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　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗，2019年是海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開(kāi)、加力推進(jìn)的關(guān)鍵之年。

　　當(dāng)前，一場(chǎng)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)正在海南農(nóng)村地區(qū)如火如荼進(jìn)行，在社會(huì)各界的廣泛參與下，美麗鄉(xiāng)村的新畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。按照中央的部署和海南省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的三年行動(dòng)方案，全省以“清潔村莊美化家園”為主題，整治農(nóng)村人居環(huán)境，以嶄新面貌為鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾幸福感獲得感。

　　為讓農(nóng)民生活方式“綠”起來(lái)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來(lái)，海南省按照中央要求，結(jié)合本省實(shí)際，提出了清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、建立長(zhǎng)效機(jī)制“三清兩改一建”的整治任務(wù)；建立了牽頭部門(mén)抓總統(tǒng)籌、職能部門(mén)履職盡責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制；海南省印發(fā)了《海南省改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)方案（2018-2020）》《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動(dòng)方案》等政策文件，明確全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的施工圖和時(shí)間表。

　　改善村貌 鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)美麗蛻變

　　走入澄邁縣老城鎮(zhèn)羅驛村，百年祠堂前古榕參天，村道蜿蜒起伏，串起一棟棟火山巖砌成的民居。村莊里干凈整潔，路口擺放著垃圾桶，家家戶戶都在前庭或后院建有衛(wèi)生廁所，并有管道引流，再?zèng)]有以往污水橫流的情景。

　　每天上午，羅驛村義務(wù)保潔員李景如都準(zhǔn)時(shí)拿起掃帚出門(mén)打掃衛(wèi)生，并把垃圾堆放到垃圾桶中，等待鎮(zhèn)上的垃圾車(chē)前來(lái)收運(yùn)。“村里每天干干凈凈的，看著舒服。”李景如笑著說(shuō)。

　　今年初，海南省新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面展開(kāi)，并把農(nóng)村人居環(huán)境整治與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，大力實(shí)施集中整治，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村建設(shè)成令人向往的美好家園。

　　村莊里嶄新的小樓房掩映在綠林中，條條水泥硬化村道直通村民家門(mén)口。“經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的整治，村貌真是發(fā)生了大變化！”5月27日，在定安縣黃竹鎮(zhèn)大坡村，鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王家春指著村前剛修建好的池塘說(shuō)。

　　幾年前，大坡村的村容村貌還是可遠(yuǎn)觀，不可近看。只要走進(jìn)村里，塑料垃圾、雜草牛糞隨處可見(jiàn)。特別是早晨和傍晚，走村串巷總能看到污水橫流的景象。

　　王家春說(shuō)，為了整治村容村貌，改善環(huán)境衛(wèi)生，“村民們主動(dòng)捐獻(xiàn)出自家舊屋的石頭，大家一起投工投勞，修建了村口的池塘，齊力為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻(xiàn)。”

　　海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，和我國(guó)其他自貿(mào)區(qū)不同，海南自貿(mào)區(qū)范圍包括了廣大農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、文明有序的農(nóng)村人居環(huán)境已成為必須要做的基礎(chǔ)工作。

　　《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔2019年行動(dòng)方案》提出，聚焦當(dāng)前最迫切的村莊環(huán)境衛(wèi)生難題，把海南農(nóng)村打造成海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港的靚麗名片。

　　為打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場(chǎng)硬仗，按照目前農(nóng)村人居環(huán)境存在的問(wèn)題，海南省把整治行動(dòng)分為八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括清理農(nóng)村生活垃圾、清理農(nóng)村生活污水、清理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改造農(nóng)村廁所、改造村莊道路、建立農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制、深化文明大行動(dòng)和建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系。

　　變廢為寶 廢棄物循環(huán)再利用

　　初夏時(shí)節(jié)，瓜果飄香。在東方市感城鎮(zhèn)的一處瓜果田里，廢棄的黑色農(nóng)膜袋收集成一捆捆堆放在田埂邊，海南天明農(nóng)業(yè)環(huán)保科技股份有限公司的工作人員把回收的農(nóng)膜袋裝車(chē)后，運(yùn)送到指定的地點(diǎn)進(jìn)行再循環(huán)利用。

　　據(jù)了解，從2017年12月開(kāi)始，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在東方市設(shè)立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物綜合利用示范點(diǎn)，回收運(yùn)轉(zhuǎn)廢舊農(nóng)膜。田野里從此不見(jiàn)了四處翻飛的黑色塑料膜，變得更加綠意盎然。

　　在三亞市育才生態(tài)區(qū)那受村，貧困戶蘇祥海在自家青瓜地里使用了三亞市南繁科學(xué)技術(shù)研究院研發(fā)的可降解生物地膜，當(dāng)青瓜收獲后，不必再花費(fèi)人力去回收地膜，可隨著枯葉一起腐爛。蘇祥海介紹，這種黑色地膜不用耗費(fèi)人工去處理，“它就像葉片一樣，可以自然融入泥土。”

