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　　“糧食”——這個(gè)詞對(duì)于河南有著非凡的意義！她既是河南千萬百姓的營(yíng)生，又是重要的戰(zhàn)略物資，更是河南對(duì)黨和國(guó)家莊嚴(yán)的承諾。從過去的土里刨食到如今的糧食產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，河南人在“糧食”一詞上從來不愿、不敢、不能含糊！

　　2019年3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)糧食安全和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再次進(jìn)行重點(diǎn)闡述，體現(xiàn)了對(duì)河南的關(guān)心、對(duì)“三農(nóng)”的重視、對(duì)農(nóng)民的情懷、對(duì)糧食的關(guān)注。此次講話為糧食和物資儲(chǔ)備部門指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循，為糧食流通工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　6月21日，第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)將在河南舉行。“東風(fēng)好借力，送我上青云”，河南省糧食系統(tǒng)在省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下“牢牢守住糧食安全底線，大力推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，圍繞糧食生產(chǎn)、糧食收購(gòu)、糧食安全、糧食產(chǎn)業(yè)等做足文章、下足功夫，讓河南好糧食，出彩在全國(guó)！

　　抓糧安：不僅要多產(chǎn)糧，更要產(chǎn)好糧

　　民以食為天，國(guó)以糧為安?？阜€(wěn)糧食安全的重任，是國(guó)家對(duì)河南的重托。不僅如此，在多產(chǎn)糧的基礎(chǔ)上，產(chǎn)好糧更是新時(shí)期、新生活對(duì)我省糧食生產(chǎn)提出的新要求。

　　河南省將認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，嚴(yán)格開展責(zé)任制考核;抓好產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)補(bǔ)政策、稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策、優(yōu)質(zhì)小麥價(jià)格補(bǔ)貼政策等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。

　　河南省糧食連年豐收，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，其中小麥產(chǎn)量占全國(guó)的27%。2019年河南省將持續(xù)抓好糧食產(chǎn)能提升，確保糧食面積穩(wěn)定在1.5億畝以上，口糧面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1300億斤左右。

　　近年來，河南省各地緊緊圍繞省政府“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”上做文章，突顯了糧食流通對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的反作用。首先，我省優(yōu)質(zhì)糧源基地顯著增加。糧食龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作組織、種糧大戶等形成緊密聯(lián)結(jié)的利益共同體，通過“訂單糧食”“土地托管”“土地流轉(zhuǎn)”等方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧源基地。2018年，全省糧油加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧基地面積達(dá)到717.53萬畝，關(guān)聯(lián)農(nóng)戶數(shù)達(dá)到190.46萬戶。其次，糧食種植結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。支持糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)糧食收購(gòu)價(jià)格，引導(dǎo)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食，既解決了農(nóng)民種植的盲目性，又通過加價(jià)回收增加了農(nóng)民收入。2018年全省“優(yōu)質(zhì)小麥”種植面積達(dá)到1200萬畝，位居全國(guó)第一。

　　與此同時(shí)，河南省糧食加工企業(yè)與科研院所積極開展合作，培育企業(yè)急需的優(yōu)質(zhì)糧食種子，開展訂單化、定制化種植，降低加工企業(yè)對(duì)原糧進(jìn)口的依賴程度。豫糧集團(tuán)與西北農(nóng)林科技大學(xué)、河南省農(nóng)科院等科研單位合作，開展“西農(nóng)979”“鄭麥366”等優(yōu)質(zhì)小麥育繁推業(yè)務(wù)，2018年優(yōu)質(zhì)小麥種植基地面積達(dá)到100萬畝。

　　手中有糧心不慌。為了確保儲(chǔ)備充足，加強(qiáng)區(qū)域儲(chǔ)備糧管理，河南省糧食和物資儲(chǔ)備局努力建成職能明確、運(yùn)行高效、制度完善、監(jiān)管有力的省級(jí)儲(chǔ)備糧垂直管理體制和運(yùn)行機(jī)制。健全各級(jí)政府糧食儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)機(jī)制，優(yōu)化儲(chǔ)備糧油品種結(jié)構(gòu)，落實(shí)油脂儲(chǔ)備規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控能力；完善儲(chǔ)備糧管理制度，規(guī)范管理行為，提高管理水平，合理調(diào)整儲(chǔ)備糧油區(qū)域布局，保障儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存安全；推進(jìn)省級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換通過省政策性糧食交易平臺(tái)公開競(jìng)拍，提升儲(chǔ)備糧油輪換的調(diào)控效力，確保糧油產(chǎn)品區(qū)域平衡和季節(jié)平衡，不出現(xiàn)供應(yīng)斷檔脫銷和價(jià)格大幅度波動(dòng)。

　　抓收購(gòu)：收好糧，促增收

　　2018年夏收，由于收購(gòu)政策調(diào)整和市場(chǎng)價(jià)格因素，小麥最低收購(gòu)價(jià)政策未有效啟動(dòng)，如何在收好糧的同時(shí)保證農(nóng)民利益，成為一道難題。

