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　　今年上半年中經農業(yè)經濟景氣指數為99.4，與一季度基本持平（微升0.1點），比上年同期回落0.9點。中經農業(yè)經濟預警指數為80.0，與一季度持平，連續(xù)兩個季度在“淺藍燈”區(qū)運行。上半年，景氣度呈現“三升三降”格局：農業(yè)生產小幅加快，務農收入有所提高，勞動生產率持續(xù)增長，農產品出口和固定資產投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落，農業(yè)經濟保持了總體平穩(wěn)態(tài)勢。

　　從未來預期看，農業(yè)生產有望延續(xù)平穩(wěn)甚至呈現回升態(tài)勢。特別是隨著農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深入推進，政府惠農支農力度落實顯效，農業(yè)農村改革不斷深化，產業(yè)融合縱深發(fā)展，農民收入有望繼續(xù)保持平穩(wěn)增長。

　　中經農業(yè)經濟景氣監(jiān)測預警結果顯示，2019年上半年，中經農業(yè)經濟景氣指數（以下簡稱農經景氣指數）為99.4，與一季度基本持平（微升0.1點），比上年同期回落0.9點。中經農業(yè)經濟預警指數（以下簡稱農經預警指數）為80.0，與一季度持平，連續(xù)兩個季度在“淺藍燈”區(qū)運行。

　　兩種指數雙雙持平

　　構成農經景氣指數的6項指標，與一季度相比，景氣度呈現“三升三降”格局：農業(yè)生產小幅加快，務農收入有所提高，勞動生產率持續(xù)增長，農產品出口和固定資產投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落。

　　進一步剔除隨機因素后的農經景氣指數（農業(yè)經濟景氣指數走勢圖中的藍色曲線）比保留隨機因素的農經景氣指數低1.1個百分點，說明政策性因素對農業(yè)經濟有較強支撐作用。

　　在構成農經預警指數的10項指標中，豬料比指標位于“黃燈區(qū)”；位于“綠燈區(qū)”的有4項指標，分別為農村居民人均經營凈收入、農產品生產價格指數、農業(yè)生產資料價格指數（逆轉）、農林水財政支出；位于“淺藍燈區(qū)”的有3項指標，分別為第一產業(yè)增加值、谷物及制品進口額、糧油食品零售額；位于“藍燈區(qū)”的有2項指標，分別為農產品出口額、農林牧漁業(yè)固定資產投資額。從燈號變動情況來看，上半年豬料比從“綠燈”升至“黃燈”，第一產業(yè)增加值從“綠燈”降至“淺藍燈”；其它8項指標燈號均未發(fā)生變動。

　　農業(yè)生產小幅回升

　　上半年，第一產業(yè)增加值23207億元，同比增長3.0%，增速雖比上年同期回落0.2個百分點，但比一季度加快0.3個百分點。上半年，農林牧漁業(yè)增加值同比增長3.2%，增速比一季度加快0.3個百分點。

　　夏糧產量與歷史最高年（2017年）持平，農業(yè)種植結構持續(xù)優(yōu)化。2019年全國夏糧總產量2835億斤，比2018年增產59億斤，增長2.1%。夏糧豐收主要得益于單產恢復性增長。今年全國夏糧單產為每畝359公斤，比上年增產12.0公斤，增長3.5%。

　　大豆播種面積連續(xù)4年增加，預計達到905萬公頃，同比增加65萬公頃；預計平均單產1.9噸/公頃，總產量1740萬噸，高于上年的1600萬噸，與2004年歷史最高產量持平。

　　稻谷種植結構不斷優(yōu)化。品質較好、市場價格更優(yōu)的中稻和一季晚稻播種面積逐步增加。小麥種植結構有所改善。2019年，小麥播種面積3.45億畝，減少628萬畝，下降1.8%；但全國優(yōu)質強筋弱筋小麥占比達到33%，比上年提高3.0個百分點。

　　牛羊家禽穩(wěn)定增長

　　上半年，全國豬牛羊禽肉產量3911萬噸，比上年同期下降2.1%。其中，受非洲豬瘟疫情等因素影響，生豬產能下降，牛羊禽產能均有所增長。

　　上半年，全國生豬出欄3.1億頭，比上年同期減少2075萬頭，下降6.2%；豬肉產量2470萬噸，減少143萬噸，下降5.5%；6月底全國生豬存欄3.5億頭，同比減少6143萬頭，下降15.0%。

