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　　鄉(xiāng)村社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十九大指出，要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。近年來(lái)，省委省政府高度重視社會(huì)治理工作，把社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)納入“五四戰(zhàn)略”和“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署總體布局，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)。

　　“提高鄉(xiāng)村社會(huì)治理水平是全面建成小康社會(huì)的迫切需要，省委對(duì)此高度重視，省政協(xié)將“加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理”作為今年的重點(diǎn)調(diào)研協(xié)商議題，目的就是通過(guò)協(xié)商議政，進(jìn)一步促進(jìn)我省鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作上水平”，6月11日，省政協(xié)主席多杰熱旦主持召開(kāi)“加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會(huì)治理”雙月協(xié)商座談會(huì)。

　　為扎實(shí)深入開(kāi)展調(diào)研協(xié)商工作，從2月起，省政協(xié)先與省委政法委、省公安廳、省司法廳等省直相關(guān)部門溝通聯(lián)系，詳細(xì)了解我省鄉(xiāng)村社會(huì)治理情況，并請(qǐng)各市州政協(xié)同步開(kāi)展調(diào)研。根據(jù)初步梳理出的問(wèn)題和建議，有針對(duì)性地制定了調(diào)研方案。從4月起，組織3個(gè)調(diào)研組，分赴西寧市、海東市、海南州、果洛州4個(gè)市州的10個(gè)縣區(qū)，深入走訪相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，詳細(xì)了解了鄉(xiāng)村社會(huì)治理各方面情況，收集各類調(diào)研資料素材50多份；召開(kāi)座談會(huì)34場(chǎng)次，聽(tīng)取市州、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府鄉(xiāng)村社會(huì)治理工作開(kāi)展情況匯報(bào)，廣泛征求相關(guān)部門、村“兩委”和村民代表意見(jiàn)建議，較為全面地掌握了各地基本情況。

　　調(diào)研結(jié)束后，省政協(xié)組織召開(kāi)交流會(huì)，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究，確定了17個(gè)方向性選題。協(xié)商會(huì)前，就重點(diǎn)發(fā)言涉及的具體問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策建議，加強(qiáng)與省委省政府各有關(guān)部門和有關(guān)市州的溝通協(xié)商，廣泛征求意見(jiàn)。并邀請(qǐng)部分省政協(xié)委員、民主黨派同志和專家學(xué)者召開(kāi)審稿會(huì)，就發(fā)言材料進(jìn)行評(píng)議，為開(kāi)好協(xié)商會(huì)打下了良好基礎(chǔ)。

　　雙月協(xié)商座談會(huì)上，省委常委、政法委書記訚柏，副省長(zhǎng)楊逢春聽(tīng)取了委員發(fā)言并講話。省政協(xié)副主席王曉勇出席會(huì)議，省政協(xié)副主席馬海瑛介紹了前期調(diào)研和準(zhǔn)備情況。6位委員作了口頭發(fā)言，9位委員和部分單位提交了書面發(fā)言。委員們認(rèn)為，我省緊密結(jié)合青海多民族、多宗教的省情特點(diǎn)，不斷強(qiáng)化社會(huì)治理體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”青海化實(shí)踐，著力解決基層社會(huì)治理中的源頭性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，全省社會(huì)治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平不斷提升。

　　鄉(xiāng)村振興要夯實(shí)鄉(xiāng)村治理這個(gè)根基。座談會(huì)上，省政協(xié)常委、省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)分黨組書記崔巍認(rèn)為創(chuàng)新村社會(huì)治理機(jī)制要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，他建議說(shuō)，“要研究制定更加具有針對(duì)性、操作性的我省關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理的貫徹意見(jiàn)，對(duì)深化鄉(xiāng)村治理改革綜合性實(shí)施方案在總體要求、任務(wù)目標(biāo)，以及深化鄉(xiāng)村治理改革要聚焦的關(guān)鍵領(lǐng)域和重大舉措等內(nèi)容上進(jìn)行全面布局，以便在宏觀上進(jìn)行整體把握。”

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，需先鞏固基層黨組織這一執(zhí)政根基。

　　省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、省委黨校教育長(zhǎng)李廣斌的發(fā)言把目光投向了黨組織的“神經(jīng)末梢”。他認(rèn)為，隨著農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)快速發(fā)展變化，村級(jí)黨組織建設(shè)需要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。他建——“要強(qiáng)化基層黨組織在社會(huì)治理中的‘領(lǐng)頭雁’作用，加強(qiáng)社會(huì)治理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高農(nóng)牧區(qū)黨員社會(huì)治理能力，嚴(yán)格黨員發(fā)展管理，提高基層組織組織力。”

　　“黨的十九大提出健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，為新時(shí)代鄉(xiāng)村治理工作提供了根本遵循。”在省政協(xié)委員、青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院副教授何吉芳看來(lái)，“三治結(jié)合”是鄉(xiāng)村善治的必由之路。

　　她建議，要從夯實(shí)村民自治基礎(chǔ)、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村法治化進(jìn)程、切實(shí)提高鄉(xiāng)村德治水平三方面出發(fā)，傳承發(fā)展我國(guó)農(nóng)耕文明中的優(yōu)秀傳統(tǒng)，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。

　　省政協(xié)委員、西寧市城北區(qū)政協(xié)副主席吳文捷關(guān)注到，近年來(lái)，“雪亮工程”、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等已成為提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理效能、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理智能化提檔升級(jí)的新手段、新平臺(tái)。他建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)社會(huì)治理智能化。持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，健全管理運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)自治、德治、法治上網(wǎng)，重視智能化信息化人才培養(yǎng)，切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中優(yōu)勢(shì)作用。

　　如何更好地發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的積極作用？有多年牧區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的省政協(xié)常委、果洛州政協(xié)副主席湯向軍表達(dá)了自己的意見(jiàn)：“建議以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)，探索非遺傳承保護(hù)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村文化活動(dòng)陣地建設(shè)，壯大鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍，更好的發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。”

　　訚柏、楊逢春認(rèn)真聽(tīng)取了委員發(fā)言，充分肯定了委員提出的建議。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，深入推進(jìn)平安青海建設(shè)，健全矛盾糾紛化解機(jī)制，注重運(yùn)用科技手段破解治理難題，不斷提升治理水平，推動(dòng)我省社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　　訚柏表示，社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。雙月協(xié)商座談會(huì)議題具體、討論深入、成果豐富，已成為省政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺(tái)和重要品牌。在這個(gè)平臺(tái)上，各界委員與省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通協(xié)商，研究了問(wèn)題，凝聚了共識(shí)，推動(dòng)了工作。出席座談會(huì)的省委“兩新”工委、省委政法委、省司法廳、省文化和旅游廳的負(fù)責(zé)同志分別回應(yīng)了委員們的建議和關(guān)切，與委員們開(kāi)展了坦誠(chéng)、務(wù)實(shí)的交流。