國家70%-80%的水平。因此，在立足我國現(xiàn)實國情的基礎上，對于發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系進行比較研究，對于提高我國科技成果轉化率具有重要的借鑒意義。

　　美國農(nóng)業(yè)的“教育-科研-推廣”體系

　　與其經(jīng)濟強國地位相似，美國農(nóng)業(yè)同樣達到了高度現(xiàn)代化的水平，這與其卓有成效的農(nóng)業(yè)科研和推廣工作息息相關。美國農(nóng)業(yè)的“教育-科研-推廣”體系從縱向看由兩個部分組成：一是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、合作推廣局等聯(lián)邦農(nóng)業(yè)服務機構，二是由各州大學農(nóng)學院及其附屬機構農(nóng)業(yè)實驗站和合作推廣站組成的農(nóng)業(yè)院校綜合體；從橫向上看，農(nóng)業(yè)教育-科研-推廣體系則包括了三個相互貫通卻又相對獨立的部分，分別是：各州農(nóng)學院組成的公共農(nóng)業(yè)教育體系、各州農(nóng)業(yè)實驗站、聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣機構組成的合作農(nóng)業(yè)推廣體系。由于美國是一個農(nóng)業(yè)強國，因此對農(nóng)學專業(yè)的畢業(yè)生有著旺盛的人才需求，這使得聯(lián)邦、州、市各級地方政府和私人投資機構紛紛撥款、捐款支持農(nóng)業(yè)教育，使農(nóng)業(yè)、科技、經(jīng)濟、人才形成一個良性循環(huán)發(fā)展的局面。

　　在農(nóng)業(yè)科研方面，農(nóng)業(yè)實驗站在確定試驗和研究課題時，因時因地根據(jù)各州農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進行，還有一部分課題是由一些私人機構贊助，對特定領域進行研究，這種科研決定方式既保證了農(nóng)業(yè)科技成果的針對性，又在*程度上防止了科研與生產(chǎn)的脫節(jié)；在成果轉化體方面，向農(nóng)場主推廣最新農(nóng)業(yè)科技成果的途徑主要是開辦農(nóng)民講座和短期培訓班，以及提供涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各方面的經(jīng)濟技術咨詢服務。由于推廣體系是直接面向農(nóng)民的窗口，因此美國的農(nóng)業(yè)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技推廣工作以外，還通過家政服務和組織俱樂部等活動，幫助農(nóng)民改善生活，提高科技意識和學習興趣，間接地提高了科技成果推廣的效率。

　　日本政府與協(xié)會協(xié)同推廣模式

　　日本實行的是以政府與農(nóng)業(yè)協(xié)會雙軌協(xié)同農(nóng)業(yè)推廣模式，一個是政府所屬的各級農(nóng)業(yè)推廣組織，另一個是農(nóng)業(yè)協(xié)同組合組織，兩個體系由國家和縣共同出資建立，各自獨立又是彼此聯(lián)系。與政府機構“自上而下”的推廣途徑相比，農(nóng)協(xié)推廣服務遵循“自下而上”的運作途徑，基本能做到農(nóng)民需要什么，就提供什么服務。兩套推廣系統(tǒng)并不獨立，在全國一級，農(nóng)協(xié)得到科研機構和政府推廣部門的指導；在基層，國家的農(nóng)技普及指導員和農(nóng)協(xié)的營農(nóng)指導員共同制定推廣計劃，協(xié)同工作。

　　日本農(nóng)業(yè)科技推廣模式的優(yōu)點是農(nóng)業(yè)推廣與教育、科研部門緊密聯(lián)系、農(nóng)業(yè)推廣內容較廣泛、推廣方法較靈活、有完善的任命培訓制度、農(nóng)協(xié)對農(nóng)戶的約束力較強等。以農(nóng)協(xié)為紐帶的農(nóng)技推廣模式一方面能及時地將科研成果轉化為生產(chǎn)力；另一方面避免了科研、推廣工作的盲目性，提高了效率。日本的雙軌農(nóng)業(yè)推廣模式，有效發(fā)揮作用，使其農(nóng)業(yè)科技推廣達到世界先進水平。

