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　　5月13日教育部、農業(yè)農村部等六部門聯合印發(fā)《高職擴招專項工作實施方案》，6月18日農業(yè)農村部辦公廳與教育部辦公廳聯合印發(fā)《關于做好高職擴招培養(yǎng)高素質農民有關工作的通知》。高職擴招培養(yǎng)高素質農民對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有何重大意義？啟動兩個月來進展如何？

　　問：請問近期高職擴招培養(yǎng)高素質農民這一系列政策密集出臺有何意義及背景？

　　答：當前，農業(yè)農村正處于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史交匯期，人才支撐作用尤為關鍵，某種意義上，人才的興衰將決定鄉(xiāng)村振興的成敗。在農業(yè)農村部黨組的重視推動下，今年農業(yè)農村部啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動”，圍繞促進農業(yè)職業(yè)教育發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質人才，推動出臺了一系列政策措施。

　　農業(yè)職業(yè)教育進入發(fā)展新階段。隨著我國產業(yè)升級和經濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術技能人才的需求越來越緊迫，發(fā)展職業(yè)教育的呼聲日益強烈、共識日益凝聚。今年，國家出臺職業(yè)教育改革實施方案，樹立職業(yè)教育產業(yè)育人導向，更好地服務經濟社會發(fā)展，農業(yè)職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要方面，如何圍繞產業(yè)興旺培養(yǎng)鄉(xiāng)村急需緊缺人才，亟待拿出管用的辦法措施。

　　鄉(xiāng)村振興對人才培養(yǎng)提出新要求。近些年，農業(yè)職業(yè)教育由于種種原因導致脫農離農現象不斷加劇，涉農人才培養(yǎng)特別是高素質農民培養(yǎng)出現斷層，這與鄉(xiāng)村振興對人才的需求極度不相適應。今年《政府工作報告》提出“高職擴招100萬”，六部門明確把培養(yǎng)高素質農民作為重點任務之一。我們認為，抓住擴招機遇發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，是破解鄉(xiāng)村人才振興的有效一招，是涉農人才培養(yǎng)的創(chuàng)新舉措。

　　農業(yè)職業(yè)教育改革亟須新舉措。今年以來，在農業(yè)農村部領導親自謀劃推動下，我們立足農業(yè)職業(yè)教育的特點規(guī)律，深入推進教育教學改革，聯合教育部啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”，兼顧目標導向和問題導向，推動農業(yè)職業(yè)教育在招生、培養(yǎng)、就業(yè)等方面創(chuàng)新發(fā)展，努力實現人才培養(yǎng)與產業(yè)需求無縫對接。

　　問：今年高素質農民擴招工作啟動以來，引起了社會廣泛關注，不少農民表示終于可以圓大學夢了。那么，這次高素質農民擴招具體含有哪些政策禮包？

　　答：總的來看，這次擴招含金量很足，也是為了激發(fā)調動農民求學積極性，很多優(yōu)惠政策的幅度過去想都不敢想，目的就是讓農民在擴招中感受到獲得感、參與感。

　　具體來講，在招生程序上，提出“簡化程序、方便農民、只跑一次”的原則，優(yōu)先招錄具有培訓證書、職業(yè)技能等級證書、職業(yè)資格證書和農民職稱的農民以及農業(yè)廣播電視學校畢業(yè)學員在內的中職畢業(yè)生。

　　在入學標準上，對高素質農民擴招實行單列計劃，鼓勵符合條件的農民積極報考，倡導免于文化素質考試，只要通過相關職業(yè)適應性測試或職業(yè)技能測試即可優(yōu)先錄取，為廣大農民積極報考吃下“定心丸”。

　　在培養(yǎng)院校上，鼓勵優(yōu)質涉農職業(yè)院校參與擴招高素質農民，充分發(fā)揮他們的資源優(yōu)勢，根據農民培養(yǎng)的特點，開設適應農業(yè)農村發(fā)展需求的專業(yè)或專業(yè)方向，加強師資隊伍和實訓基地等辦學條件能力建設。

　　在教育管理上，強調培養(yǎng)院校健全完善學生管理制度，強化教學過程與生產過程的對接，根據農民特點合理安排教學活動，注重農民的實踐能力培養(yǎng)。

　　在作用發(fā)揮上，加大了對參加職業(yè)教育農民的支持力度，主要是整合各類政策資源，在資金、技術等方面，通過結對幫扶、交流考察、平臺搭建、技術指導等方式，為畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務創(chuàng)造更加有利的條件。