　　牛羊禽產品產量增加，存欄基本穩(wěn)定。上半年，全國肉牛出欄1918萬頭，比上年同期增加39萬頭，增長2.1%；牛肉產量288萬噸，增加7萬噸，增長2.4%。羊出欄1.3億只，比上年同期增加212萬只，增長1.6%；羊肉產量202萬噸，增加3萬噸，增長1.5%。全國家禽出欄61.9億只，比上年同期增加3.1億只，增長5.2%；禽肉產量952萬噸，增加50萬噸，增長5.6%；禽蛋產量1516萬噸，增加53萬噸，增長3.6%。從存欄看，6月底全國牛存欄9248萬頭，同比增加112萬頭，增長1.2%；全國羊存欄3.2億只，同比增加215萬只，增長0.7%；家禽存欄58.7億只，同比增加2.2億只，增長4.0%。

　　農產品出口降幅收窄

　　上半年，我國農產品出口額為365.4億美元，同比下降2.7%，降幅比一季度收窄0.4個百分點。其中，占比較大的水海產品出口額同比增長3.4%，增速比一季度加快0.7個百分點；蔬菜出口額同比增長1.8%，一季度為同比下降5.1%。

　　糧食進口降幅擴大

　　上半年，我國谷物及其制品進口額為32.2億美元，同比下降24.3%，降幅比一季度擴大14.8個百分點，下降幅度較大。上半年，我國高粱進口額僅289萬美元，同比下降99.6%，連續(xù)兩個季度下降幅度較大；稻谷和大米進口6.7億美元，同比下降30.7%，降幅比一季度擴大7.5個百分點；大豆進口156.6億美元，同比下降18.8%，降幅擴大7.3個百分點；玉米進口6.8億美元，同比增長42.9%，增速回落41.2個百分點；小麥進口5.2億美元，同比下降6.4%，一季度為同比增長70.9%。

　　生產價格由跌轉漲

　　上半年，農產品生產價格同比上漲9.1%，一季度為同比下跌1.7%。其中，畜牧業(yè)產品價格上漲18.1%，一季度為同比下跌5.3%；種植業(yè)產品價格同比上漲3.3%，漲幅比一季度擴大1.3個百分點；漁業(yè)產品價格上漲0.4%，一季度為下跌2.8%；林業(yè)產品價格同比持平，漲幅比一季度回落0.5個百分點。

　　上半年，三大主糧價格呈現“兩漲一跌”運行特點。其中，玉米價格同比上漲1.9%，漲幅比一季度回落1.0個百分點；小麥價格同比上漲0.1%，一季度為同比下跌0.6%；稻谷價格同比下跌6.6%，跌幅比一季度擴大1.6個百分點。

　　上半年，農業(yè)生產資料價格同比上漲3.0%，漲幅比一季度擴大0.3個百分點。仔畜幼禽及產品畜價格同比上漲16.4%，漲幅比一季度擴大13.7個百分點。除此之外，其余農業(yè)生產資料價格漲幅均有不同程度回落。其中，化學肥料價格同比上漲3.4%，漲幅回落1.3個百分點；農藥及農藥器械價格同比上漲4.0%，漲幅回落1.3個百分點；飼料價格同比上漲0.9%，漲幅回落1.0個百分點。

　　從生產環(huán)節(jié)看，上半年豬料比為6.39∶1。生豬產能持續(xù)收緊，豬肉供需缺口擴大，隨著豬肉消費季節(jié)性回升，預計生豬和豬肉價格將持續(xù)上漲。

　　終端食品需求增長

　　上半年，反映最終消費的糧油、食品零售額為6965億元，同比增長10.4%，增速比一季度小幅回落0.2個百分點。

　　務農收入增長較快

　　上半年，農村居民人均經營凈收入為2343元，同比名義增速為6.2%，增速比一季度加快0.3個百分點。上半年，農村居民人均可支配收入7778元，增長8.9%，扣除價格因素，實際增長6.6%。農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.77下降至2.74，城鄉(xiāng)居民收入相對差距繼續(xù)縮小。

　　農村居民可支配收入較快增長與轉移凈收入增長較快有關。上半年，農村居民轉移凈收入為1659元，同比增長12.4%，增速比農村居民人均可支配收入高3.5個百分點。此外，外出務工工資性收入和財產性收入增速也保持較快增長。上半年，農村居民工資性收入名義增速達9.1%，財產凈收入增速達9.6%。

　　農業(yè)投資增速轉降

　　上半年，農林牧漁業(yè)固定資產投資額同比下降0.8%，一季度為同比增長2.8%，增速由升轉降。政府應加大資本引導力度，創(chuàng)造有利于農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、社會資本進入到農業(yè)農村領域的制度環(huán)境。