　　法國四級農(nóng)業(yè)科技推廣模式

　　法國政府一向對農(nóng)業(yè)科研和推廣體系非常重視，建立了一套高效的技術推廣和服務體系。共分為四個層次：一是農(nóng)技成果推廣署。它在法國科技部、工業(yè)部的資助和支持下，在科研院所、大學和企業(yè)之間架起了一座橋梁。其主要工作方式為，對農(nóng)業(yè)科技成果轉讓項目提供無息貸款，待項目成功時償還；為涉農(nóng)企業(yè)雇用高級專家，并負擔農(nóng)業(yè)科技轉讓期間專家的工資福利和社會福利費用；免費培訓青年企業(yè)家，尤其鼓勵年輕科技人員創(chuàng)辦涉農(nóng)企業(yè)，對企業(yè)的研究和開發(fā)活動給予資助等。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展署。它是由農(nóng)業(yè)行會和政府代表共同管理的企業(yè)性協(xié)會，主要任務是科普宣傳，培訓農(nóng)業(yè)工作者和科普工程師，促進企業(yè)、農(nóng)業(yè)行會和研究單位的合作，對地方農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議等。三是農(nóng)業(yè)研究單位和專業(yè)農(nóng)業(yè)科技中心。它們主要從事農(nóng)業(yè)科技開發(fā)活動，而且在農(nóng)業(yè)部的資助下，這些研究單位都有自己的農(nóng)業(yè)科技推廣和服務隊伍，使研制出來的農(nóng)業(yè)科技成果得到應用。四是專業(yè)農(nóng)業(yè)科技協(xié)會、法國有15個*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會，11個農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會。法國的*農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品加工協(xié)會遍布全國，深入到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，其任務主要是維護農(nóng)業(yè)勞動者的利益，進行農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技服務工作。

　　對我國的啟示

　　目前，我國農(nóng)業(yè)科技推廣模式比較單一，主要是以計劃經(jīng)濟為主的政府主導公益型的推廣模式。它是通過行政指令自上而下推廣，農(nóng)、科、教之間缺乏有效整合，農(nóng)民在推廣計劃的制定、實施與評估過程中參與程度較低，使得農(nóng)業(yè)科技推廣目標與農(nóng)民需求目標存在較大缺口。造成市場服務功能薄弱，農(nóng)民組織化程度偏低以及農(nóng)業(yè)科技推廣的隊伍建設落后等問題，使得農(nóng)業(yè)科技成果轉化率不高。有必要從以下幾方面加以改革：

　　一、建立以政府為主導的多元農(nóng)業(yè)科技推廣組織。農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣的難度大、投資大、風險大，社會生態(tài)效益好而經(jīng)濟效益不顯著，因此，各國政府都十分重視農(nóng)業(yè)科技成果的轉化與推廣工作，并且建立了以政府主導的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣組織。政府主導型的農(nóng)業(yè)技術推廣組織，通過不斷從有關科研機構和高等院校的科研成果中選擇推廣項目，向所屬各級農(nóng)業(yè)技術推廣部門下達推廣工作任務，同時也通過行政手段向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門下達相關接受某項技術推廣的任務。同時也鼓勵其他性質的農(nóng)技推廣組織機構的創(chuàng)建和發(fā)展，適應了生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化的要求，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理方式的變革、推動產(chǎn)業(yè)結構高級化乃至農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展等方面，都起到了積極的作用。

　　二、建立起以政府為主導的多渠道資金投入機制。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的調查，全球農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費呈逐年上升趨勢。許多發(fā)達國家通過立法，確立農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)和推廣機構的法律地位，保證推廣經(jīng)費的來源。要建立以國家投入為主的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣投入機制，強化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技推廣的財力支持，逐步提高農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例。通過立法保證國家對農(nóng)業(yè)投入的逐年增加，強化政府作為投入主體的地位。鼓勵企業(yè)、社會經(jīng)濟組織和個人等社會力量投入農(nóng)業(yè)科技推廣，從根本上轉變農(nóng)業(yè)科技投入嚴重不足的狀況。設立風險基金和提供財政貼息的方式，使金融機構參與融資，逐步形成以國家投資為主體，社會投入為補充的多元化、多渠道投融資體系，改善農(nóng)業(yè)基礎條件和成果轉化手段，推動農(nóng)業(yè)科技成果的轉化應用。

　　三、加強農(nóng)業(yè)科技推廣人才隊伍的建設。人是農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣中的主動性因素，農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質的高低直接關系到農(nóng)業(yè)科技成果轉化與推廣質量的優(yōu)劣和效果的好壞。因此，多層次的高素質農(nóng)業(yè)人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原動力。發(fā)達國家對推廣人員的素質和資歷都有嚴格要求。美國縣一級的推廣機構中有75%的人員具有碩士學位，以色列的農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍基本具有碩士以上學位，部分人員具有博士學位；日本的農(nóng)業(yè)推廣人員招聘實行嚴格的考試錄用制。相比之下中國農(nóng)業(yè)科技推廣人員總體素質偏低，不能適應農(nóng)業(yè)推廣綜合咨詢服務的需要。建設一支精干高效的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍勢在必行。一是要重視提高農(nóng)業(yè)技術推廣人員的素質，多層次培養(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)人才；二是要實行嚴格的從業(yè)資格制度；三是要實行定期培訓制度；四是以高待遇吸納高素質人員加入到農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍中來。