　　面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，河南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管負(fù)責(zé)同志深入一線調(diào)研指導(dǎo)，省政府召開夏糧收購(gòu)工作專題會(huì)議，成立5個(gè)督導(dǎo)組，指導(dǎo)督促糧食收購(gòu)工作順利開展。省糧食和物資儲(chǔ)備局成立7個(gè)督導(dǎo)組，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)調(diào)研摸底，研判糧食收購(gòu)形勢(shì)，提出針對(duì)性的解決辦法。

　　既然最低收購(gòu)價(jià)政策未能啟動(dòng)，河南省各級(jí)糧食部門及時(shí)調(diào)整思路，將重點(diǎn)放在引導(dǎo)好服務(wù)好市場(chǎng)化收購(gòu)上。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體積極與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)化購(gòu)銷合作關(guān)系。地方國(guó)有糧食企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)化收購(gòu)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，采取聯(lián)合收購(gòu)、代購(gòu)代存等方式，拓寬市場(chǎng)化小麥銷售渠道。全省市場(chǎng)化累計(jì)收購(gòu)小麥1055.8萬噸，平均價(jià)格維持在2.3元/公斤左右。

　　為解決收購(gòu)資金問題，河南省糧食和物資儲(chǔ)備局、省財(cái)政廳、農(nóng)發(fā)行河南省分行配合聯(lián)動(dòng)、積極謀劃，經(jīng)省政府同意，建立10億元糧食收購(gòu)貸款信用保證基金。濮陽市及早籌措夏糧收購(gòu)資金，共申請(qǐng)收購(gòu)貸款計(jì)劃12億元；長(zhǎng)垣縣組織開展“糧食收購(gòu)貸”活動(dòng)，向各類糧食收儲(chǔ)企業(yè)、加工企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人發(fā)放貸款1060萬元。不斷完善收購(gòu)服務(wù)措施，漯河市堅(jiān)持早開門晚收秤，開通綠色通道，對(duì)貧困戶開展預(yù)約收購(gòu)和上門服務(wù)，為售糧農(nóng)民排憂解難。秋糧收購(gòu)時(shí)，全省各級(jí)糧食部門認(rèn)真執(zhí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，全省按最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)中晚稻146萬噸；多措并舉開展市場(chǎng)化收購(gòu)，市場(chǎng)化收購(gòu)秋糧451萬噸，其中，收購(gòu)中晚稻59萬噸。

　　2019年夏收工作已經(jīng)開始，河南省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同有關(guān)部門提前研判形勢(shì)，合理布局收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，做好收購(gòu)備倉(cāng)工作。堅(jiān)持市場(chǎng)化收購(gòu)和保護(hù)農(nóng)民利益并重，切實(shí)抓好政策性糧食收購(gòu)和市場(chǎng)化糧食收購(gòu)工作，確保種糧農(nóng)民“賣得出”。發(fā)揮糧食收購(gòu)貸款信用保證基金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)，落實(shí)“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，健全優(yōu)糧優(yōu)價(jià)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，確保種糧農(nóng)民“賣得好”。做好購(gòu)銷政策宣傳，強(qiáng)化收購(gòu)監(jiān)督檢查，維護(hù)市場(chǎng)收購(gòu)秩序，杜絕排長(zhǎng)隊(duì)賣糧現(xiàn)象，確保種糧農(nóng)民“賣得順”。加強(qiáng)政策性糧食銷售出庫(kù)監(jiān)督檢查，確保成交糧食順利交易。

　　抓產(chǎn)業(yè)：拉長(zhǎng)鏈條，提升價(jià)值，完善供應(yīng)鏈

　　按照中央關(guān)于“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“抓住糧食這個(gè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈”的要求，推進(jìn)糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，持續(xù)提升糧食質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　好的糧油需要好原料。河南省圍繞國(guó)家糧食收儲(chǔ)制度改革，落實(shí)“四優(yōu)四化”發(fā)展戰(zhàn)略，做好優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)花生“專收、專儲(chǔ)、專管、專用”，提升優(yōu)質(zhì)糧食和油料價(jià)值，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，健全優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮流通對(duì)生產(chǎn)的反饋引導(dǎo)作用，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅使優(yōu)質(zhì)糧食和油料作物的供應(yīng)更加充足，而且大幅增加了農(nóng)民收益。

　　按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局和河南省政府安排，省糧食和物資儲(chǔ)備局積極配合做好河南糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題調(diào)研，充分利用國(guó)家高端智庫(kù)的研究隊(duì)伍和研究力量，摸清我省糧食產(chǎn)業(yè)底數(shù)，研究確定河南省未來一個(gè)時(shí)期及“十四五”時(shí)期，在建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)中的戰(zhàn)略功能定位、發(fā)展方向、支持措施，2019年6月中旬完成并提交調(diào)研報(bào)告，爭(zhēng)取完成對(duì)我省下一步糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。