　　財政支農力度較大

　　上半年，財政農林水支出9445億元，同比增長13.0%，增速雖比一季度回落1.6個百分點，但比一般公共預算支出高2.3個百分點。財政支農惠農力度較大。

　　勞動生產率小幅回升

　　上半年，第一產業(yè)勞動生產率為人均10894元（可比價），同比增長4.8%，增速比一季度提高0.4個百分點，比農業(yè)生產增速高1.8個百分點。

　　農業(yè)景氣延續(xù)平穩(wěn)

　　上半年，景氣度呈現“三升三降”格局：農業(yè)生產小幅加快，務農收入有所提高，勞動生產率持續(xù)增長，農產品出口和固定資產投資有不同程度下降，財政農林水支出增速回落，農業(yè)經濟保持總體平穩(wěn)態(tài)勢。

　　隨著農業(yè)供給側結構性改革持續(xù)深入推進，預計未來農業(yè)景氣有望呈現穩(wěn)中有升態(tài)勢。經模型測算，2019年三季度和四季度農經景氣指數分別為99.6和99.8，農經預警指數分別為83.3和83.3，總體穩(wěn)中有升。

　　但同時也要看到，受固定資產投資由升轉降、財政支出增速放緩、生產資料價格過快上漲以及中美經貿摩擦等因素制約，農業(yè)高質量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。為了實現農業(yè)高質量發(fā)展，一要強化政策扶持引導，持續(xù)加大支農投入力度；二要優(yōu)化農業(yè)生產結構，打造更高效的供給體系；三要加強與“一帶一路”相關國家合作，構建農業(yè)對外開放新格局。

　　近年來，政府加大公共財政向“三農”傾斜，但近期農業(yè)投資有所下降。為促進農業(yè)農村發(fā)展，要強化政策引導，促進財政支持與引導社會資本相結合。一是建立國家農業(yè)投入增長機制，優(yōu)化農業(yè)投入結構，實施一批打基礎、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農村經濟社會發(fā)展基礎設施薄弱狀況；創(chuàng)新財政支農資金投入和使用方式，通過PPP等方式充分發(fā)揮農業(yè)領域政府投資基金的引導作用，為農業(yè)發(fā)展提供持續(xù)資金來源。二是要完善農村金融服務體系，建立健全農業(yè)信貸擔保體系，推動農業(yè)信貸擔保服務網絡進一步下沉到市、縣一級，緩解農業(yè)經營主體融資難、融資貴問題。

　　在優(yōu)化結構方面，政府采取了一系列政策“組合拳”保障糧食生產連年豐收，但農業(yè)生產仍面臨結構性矛盾，主要表現為大豆缺口較大，優(yōu)質農產品供給相對不足。因此，要統(tǒng)籌調整種植業(yè)生產結構，穩(wěn)定水稻、小麥生產，有序調減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米，進一步擴大大豆生產規(guī)模；同時，完善大豆目標價格政策，提升農民種植積極性；組織實施良種聯合攻關，提高大豆單產水平。

　　此外，還要加強與“一帶一路”相關國家合作，構建農業(yè)對外開放新格局。近期我國農產品進出口波動較大，在一定程度上制約了農業(yè)健康發(fā)展。因此，一要實行多元化戰(zhàn)略，減少對單一國家產品和市場依賴；同時，實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動，擴大高附加值農產品出口。二要放寬外資準入，促進農業(yè)引資引技引智相結合，進一步提高農業(yè)勞動生產效率和發(fā)展水平。

　　景氣觀察：

　　撬動社會資本 助力鄉(xiāng)村振興

　　國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心副主任 呂慶喆

　　中經農業(yè)經濟景氣指數比上年同期回落，在一定程度上與農林牧漁業(yè)固定資產投資下降有關。上半年，農林牧漁業(yè)固定資產投資完成額同比下降0.8%，去年上半年為同比增長12.2%。

　　農業(yè)固定資產投資回落，主要是由于社會資本進入農業(yè)農村領域的積極性不高。上半年，民間資本對農林牧漁業(yè)投資額同比下降2.2%，上年同期為同比增長18.0%；且民間資本對農林牧漁業(yè)的投資降幅比全社會資本高出1.4個百分點。這勢必制約農業(yè)農村經濟發(fā)展和農民增收，是鄉(xiāng)村振興中必須要解決的梗阻點。