　　問：目前高素質農民擴招工作已經啟動兩個月了，進展情況如何？實際工作中有哪些問題和挑戰(zhàn)？

　　答：今年高職擴招高素質農民時間緊、任務重、要求高，根據國務院常務會議部署，六部門于5月中旬即印發(fā)了擴招工作專項實施方案，農業(yè)農村部根據農民教育的特點和規(guī)律著力強化三方面工作。一是廣泛宣傳動員。利用廣播、電視、報紙、雜志等多種渠道持續(xù)開展宣傳，動員和發(fā)動有基礎、有意愿、有能力的農民報名學習。二是層層壓實責任。先后兩次舉辦各省農業(yè)農村部門專題培訓，宣講政策要求，落實責任，積極配合教育部門完成擴招工作。三是及時督導跟進。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組成3個督導調研組，分赴河北、山東、湖北、廣西等6省區(qū)開展督導調研，確保各項工作任務落實落地?？偟膩砜矗壳案鞯匾呀泴⑴囵B(yǎng)計劃下到市縣一級，農民報名入學的積極性很高，山東、河南、甘肅、海南等地報名十分踴躍，僅河南報名就超過4萬人。

　　近期，我們還將會同教育部專門就擴招情況進行一次調研，存在的主要問題和困難有：

　　政策宣講還不夠到位。高職擴招高素質農民既是落實今年“高職擴招100萬”的重要舉措，也是今后推動農業(yè)職業(yè)教育為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)高素質人才的基礎性工作，要通過廣泛宣傳發(fā)動，讓這個好政策為廣大農民普遍知曉。少數地區(qū)對這項工作意義認識不足，還要加大宣傳力度，通過多種媒體渠道，用農民能聽懂的語言把政策宣講到位。

　　農民學習仍然有顧慮。一方面，雖然農民積極性高，但接受全日制高職教育，對很多學歷不高的農民仍是很大挑戰(zhàn)，要求他們在時間、精力等方面付出更多。另一方面，雖然政策十分優(yōu)惠，但學習費用對農民來講也是一筆不小的開銷，很多農民在算賬的時候可能會產生顧慮。針對這些問題，我們將積極推動有條件的地區(qū)實行農科專業(yè)學費減免，同時確保擴招農民在現行國家助學政策框架下充分享受相關優(yōu)惠政策。

　　院校人才培養(yǎng)模式亟待健全完善。農業(yè)職業(yè)教育亟待改善專業(yè)設置不夠科學合理、內容與現代農業(yè)發(fā)展不相適應等問題，根據不同培養(yǎng)目標加強課程體系建設，強化師資隊伍的實踐教學能力，真正建立以產業(yè)為導向的人才培養(yǎng)模式。此外，前期調研中，有農民反映報名程序和系統(tǒng)復雜等問題，我們正密切配合教育部門積極優(yōu)化報名程序，不讓農民因為害怕“麻煩”而放棄求學機會。

　　問：您覺得農業(yè)職業(yè)教育培養(yǎng)高素質人才的特點和要求是什么？下一步推進高素質農民擴招工作，農業(yè)農村部門還將采取哪些措施？

　　答：農民學員接受職業(yè)教育，必須遵循成人教育的基本規(guī)律，同時更要結合他們自身特點制定培養(yǎng)計劃，才能真正實現因材施教、學以致用。

　　一要推行定制化培養(yǎng)。要符合職業(yè)教育基本要求，在學時學制上不打折扣，同時在學時分配、理實課程比例等方面要科學安排，合理設置課程體系，真正適應農民特點、滿足農民需求。

　　二要創(chuàng)新培養(yǎng)形式。重點要將人才培養(yǎng)與發(fā)展產業(yè)緊密結合起來，全面推行彈性學制，采取“農學結合、工學交替”等培養(yǎng)形式，讓農民一邊接受教育一邊發(fā)展產業(yè)，以學促用，以用帶學。

　　三要采取靈活教學形式。根據農民的實際特點，綜合運用集中學習、分段學習、在線學習等各種教學形式，方便農民就地就近學習。

　　四要推進評價方式改革。農業(yè)職業(yè)教育實踐性很強，對農民學員的學習成果，絕不能單純以試卷或分數進行評價，要全面考量學習經歷、技術技能和從業(yè)經歷等，特別是要建立學分轉換機制，實現技能證書與學歷證書的銜接。

　　今年是高職擴招培養(yǎng)高素質農民的起始年，農業(yè)農村部、教育部密切配合，短時間出臺了很多政策措施，下一步就是加快推進這些政策措施落實落地。我們將主要從三方面積極推進：一是加強部門協(xié)同。積極配合教育部門及時回應社會關切，爭取財政等部門支持，全面保障農民學員接受高職教育應當享受的權益。二是加強工作指導。重點是面向農業(yè)職業(yè)院校，推進教育教學改革創(chuàng)新，落實高職擴招高素質農民的政策，推進優(yōu)質校建設，真正提升人才培養(yǎng)質量。三是及時總結宣傳。及時總結發(fā)掘好經驗好做法，形成可復制可推廣的模式，以典型經驗帶動面上工作全面推進。