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河北雙灤區(qū)63個村完成集體資產(chǎn)股權(quán)改革

畜牧家禽網(wǎng)  來源:河北日報 閱讀數(shù):

  “流轉(zhuǎn)土地收租金,到股份制企業(yè)務(wù)工掙薪金,入股分紅得股金,一年下來輕松收入幾萬塊錢。”近日,說起農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革,雙灤區(qū)西地鄉(xiāng)肖店村村民陳煥利滿臉喜悅。

  肖店村曾是遠近聞名的落后村,2009年,因高速公路征地補償,村里一下有了350萬元集體收入。有人想一分了之,但350萬元分給全村2493口人,只能解決一時之需。2012年,經(jīng)過一番爭論、考察、調(diào)研后,肖店村在我省率先開始了農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)改革。

  “每股股金650元,全體村民都成了股東。”該村黨支部書記武學(xué)平介紹說,用這筆資金村里先后建立了建筑公司、綠色雜糧加工廠和釀酒坊。

  “這幾年平均每戶都能分紅5000多元,你說股改好不好?”陳煥利說。

  2015年5月,雙灤區(qū)被確定為全國首批“積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點”,要求該區(qū)利用3年時間,探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出、繼承及抵押、擔(dān)保權(quán)六項權(quán)能。

  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整完善,涉及廣大農(nóng)民的切身利益,涉及農(nóng)村長遠發(fā)展和社會穩(wěn)定。“既要防止把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了,又要避免把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了,必須遵循‘發(fā)揚民主、嚴格程序、因村制宜’三個基本原則,做實每一項工作,嚴格每一步程序,攻克每一道關(guān)口。”雙灤區(qū)委書記王賀民說。

  該區(qū)攻克清產(chǎn)核資關(guān),實現(xiàn)家底清楚。堅持尊重歷史、明確權(quán)屬、程序規(guī)范、全程公開的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立清產(chǎn)核資小組,對村集體所有資金、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、資源進行全面清查,做到賬、物、款、表“四相符”。全區(qū)63個村共清查出資金11938.16萬元、資源31.54萬畝、非經(jīng)營性資產(chǎn)8629.63萬元。

  攻克成員界定關(guān),實現(xiàn)資格清楚。按照“依據(jù)法律、發(fā)揚民主、尊重歷史、維護穩(wěn)定”的原則,明確了“3種人取得資格、8種人保留資格和9種人喪失資格”的詳細情形。在操作中考量現(xiàn)役士兵、在讀學(xué)生、服刑人員、出嫁女、入贅婿、貧困戶等不同情況,切實保護各類群體的利益。

  攻克股權(quán)設(shè)置關(guān),實現(xiàn)權(quán)利清楚。按照“組織成員人人有股、依據(jù)貢獻體現(xiàn)差異”的原則,對股權(quán)進行合理配置。各村均以人為單位設(shè)置了基本股或人口股,并根據(jù)村情實際和現(xiàn)實差異,設(shè)置了勞齡股、資產(chǎn)股、土地股等作用各異的股種。各種股份所占比例由集體經(jīng)濟組織討論決定,做到了因地制宜、一村一策、民主決策、群眾認可。

  攻克股份量化關(guān),實現(xiàn)份額清楚。通過以資產(chǎn)、資源、資金或混合方式進行折股量化,組建不同類型的股份經(jīng)濟合作社。對于集體經(jīng)濟相對匱乏的村,以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股;對于集體資金充足的村,對資金進行折股量化;對于集體資金充足富裕的村,對集體三資進行折股量化。

  攻克股權(quán)管理關(guān),實現(xiàn)權(quán)能清楚。制定出臺《村集體經(jīng)濟組織股權(quán)管理暫行辦法》,由村股份合作組織以“人為基數(shù)、戶為單位”核發(fā)股權(quán)證書,作為對集體資產(chǎn)占有權(quán)和收益權(quán)的憑證。

  攻克登記運營關(guān),實現(xiàn)管理清楚。改制的村集體經(jīng)濟組織,需到工商部門登記注冊,并建立完整的公司運營投資、財務(wù)預(yù)決算、收益分配管理、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督等制度,確保集體資產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)安全有效。

  目前,雙灤區(qū)63個村已全部完成集體資產(chǎn)股權(quán)改革,7.2萬農(nóng)民人人變?yōu)楣蓶|,人均純收入達1.2萬元。農(nóng)村股改的紅利充分釋放,資源變資產(chǎn),資金變股金,農(nóng)民變股民,為推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富和農(nóng)村穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。

  雙灤區(qū)西地村曾因拆遷款分配等問題矛盾重重,成為上訪大戶。為化解矛盾,2016年1月,該村正式注冊成立了承德市雙灤區(qū)西地鄉(xiāng)西地村股份經(jīng)濟合作社。村里先后成立了建筑公司、物業(yè)公司、超市等多個子公司,西地村也從一個上訪村變?yōu)楹椭C村。

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