　　從糧食大省邁向糧食強(qiáng)省，加快促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。河南省出臺(tái)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食企業(yè)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展糧油精深加工轉(zhuǎn)化，開發(fā)精深加工產(chǎn)品和綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，加快推進(jìn)主食產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)糧食和食品供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉(zhuǎn)變。為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)糧食企業(yè)提升價(jià)值鏈條，河南省全省動(dòng)員，承辦好第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)，結(jié)合“中原糧食全國(guó)行”活動(dòng)，突出河南“糧食王牌”效應(yīng)，推介河南糧食這張“王牌”，促進(jìn)“豫糧豫用”“豫糧全國(guó)用”，持續(xù)擴(kuò)大河南優(yōu)質(zhì)糧油影響力。

　　為了加大糧油產(chǎn)品區(qū)域品牌培育力度，省糧食和物資儲(chǔ)備局在現(xiàn)有原糧地理標(biāo)志品牌、糧油企業(yè)產(chǎn)品品牌的基礎(chǔ)上，研究謀劃若干糧油區(qū)域公共品牌，把不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品差異性體現(xiàn)出來，增強(qiáng)糧油產(chǎn)品的附加值，提高糧食質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類糧食企業(yè)打造完整的供應(yīng)鏈，河南省以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以糧油大型企業(yè)集團(tuán)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)集群為依托，以打造區(qū)域公共品牌或推廣應(yīng)用關(guān)鍵性共性技術(shù)為支撐，通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)綜合體等方式，促進(jìn)糧食收儲(chǔ)企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈，與前向的生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民合作社）和后向的加工銷售企業(yè)，乃至糧油機(jī)械加工企業(yè)、涉糧高校和科研院所等結(jié)成穩(wěn)定的合作關(guān)系，并加快一體化進(jìn)程，推動(dòng)我省糧食流通從側(cè)重收儲(chǔ)環(huán)節(jié)向統(tǒng)籌“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

　　抓食安：從地頭到消費(fèi)全過程監(jiān)測(cè)

　　按照中央關(guān)于“樹牢綠色發(fā)展理念”“完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度”“保證讓老百姓吃上安全放心的農(nóng)產(chǎn)品”的要求，我省著力抓好糧食流通環(huán)節(jié)的檢測(cè)和監(jiān)管，切實(shí)守住糧食質(zhì)量安全底線。

　　河南省糧食和物資儲(chǔ)備局不斷強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全管理。落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)；突出重點(diǎn)品種和區(qū)域，改進(jìn)糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)，繼續(xù)與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合每年發(fā)布《全省收獲小麥品質(zhì)測(cè)報(bào)》；充分發(fā)揮現(xiàn)有糧食質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用。

　　大力支持河南省糧油質(zhì)檢中心開展省級(jí)第三方糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)，引導(dǎo)推動(dòng)市級(jí)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建立第三方糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)服務(wù)試點(diǎn)。推動(dòng)建立污染糧食處置長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立問題糧食召回制度，增強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力。探索實(shí)施精準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)管方式，針對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存、出庫(kù)、運(yùn)輸不同情況確定不同監(jiān)測(cè)方案，確保糧食質(zhì)量安全。

　　深入推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。糧食、財(cái)政部門對(duì)規(guī)劃建設(shè)的覆蓋47個(gè)產(chǎn)糧縣的427個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，支持產(chǎn)后服務(wù)中心緊密對(duì)接需求，完善功能，創(chuàng)新模式，為種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。督促指導(dǎo)2018年度質(zhì)檢體系32個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，規(guī)劃好2019年度建設(shè)計(jì)劃，提高裝備水平，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，創(chuàng)新完善運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)檢驗(yàn)監(jiān)管專業(yè)能力和發(fā)展活力，著力構(gòu)建全省糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，為糧食流通各環(huán)節(jié)提供專業(yè)質(zhì)檢服務(wù)。深化“中國(guó)好糧油”行動(dòng)。2019年重點(diǎn)在示范引領(lǐng)、科技支撐、品牌推廣、渠道建設(shè)及專題宣傳方面取得突破；力爭(zhēng)2020年年底健全規(guī)范產(chǎn)品及標(biāo)識(shí)管理體系，實(shí)行分級(jí)遴選評(píng)定，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

　　持續(xù)強(qiáng)化糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)督檢查。按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，做好河南省政策性糧食數(shù)量和質(zhì)量大清查工作。摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。理順糧食流通監(jiān)管體制和機(jī)制，建立分類分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)部門行政監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管，重點(diǎn)做好政策性糧食購(gòu)銷監(jiān)管檢查工作，充分發(fā)揮12325監(jiān)管熱線作用，依法嚴(yán)肅查處涉糧涉儲(chǔ)違法違規(guī)案件。切實(shí)規(guī)范糧食流通市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決防止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)。

　　2019年，河南小麥再獲豐收已成定局，河南糧食再一次圓滿完成黨和人民托付的重任。天行健，君子以自強(qiáng)不息；地勢(shì)坤，君子以厚德載物。新時(shí)期、新形勢(shì)，糧食對(duì)于河南有了更多的涵義：口中食、肩上擔(dān)、畢生事、千載業(yè)。河南人有信心讓河南糧食全國(guó)出彩、世界揚(yáng)名！