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收曾是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一大難題。農(nóng)藥瓶、地膜、垃圾袋等塑料制品常用聚乙烯制成，在自然環(huán)境中分解緩慢，且會(huì)對(duì)土壤、地下水造成污染。三亞、屯昌、樂(lè)東等市縣的大型田洋專門(mén)設(shè)立了農(nóng)業(yè)廢棄物回收處置試點(diǎn)，三亞、屯昌已開(kāi)展可全降解生物地膜試驗(yàn)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

　　瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村村民王挺亮家的廚房洗滌用水、廁所糞便污水，經(jīng)過(guò)污水管道流入到埋在地下的生活污水處理站，經(jīng)過(guò)微生物降解、截留、吸附、過(guò)濾、沉砂等工序處理后，達(dá)到無(wú)害化排放標(biāo)準(zhǔn)，再排入村邊的紅樹(shù)林生態(tài)濕地。在屯昌縣屯城鎮(zhèn)加寶村盈門(mén)養(yǎng)豬場(chǎng)，集中規(guī)模養(yǎng)殖的豬舍排放出來(lái)的污水流進(jìn)密封的暗溝，進(jìn)入收集池及格柵池，再進(jìn)入10米高的發(fā)酵池，產(chǎn)出沼氣和沼液。沼氣免費(fèi)供應(yīng)給周邊的村民使用，沼液用于澆灌檳榔、苦瓜、冬瓜等農(nóng)作物。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制，從制度層面督促落實(shí)各項(xiàng)整治措施。為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定了《海南省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，明確采用評(píng)分法對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果作為市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核評(píng)價(jià)的參考內(nèi)容之一，也作為中央和省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

　　垃圾分類 良好習(xí)慣改變環(huán)境

　　文昌市馮坡鎮(zhèn)湖淡村是該市開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類的試點(diǎn)村莊之一。自創(chuàng)建生活垃圾分類試點(diǎn)以來(lái)，村莊清理了衛(wèi)生死角和建筑垃圾，設(shè)立了分類垃圾桶、公共垃圾回收屋，但部分村民偶爾還是會(huì)出現(xiàn)隨手亂扔垃圾現(xiàn)象。

　　2019年春節(jié)期間，在鄉(xiāng)賢云天龍等人的倡導(dǎo)下，湖淡村舉辦了“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)論壇”，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家前來(lái)講課，加強(qiáng)對(duì)村民的垃圾分類教育。短短半年時(shí)間，湖淡村村民的環(huán)保意識(shí)明顯提高，家家戶戶自覺(jué)做好垃圾分類。

　　經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的環(huán)境衛(wèi)生整治和垃圾分類知識(shí)普及，湖淡村又有了新變化。在村莊的房前屋后，見(jiàn)不到一丁點(diǎn)垃圾，每家每戶擺放了紅黃綠三種顏色的垃圾桶。湖淡村民小組長(zhǎng)云天春介紹，綠色桶裝的是可回收垃圾，黃色桶裝的是不可回收垃圾，紅色桶裝的是有害垃圾，村民會(huì)把不同的垃圾分別放置到不同顏色的垃圾桶，再統(tǒng)一科學(xué)回收處置。垃圾分類，已經(jīng)逐漸成為湖淡村村民的一種生活習(xí)慣。

　　在陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)老歐坡村，村民們每天把自家堆積的垃圾清理出來(lái)，分類為可腐爛、不可腐爛、有害三種類型，分別放置到不同顏色的垃圾桶。保潔員收集好垃圾送達(dá)固定收集點(diǎn)后，每天會(huì)有大型環(huán)衛(wèi)車(chē)將垃圾裝運(yùn)上車(chē)，送往鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行壓縮處理，或送往餐廚廢棄物處理廠處理。

　　在農(nóng)村，過(guò)去如廁要不是在野外“打游擊”，就是在臭氣熏天的公共旱廁，如今這種現(xiàn)象已成為歷史。截至2019年4月底，海南省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到92.89%，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境明顯改善，群眾獲得感逐年提高。

　　在?？谑泻Ｐ沔?zhèn)永莊村，村民黃少梅新房的廁所已經(jīng)裝修完成，安裝了坐便器、洗手池，廁所化糞池建立在屋外的通道下面，還預(yù)留了供抽糞的封閉出口，聞不到任何臭味。而這樣的衛(wèi)生廁所在海南省農(nóng)村已非常普遍。

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，提高村民對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境的認(rèn)識(shí)水平，海南省各市縣不斷加大入戶宣傳力度，制定切實(shí)可行的村規(guī)民約，并與農(nóng)戶簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)，全面實(shí)行垃圾袋裝。通過(guò)努力，農(nóng)村群眾的思想觀念逐漸發(fā)生了變化，焚燒垃圾、亂扔農(nóng)藥瓶等陋習(xí)得到了遏制。

