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　　實現(xiàn)脫貧攻堅目標，現(xiàn)在倒計時還有15個月。關(guān)鍵之年，各項針對脫貧攻堅的政策密集出臺，國家各大部委紛紛拿出“真金白銀”，給戰(zhàn)正酣的脫貧攻堅“加火添柴”。記者發(fā)現(xiàn)，這些政策大多針對貧困地區(qū)目前尚存在的突出問題，有的放矢，誠意滿滿。

　　從《支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》到《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實施方案》，從實施貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋到全力推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，一張張精準的“藥方子”正在為貧困地區(qū)拔除最后的“窮根”，聚力攻堅打硬仗，讓我們一起來看一看各大部委都是如何“出實招”的。

　　農(nóng)技服務(wù)如何在貧困地區(qū)生根發(fā)芽？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：4100多個扶貧專家組奔赴一線

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布消息稱，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部先后組織全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)12萬科研教學(xué)人員、54萬農(nóng)技人員，投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，在全國832個貧困縣組建了4100多個產(chǎn)業(yè)扶貧專家組，全面實施特聘農(nóng)技員全覆蓋和貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋，增強了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益、貧困群眾致富內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

　　專家?guī)头?，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選配管用農(nóng)業(yè)科技專家，組建了544個產(chǎn)業(yè)扶貧科技服務(wù)團和技術(shù)專家組，實現(xiàn)“三區(qū)三州”165個貧困縣專家技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋，構(gòu)建了符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源環(huán)境的高效綠色種養(yǎng)模式和生產(chǎn)標準，開發(fā)了適用的“技術(shù)成果包”“產(chǎn)品成果包”“裝備成果包”。

　　農(nóng)技人員“手把手”教授致富技術(shù)。2016年-2018年國家累計投入16.4億元支持全國貧困縣健全基層農(nóng)技推廣體系，實現(xiàn)了貧困村農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。

　　“土專家”“田秀才”大顯身手。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部通過政府購買服務(wù)的方式，選聘了3000多名業(yè)務(wù)水平較高、實踐經(jīng)驗豐富的“土專家”“田秀才”，他們的指導(dǎo)針對性強、帶動作用明顯，深受地方政府和貧困戶的歡迎和認可。

　　授人以漁，提升貧困戶“造血”能力。2017年來，圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧的教育培訓(xùn)，已經(jīng)累計投入近17億元，在720個國貧縣和331個省貧縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人48.4萬人。

　　住有所居如何解？

　　住建部等三部委：充分重視4類重點對象

　　針對“兩不愁，三保障”中的住房安全有保障的目標，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等三部門發(fā)布《關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅 進一步做好農(nóng)村危房改造工作的通知》。充分重視4類重點對象——建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭的農(nóng)村危房改造工作。

　　夯實鎖定危房改造任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全國現(xiàn)有4類重點對象危房存量135.2萬戶，已全部納入2019年中央農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金范圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。

　　嚴格執(zhí)行現(xiàn)行建設(shè)標準。堅持盡力而行、量力而為的原則，對不達標的要整改到位；對明顯超標的要予以糾正，對未明顯超標的注意保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性。各地可根據(jù)當?shù)孛褡辶?xí)俗、氣候特點等實際情況制定細化建設(shè)標準，南方地區(qū)要隔熱通風(fēng)，北方地區(qū)要節(jié)能環(huán)保。

　　加大對深度貧困地區(qū)的傾斜支持力度。按照對4類重點對象在全國戶均1.4萬元的基礎(chǔ)上每戶提高2000元、對其他危房戶戶均補助1萬元的標準，單列“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造補助資金，地方財政補助資金要給予深度貧困地區(qū)重點傾斜支持。

　　做好農(nóng)房抗震改造試點工作。支持抗震烈度8度級以上的地震高烈度設(shè)防地區(qū)開展農(nóng)房抗震改造試點。只有一套住房，并經(jīng)鑒定不能滿足當?shù)乜拐鹪O(shè)防目標要求的農(nóng)戶是試點對象。

　　農(nóng)村公路能不能實現(xiàn)高質(zhì)量？

　　交通運輸部等八部委：“四好農(nóng)村路”助農(nóng)增收

　　推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)交通強國、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要保障。交通運輸部、國家發(fā)展改革委、財政部等8個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

　　在《意見》中的工作重點里，“脫貧攻堅補短板工程”和“凝聚民心助增收工程”鮮明地體現(xiàn)了對于貧困地區(qū)的政策傾斜。

　　加快補齊農(nóng)村交通供給短板。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，重點解決深度貧困地區(qū)通硬化路、通客車等問題。加大農(nóng)村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度。加快推進撤并建制村、抵邊自然村、云南“直過民族”和沿邊地區(qū)20戶以上自然村通硬化路建設(shè)。

