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　　近日，是第二十九個全國土地日。2019年土地日的宣傳主題是：嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。國家確立這一宣傳主題，旨在貫徹落實耕地保護、資源節(jié)約的基本國策和節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的戰(zhàn)略方針，實行嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度。

　　國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，人與自然是一個生命共同體，山水林田湖草生命共同體的“大國土”理念，賦予了耕地資源保護和節(jié)約集約用地更為深刻的時代要義。

　　耕地是我國最為寶貴的資源，做好耕地保護工作事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會穩(wěn)定和長治久安。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，新疆堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)抓好“1+3+3+改革開放”工作部署，始終堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境和保護耕地的基本國策，實行嚴格的耕地保護制度和嚴格的節(jié)約用地制度，全區(qū)耕地保護工作取得顯著成效。但是，新疆耕地資源占比有限，事關(guān)各族人民群眾吃飯的“頭等大事”仍不容忽視，必須長期堅守耕地紅線，大力倡導(dǎo)和推行節(jié)約集約用地理念，實現(xiàn)耕地占補平衡，保障自治區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護。當前，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐步深入，對守住耕地紅線提出了更高的要求。劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護是耕地保護工作的重中之重，更是國家意志和剛性約束。堅持和落實嚴格的耕地保護制度，就是要以守住全區(qū)永久基本農(nóng)田控制線為目標，建立健全“劃、建、管、補、護”長效機制，鞏固成果、完善措施，提高監(jiān)管水平。

　　目前，新疆劃定永久基本農(nóng)田3962.04萬畝。對已劃定的永久基本農(nóng)田實行特殊保護，盡量不占或少占耕地特別是永久基本農(nóng)田，在劃定生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界時與已劃定的永久基本農(nóng)田控制線充分銜接，嚴禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批。

　　嚴格控制占用耕地資源。節(jié)約集約用地與嚴格保護耕地，是生命共同體“大國土”問題的兩個方面，落實兩個“嚴格”制度也都是為了一個共同目標。長期以來，自治區(qū)在落實建設(shè)用地總量和強度雙控行動中，始終堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，嚴格執(zhí)行土地使用標準，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，強化建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價、考核和約束，節(jié)約集約用地水平不斷提升。

　　在嚴控建設(shè)占用耕地、項目建設(shè)盡量不占或少占耕地的基礎(chǔ)上，對于確實無法避讓耕地的，嚴格按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”的要求落實占補平衡。各地（州、市）根據(jù)農(nóng)用地分等定級耕地質(zhì)量年度更新成果，通過高標準農(nóng)田建設(shè)、土地整治和后期培肥改良開展提質(zhì)改造等達到“占一補一”“占優(yōu)補優(yōu)”，確保補充耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低、生態(tài)有改善。

　　促進節(jié)約集約用地。近年來，自治區(qū)始終堅持大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，加快形成節(jié)約資源的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。在積極落實國家產(chǎn)業(yè)用地扶持政策，保障重點建設(shè)、民生項目以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的同時，加強土地市場建設(shè)，出臺相關(guān)調(diào)控措施，提高土地資源市場化配置程度，強化監(jiān)測監(jiān)管，推進全區(qū)土地節(jié)約集約利用。堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，著力解決批而未供和土地閑置突出問題，明確整改措施時限，將新增建設(shè)用地審批與批而未供和閑置土地數(shù)量掛鉤。同時，強化建設(shè)用地批前、批中、批后綜合動態(tài)監(jiān)管，實施建設(shè)用地總量和強度“雙控”。及時掌握絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等建設(shè)項目，提前介入項目規(guī)劃和選址，做好用地保障。

　　推行嚴格的節(jié)約用地制度不僅僅是為了保護耕地，更是為了改變粗放用地的傳統(tǒng)發(fā)展模式，打造集約高效的國土開發(fā)空間。

　　完善制度和政策體系。長期以來，對于各類自然資源保護，自治區(qū)始終堅持“嚴”字當頭，堅持“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”，用嚴格制度、嚴密的法治保護土地資源。

　　“嚴格耕地保護，節(jié)約集約用地”離不開嚴格的土地管理制度，也離不開統(tǒng)一的規(guī)劃引領(lǐng)和嚴密的法治保障。當前，“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系建設(shè)已經(jīng)全面啟動，隨著國土空間規(guī)劃體系的不斷完善，隨著違法違規(guī)行為的督察與執(zhí)法力度逐漸加大，嚴格的土地管理制度將得到更為強勁的法治保障。

　　土地資源承載著中華民族可持續(xù)發(fā)展的希望，承載著生態(tài)文明建設(shè)的美麗夢想。進入新時代，我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識，大力推進國土空間綜合整治工作，用嚴格的法治和措施，讓耕地保護制度深入人心、在天山南北落地生根，為新疆各族人民留下天藍、地綠、水凈的美好家園。