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　　根據(jù)《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）》，到今年底，廣東省惠州市惠城區(qū)要實(shí)現(xiàn)建檔立卡相對(duì)貧困戶100%脫貧、扶貧保障政策100%落實(shí)脫貧攻堅(jiān)兩個(gè)目標(biāo)，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，今年惠城區(qū)將全面鞏固已脫貧的建檔立卡相對(duì)貧困戶脫貧成效，加大對(duì)未脫貧戶的幫扶力度，幫助全區(qū)有勞動(dòng)能力的633戶2694人擺脫貧困。

　　今年，建檔立卡貧困人口的教育、醫(yī)療、住房、兜底保障等扶貧政策將到戶到人：貧困戶子女教育補(bǔ)助落實(shí)率達(dá)100%；財(cái)政全額資助貧困人口繳交養(yǎng)老保險(xiǎn)、購(gòu)買醫(yī)療保險(xiǎn)，繳交率和購(gòu)買率均達(dá)100%；貧困人口大病救助政策落實(shí)率100%；貧困戶全面住上安全住房；無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口全部列入民政兜底保障范疇，達(dá)到應(yīng)保盡保。

　　建立扶貧機(jī)制。

　　鎮(zhèn)街黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅(jiān)工作。

　　“牽牛要牽牛鼻子。”在扶貧工作中，惠城區(qū)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓扶貧工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)書記遍訪貧困戶、專題研究、深度調(diào)研、年度報(bào)告、考核評(píng)估等5項(xiàng)制度。

　　鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅(jiān)工作，今年鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記遍訪貧困戶累計(jì)要達(dá)到200戶以上。區(qū)委、區(qū)政府每半年一次向市委、市政府報(bào)告脫貧工作，每季度至少聽取一次行業(yè)部門、鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅(jiān)工作。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作落后的單位主要負(fù)責(zé)人，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)將分級(jí)約談。

　　目前，惠城區(qū)已逐步完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過(guò)開展精準(zhǔn)扶貧“回頭看”以及年終檢查考核等方式，對(duì)全區(qū)相對(duì)貧困戶做到了“五清”（底數(shù)清、問(wèn)題清、任務(wù)清、對(duì)策清、責(zé)任清），有效提升了貧困對(duì)象識(shí)別精準(zhǔn)度。

　　同時(shí)，強(qiáng)化掛鉤幫扶責(zé)任。各幫扶單位按照貧困戶脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，盯戶盯人盯項(xiàng)目，精準(zhǔn)施策。幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)和干部每季度至少1次到村到戶開展幫扶工作。針對(duì)在扶貧審計(jì)、巡視（巡察）、考核工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開展整改“回頭看”活動(dòng)，經(jīng)常性開展查漏補(bǔ)缺、立行立改。

　　“整合涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持脫貧攻堅(jiān)。”資金管理也向扶貧攻堅(jiān)傾斜。區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌安排貧困人口教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等專項(xiàng)補(bǔ)助資金，建立扶貧資金常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

　　惠城區(qū)還對(duì)扶貧考核評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了完善，將實(shí)施最嚴(yán)格的考核。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題，嚴(yán)防數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問(wèn)題。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，實(shí)施“就地就近就業(yè)扶貧計(jì)劃”。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)建檔立卡相對(duì)貧困戶穩(wěn)定脫貧的主要途徑和長(zhǎng)久之策。

　　去年，惠城區(qū)農(nóng)水部門把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重要抓手，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，因地制宜發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)；人社部門強(qiáng)化就業(yè)脫貧、技能脫貧，舉辦10多次精準(zhǔn)扶貧專題現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，提供招聘崗位2.15萬(wàn)個(gè)。

　　另外，全區(qū)94個(gè)掛鉤幫扶單位和1000多名副科以上干部落實(shí)了幫扶責(zé)任，實(shí)施定點(diǎn)、定人、定責(zé)結(jié)對(duì)幫扶，脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成果。全區(qū)幫扶單位累計(jì)投入幫扶資金近600萬(wàn)元，幫助農(nóng)戶實(shí)施個(gè)人農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目500多個(gè)。

　　今年，惠城區(qū)將進(jìn)一步突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，發(fā)展“訂單+基地+農(nóng)戶”模式，不斷提高村集體和農(nóng)戶收益。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在加大就業(yè)扶貧力度方面，惠城區(qū)將實(shí)施“就地就近就業(yè)扶貧計(jì)劃”。動(dòng)員企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧，解決貧困人口中難以外出人員的就業(yè)問(wèn)題。

　　惠城區(qū)還將規(guī)范扶貧項(xiàng)目收益管理，制訂并實(shí)施扶貧項(xiàng)目收益幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)將小金口農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)扶貧項(xiàng)目的收益繳入國(guó)庫(kù)后，定期劃入?yún)^(qū)慈善總會(huì)賬號(hào)，列入“區(qū)慈善總會(huì)扶貧專項(xiàng)資金”科目，專門用于發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和建檔立卡相對(duì)貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)收入項(xiàng)目等。

　　此外，還將培養(yǎng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)“主心骨”、農(nóng)民致富“帶頭人”，深入開展“抓黨建強(qiáng)治理促脫貧”示范村創(chuàng)建工作。

　　落實(shí)扶貧政策。

　　財(cái)政全額資助貧困戶參加居民醫(yī)保。

　　今年，惠城區(qū)將完成375戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。明年，將全面完成農(nóng)村貧困群體危房改造工作，實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障目標(biāo)。

　　此外，將對(duì)全區(qū)村道路面硬化狀況進(jìn)行摸底排查，加快實(shí)施交通扶貧，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設(shè)。

　　年內(nèi)，惠城區(qū)將推進(jìn)農(nóng)村安全飲用供水全覆蓋，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。同時(shí)，大力實(shí)施電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧。加快農(nóng)網(wǎng)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、農(nóng)村電商、網(wǎng)絡(luò)扶智、信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)公益五大工程向縱深發(fā)展。

　　在醫(yī)保精準(zhǔn)扶貧方面，惠城區(qū)做到了“兩個(gè)確保”：一是落實(shí)財(cái)政全額資助貧困戶參加居民醫(yī)保，確保貧困戶基本醫(yī)保、大病二次補(bǔ)償、醫(yī)療救助覆蓋率均達(dá)100%；二是加大醫(yī)療救助托底保障力度，對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每月25日前更新系統(tǒng)信息，確保貧困戶年度內(nèi)應(yīng)由個(gè)人支付的門診及住院醫(yī)療費(fèi)用100%給予救助。同時(shí)，實(shí)施二次醫(yī)療救助，年度政策外住院自費(fèi)費(fèi)用超過(guò)5000元以上部分，按50%比例予以救助。

　　從今年7月1日起，門診醫(yī)療救助將納入“一站式”結(jié)算范圍，實(shí)現(xiàn)貧困戶就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用全部由系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助的便民救急效率。

　　此外，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车娜藛T，在其他社會(huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，按照臨時(shí)救助政策及時(shí)給予臨時(shí)救助。11月底前，落實(shí)政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2019年養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　惠城區(qū)將全面落實(shí)教育扶貧政策到戶到人，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。還將嚴(yán)格落實(shí)教育補(bǔ)助戶籍地發(fā)放政策，制訂建檔立卡相對(duì)貧困戶學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)和生活費(fèi)補(bǔ)助的實(shí)施方案。