　　助力貧困群眾增收。通過設(shè)置多種形式公益性崗位，吸收農(nóng)民群眾特別是貧困戶參與農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護，推廣將村道日常養(yǎng)護交由農(nóng)民群眾承包，鼓勵農(nóng)民群眾參與配套設(shè)施的經(jīng)營維護，幫助農(nóng)民創(chuàng)收增收。

　　在《意見》的保障措施里，對貧困地區(qū)的要素保障方面也得到加強：地方各級發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、郵政、扶貧、供銷等有關(guān)部門要制定出臺相關(guān)支持政策。進一步完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度，在均衡性轉(zhuǎn)移支付中進一步考慮農(nóng)村公路管理養(yǎng)護因素，加大中央對貧困地區(qū)支持力度。

　　如何享受減稅“紅利”？

　　國家稅務(wù)總局：實施110項脫貧攻堅優(yōu)惠政策

　　稅收從支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動普惠金融發(fā)展、促進“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈六個方面，實施了110項推動脫貧攻堅的優(yōu)惠政策。

　　支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)民住宅建設(shè)、農(nóng)村飲水工程等方面施行稅收優(yōu)惠。例如，困難群眾新建住宅減免耕地占用稅；農(nóng)村飲水安全工程免征增值稅；國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅“三免三減半”。

　　推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在優(yōu)化土地資源配置、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展、促進農(nóng)產(chǎn)品流通、促進農(nóng)業(yè)資源綜合利用等方面施行稅收優(yōu)惠，助力貧困地區(qū)增強“造血”功能。例如直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股份合作制改革免征契稅；“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式銷售畜禽免征增值稅。

　　激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力。在小微企業(yè)、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、等方面施行稅收優(yōu)惠。例如吸納重點群體就業(yè)免征增值稅；小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅；殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅。

　　推動普惠金融發(fā)展。銀行類金融機構(gòu)貸款、小額貸款公司貸款、融資擔保及再擔保業(yè)務(wù)、農(nóng)牧保險業(yè)務(wù)等方面施行稅收優(yōu)惠。

　　促進“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展。扶持欠發(fā)達地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展、支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、易地扶貧搬遷稅收等方面施行稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵社會力量加大扶貧捐贈。國家通過加大對扶貧捐贈的優(yōu)惠力度，廣泛引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅，鼓勵社會力量加大扶貧捐贈，促進社會力量扶貧更好發(fā)揮作用。

　　消費扶貧如何更有效？

　　財政部等三部委：扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商有名錄

　　財政部等三部委印發(fā)的《政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案》，目標明確：2019年10月底前，建成集“交易、服務(wù)、監(jiān)管”于一體的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（以下簡稱網(wǎng)絡(luò)銷售平臺），實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品在線展示、網(wǎng)上交易、物流跟蹤、在線支付、產(chǎn)品追溯的一站式聚合。

　　2019年10月底前，編制*貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄（以下簡稱供應(yīng)商名錄），首批貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品入駐網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，鼓勵各級預(yù)算單位通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺先行啟動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數(shù)據(jù)庫（以下簡稱消費扶貧數(shù)據(jù)庫），啟動政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。

　　《方案》中有三項重點工作與消費扶貧的落實力度息息相關(guān)：

　　加強貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織。國務(wù)院扶貧辦組織指導(dǎo)相關(guān)省份加強貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品貨源組織，建立完善供給體系，國務(wù)院扶貧辦對有關(guān)省（區(qū)、市）扶貧部門報送的重點扶貧產(chǎn)品及供應(yīng)商進行甄別、匯總，形成供應(yīng)商名錄。

　　搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺。該平臺實行“零收費”，除按商業(yè)原則由平臺代收的通道費、第三方服務(wù)費及履約保證金外，不向供應(yīng)商收取入場費、平臺使用費等相關(guān)費用，不向預(yù)算單位收取交易服務(wù)費。積極探索網(wǎng)絡(luò)銷售平臺與其他經(jīng)財政部和國務(wù)院扶貧辦認可的貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品銷售平臺對接，拓寬預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品渠道，擴大平臺影響力。

　　組織引導(dǎo)預(yù)算單位購買貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各級財政部門負責匯總預(yù)算單位預(yù)留貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購比例等信息，指導(dǎo)本級預(yù)算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。各預(yù)算單位要加強農(nóng)副產(chǎn)品采購工作的計劃安排，按照預(yù)留比例通過網(wǎng)絡(luò)銷售平臺采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，嚴格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。