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豬肉作為我國城鄉(xiāng)居民主要副食品，其價(jià)格變動一直備受各方關(guān)注。近一年來，我國生豬價(jià)格波動較大，先跌后漲，一年內(nèi)振幅高達(dá)60%。一季度，生豬出欄存欄均明顯減少，其中生豬出欄同比下降5.1%，3月底生豬存欄同比下降10.1%，能繁母豬存欄減少尤為明顯。生豬產(chǎn)能下降幅度之大為近年少見。能繁母豬存欄下降會影響約10個(gè)月后肉豬出欄量，因而豬肉后期供應(yīng)明顯偏緊，生豬價(jià)格仍存在繼續(xù)大幅上漲的風(fēng)險(xiǎn)。

造成生豬價(jià)格波動較大的主要原因是2018年8月份爆發(fā)的非洲豬瘟。疫情爆發(fā)初期，養(yǎng)殖戶恐慌心理加劇，大量養(yǎng)殖戶主動拋欄導(dǎo)致豬肉階段性供給增加，豬肉價(jià)格階段性下降，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性也受到了一定影響。為防止疫情范圍擴(kuò)大，從9月份開始實(shí)施跨省活豬禁運(yùn)政策，這一方面有效阻斷了非洲豬瘟的部分傳染途徑，但另一方面也改變了國內(nèi)生豬市場的供需關(guān)系，區(qū)域性矛盾突出。生豬價(jià)格在全國產(chǎn)銷區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重分化現(xiàn)象，主產(chǎn)區(qū)大量活豬積壓導(dǎo)致價(jià)格驟跌，依賴生豬調(diào)入的地區(qū)則由于供給不足導(dǎo)致價(jià)格上漲，以至于主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)豬價(jià)相差一倍多。雖然目前非洲豬瘟疫情得到了有效控制，跨省活豬調(diào)運(yùn)政策也有所調(diào)整，產(chǎn)銷區(qū)價(jià)格分化現(xiàn)象有所緩解，但由于供應(yīng)偏緊，生豬價(jià)格仍存在大幅上揚(yáng)的風(fēng)險(xiǎn)。

需要注意的是，我國是豬肉消費(fèi)大國。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，豬肉消費(fèi)占肉禽類消費(fèi)總量比例超過60%。其價(jià)格大幅波動可能造成生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)無序動蕩，也容易造成CPI較大幅度波動，對民生造成沖擊。4月份，CPI同比上漲2.5%，漲幅比上月擴(kuò)大0.2個(gè)百分點(diǎn)，其中豬肉價(jià)格上漲14.4%，影響CPI上漲約0.31個(gè)百分點(diǎn)。

為保障供給以防止生豬價(jià)格過快上漲，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，需要從以下幾方面加強(qiáng)管理。

一要繼續(xù)加強(qiáng)豬瘟疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施。非洲豬瘟傳染性強(qiáng)、死亡率高，對我國生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)造成了不可忽視的影響，同時(shí)我國生豬養(yǎng)殖密度高、整體防疫水平低，加大了非洲豬瘟疫情防控的難度。根據(jù)其他國家和地區(qū)防控非洲豬瘟的經(jīng)驗(yàn)來看，要穩(wěn)定生豬出欄和價(jià)格，需要政府采取有效的撲殺、防疫、調(diào)運(yùn)及補(bǔ)償措施。豬瘟疫情防控具有復(fù)雜性、艱巨性和長期性，要不斷強(qiáng)化防控措施，抓住生豬屠宰、轉(zhuǎn)運(yùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)疫情排查，提高疫情早期發(fā)現(xiàn)能力，同時(shí)落實(shí)好非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。

二要強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶預(yù)期。受防疫、運(yùn)輸?shù)瑞B(yǎng)殖成本上升影響，目前生豬養(yǎng)殖戶生產(chǎn)信心尚未恢復(fù)。應(yīng)加強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，加強(qiáng)生豬屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)測，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，建立龍頭企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺，保持監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)強(qiáng)化市場監(jiān)測預(yù)警能力，加強(qiáng)豬肉批發(fā)市場價(jià)格和交易量動態(tài)監(jiān)測，加大權(quán)威數(shù)據(jù)信息發(fā)布力度，加強(qiáng)信息推送和服務(wù)，合理引導(dǎo)養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補(bǔ)欄，同時(shí)加強(qiáng)防疫教育。

三要優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。針對當(dāng)前生豬供給不足的現(xiàn)狀，應(yīng)積極擴(kuò)大全國尤其是生豬自給率低的銷區(qū)生豬生產(chǎn)，逐步提高生豬自給率。對于生豬自給率較高的主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃屠宰產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。