　　齊心協(xié)力 美化家園從我做起

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)?！秶?guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》指出，要大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村河湖水系系統(tǒng)治理保護(hù)短板。

　　隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的推進(jìn)，海南省各市縣因地制宜、多措并舉推進(jìn)人居環(huán)境整治，并號(hào)召社會(huì)各界人士積極參與到建設(shè)鄉(xiāng)村美好家園中來(lái)，充分發(fā)揮村民自治作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村不斷走向美麗蛻變。

　　胡紹洲是定安縣新竹鎮(zhèn)次灘村鄉(xiāng)賢，他外出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦企業(yè)后，又返回家鄉(xiāng)號(hào)召村民一起開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治。“一個(gè)村莊荒草叢生，垃圾堆積，人的精神面貌怎么好得起來(lái)？”在胡紹洲的推動(dòng)下，借助開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治大行動(dòng)的契機(jī)，次灘村無(wú)論是村“兩委”干部，還是普通村民，大家從“清臟、治亂、治污”等小事做起，將村莊所有的衛(wèi)生死角清理干凈，家家戶戶修建了衛(wèi)生廁所，養(yǎng)殖牲畜實(shí)現(xiàn)集中圈養(yǎng)，村邊還修建了魚(yú)塘，村容村貌有了極大改善。每到周末，慕名而來(lái)的游客進(jìn)村游玩、釣魚(yú)，村里的人氣也旺了起來(lái)。

　　瓊中黎族苗族自治縣不斷加大農(nóng)村中小學(xué)的環(huán)境整治教育，讓學(xué)生成為農(nóng)村人居環(huán)境整治的“先行軍”和宣傳員，潛移默化改變家庭生活習(xí)慣，增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕窀纳妻r(nóng)村人居環(huán)境的意識(shí)。

　　在瓊中營(yíng)根鎮(zhèn)第一小學(xué)，校園、教室里張貼著垃圾分類、污水排污處理等各類宣傳畫(huà)冊(cè)。為增強(qiáng)學(xué)生對(duì)垃圾分類、污水排放處理等環(huán)保知識(shí)的了解，每個(gè)學(xué)期，學(xué)校還舉行環(huán)保主題宣傳活動(dòng)，號(hào)召小學(xué)生從小做起、從身邊做起，保護(hù)、愛(ài)護(hù)自己的美麗家園。

　　海口市以開(kāi)展文明新風(fēng)尚創(chuàng)建行動(dòng)為抓手，號(hào)召全民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，創(chuàng)建美好家園。在海口市龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)美仁坡村，村“兩委”干部定期采用無(wú)人機(jī)航拍村莊，通過(guò)航拍查找村里出現(xiàn)的垃圾堆積、污水橫流等問(wèn)題，動(dòng)員村民齊上陣，清理衛(wèi)生死角、雜草，搬運(yùn)建筑垃圾，齊心協(xié)力美化家園。

　　長(zhǎng)效管護(hù) 確保環(huán)境整治成效

　　5月26日一大早，?？谑协偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)白水湖村保潔員吳澤雄開(kāi)始清掃環(huán)村路。收集公共村道的垃圾，等候環(huán)衛(wèi)車(chē)到來(lái)，然后協(xié)助環(huán)衛(wèi)車(chē)回收公共垃圾屋里的垃圾，這是他每天必做的工作。在云龍鎮(zhèn)，82個(gè)自然村全部配備了保潔員。他們每天清掃村莊的公共區(qū)域，將垃圾分類入桶并協(xié)助做好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工作。除此之外，云龍鎮(zhèn)還配備了6名專職司機(jī)，駕駛垃圾壓縮車(chē)、掛臂式垃圾車(chē)等環(huán)衛(wèi)設(shè)備作業(yè)，確保云龍鎮(zhèn)每個(gè)村莊的環(huán)境衛(wèi)生清潔系統(tǒng)暢通運(yùn)行。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要循序漸進(jìn)、穩(wěn)步深入，一年接著一年干。為抓好這項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，海南省推行“五個(gè)一”農(nóng)村人居環(huán)境整治督查考核機(jī)制：每天發(fā)一條監(jiān)督信息、每周曝光一個(gè)臟亂差典型、每月巡查通報(bào)一次、每季度市縣交叉檢查一次、年終開(kāi)展一次績(jī)效考核，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查制度化、常態(tài)化。同時(shí)將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市縣發(fā)展綜合考核，考核結(jié)果作為市縣領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的內(nèi)容。

　　目前，海南省不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，全省市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)保潔體系已基本建立。

　　同時(shí)，海南省已逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善政府補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。此外，海南省還探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，通過(guò)以工代賑、工資補(bǔ)助等方式，按照每50戶分配一個(gè)保潔員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立公益性保潔員崗位，并優(yōu)先聘用貧困戶和經(jīng)濟(jì)困難人員，在提供就業(yè)崗位的同時(shí)，進(jìn)一步保障了農(nóng)村人居環(huán)境治理成效。