　　社會資本下鄉(xiāng)的積極性不高，主要受以下幾個方面因素制約。一是受農業(yè)生產周期長以及易受自然災害等環(huán)境因素影響，農業(yè)相關投資回報周期較長且波動性較大，存在不確定性，特別是農業(yè)投資的資本收益率整體不高，制約了社會資本投資的積極性。二是農業(yè)農村發(fā)展仍存在不少短板領域與薄弱環(huán)節(jié)，相關基礎設施和公共服務仍待加強，涉農領域投資環(huán)境存在較大改善空間，也在一定程度上制約了社會資本進入涉農領域。三是利益聯結機制不夠完善。雖然資本與農業(yè)結合的方式不少，但目前資本與農業(yè)、企業(yè)與農戶結合方式多為訂單合同等較“松散”的方式，雙方未形成利益共同體，導致訂單合同違約率較高，企業(yè)和農戶利益均得不到有效保障。此外，受農業(yè)保險不發(fā)達等因素制約，社會資本也存在“不敢投”現象。

　　為助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展，政府應綜合運用財政、金融、稅收等手段，破除資本下鄉(xiāng)的痛點、難點，著力引導社會資本的“源頭活水”流向農村農業(yè)等相關領域?？梢詮囊韵聨讉€方面發(fā)力。

　　一要強化政策扶持引導，完善基礎設施，強化公共服務，為撬動社會資本進入農業(yè)農村領域打造良好軟硬件基礎。政府要繼續(xù)把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域，加大公共財政向“三農”傾斜力度，建立支農資金穩(wěn)定投入機制，整合統(tǒng)籌各層面各渠道支農資金，實施一批打基礎、管長遠、影響全局的重大工程，加快改變農村經濟發(fā)展基礎設施薄弱狀況。同時，繼續(xù)深化“放管服”改革，強化公共服務，為社會資本進入涉農領域創(chuàng)造良好環(huán)境。例如，完善農村金融、保險等服務體系，健全農業(yè)信貸擔保體系、農業(yè)保險體系，推動相關服務網絡進一步下沉，緩解農業(yè)經營主體融資及農業(yè)投保等相關方面難題，消除社會資本“不敢投”的顧慮。

　　二要積極探索涉農領域相關項目合理回報機制，增強項目對社會資本的吸引力。要鼓勵進入的社會資本創(chuàng)新運營模式，提高運營效率，降低項目成本；通過適當的資本配置，例如與優(yōu)質旅游資源打包、提供土地使用權等，充分挖掘涉農項目的商業(yè)價值，合理提高項目回報水平。

　　三要建立健全激勵機制，撬動社會資本投向農業(yè)農村。應探索財政獎補機制，對長期支持鄉(xiāng)村振興的社會資本給予財政支持、貼息政策和配套項目投入，形成吸引社會資本持續(xù)投入的政策體系。

　　四要創(chuàng)新社會資本進入涉農領域模式，健全完善企業(yè)與農戶的利益聯結機制。鼓勵農戶通過產權、技術、產品等與企業(yè)開展多種形式的合作與聯合，帶動普通農戶分享農業(yè)經營收益，促進農民增收，同時降低訂單農業(yè)發(fā)展過程中的違約現象。

　　中經農業(yè)經濟景氣指數

　　中經農業(yè)經濟景氣指數由經濟日報社中國經濟趨勢研究院、國家統(tǒng)計局中國經濟景氣監(jiān)測中心聯合編制而成，通過定量指標，監(jiān)測農業(yè)經濟的周期波動情況，同時預測農業(yè)經濟的未來趨勢。

　　中經農業(yè)經濟景氣指數報告以監(jiān)測中經農業(yè)經濟景氣指數（簡稱農經景氣指數）和中經農業(yè)預警指數（簡稱農經預警指數）的運行狀況為核心，同時監(jiān)測農業(yè)生產、投資、價格、農產品市場和農民生活等多方面指標，全方位反映農業(yè)經濟景氣狀態(tài)。報告分為四部分：第一部分為農經景氣指數監(jiān)測，通過分析農經景氣指數變動情況反映農業(yè)經濟景氣的變化方向；第二部分為農經預警指數監(jiān)測，通過分析農經預警指數變動情況，采用藍、紅等5色燈號系統(tǒng)，直觀反映農業(yè)發(fā)展所處的“冷”“熱”狀態(tài)區(qū)間；第三部分為農業(yè)重點指標監(jiān)測，通過對農業(yè)生產、投資、價格、貿易、農民生活以及當前農業(yè)相關熱點問題等方面的監(jiān)測和分析，全面深入把脈農業(yè)發(fā)展現狀；第四部分為預測及建議，通過模型預測農業(yè)景氣未來趨勢，并對促進農業(yè)發(fā)展提出相關政策建議。