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　　近日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司下發(fā)通知，追加2018-2019年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備415萬(wàn)噸。這標(biāo)志著我國(guó)化肥淡儲(chǔ)政策發(fā)生新變化，經(jīng)歷了總量增加-減少-再度增加的過(guò)程。

　　自我國(guó)化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度2004年建立以來(lái)，該制度在緩解化肥常年生產(chǎn)與季節(jié)性使用的矛盾、保障春耕化肥供應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用，儲(chǔ)備量從2004~2005年的600多萬(wàn)噸，上升至2013~2014年的1700多萬(wàn)噸，達(dá)歷史高點(diǎn)。但近年來(lái)，儲(chǔ)量不斷縮減，2015~2016年減至1200萬(wàn)噸，2016~2017年大幅減至468萬(wàn)噸，2017~2018年僅為459萬(wàn)噸。

　　今年1月17日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司委托國(guó)信招標(biāo)集團(tuán)公司啟動(dòng)，2017~2018年度新增550萬(wàn)噸化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)資格招標(biāo)工作；近期又增加415萬(wàn)噸，加上還在執(zhí)行的淡儲(chǔ)計(jì)劃，我國(guó)化肥淡儲(chǔ)總量又達(dá)到1000萬(wàn)噸左右。

　　我國(guó)為何要增加化肥淡儲(chǔ)總量？筆者認(rèn)為，主要有三方面原因。

　　第一，作為糧食的糧食，化肥供應(yīng)影響糧食安全和農(nóng)民收益。

　　第二，盡管當(dāng)前化肥產(chǎn)能過(guò)剩，但化肥供求的季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。尤其是當(dāng)前化肥生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提升，氮肥需從山西、內(nèi)蒙古、新疆向南方地區(qū)調(diào)運(yùn)；磷肥需從云貴地區(qū)向西北、華北、東北地區(qū)運(yùn)輸；鉀肥需從青海、新疆向全國(guó)長(zhǎng)距離運(yùn)輸。在化肥使用高峰期進(jìn)一步集中的情況下，一旦化肥使用地儲(chǔ)備量不足，用肥旺季很可能出現(xiàn)價(jià)格急劇波動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　第三，我國(guó)化肥淡儲(chǔ)制度實(shí)施多年，成效顯著。在當(dāng)前基層經(jīng)銷(xiāo)商基本不儲(chǔ)肥的現(xiàn)狀下，化肥淡儲(chǔ)發(fā)揮了化肥市場(chǎng)“壓艙石”和“蓄水池”的作用。

　　化肥淡儲(chǔ)總量增加，對(duì)化肥生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)利好。由于今年化肥價(jià)格較高，經(jīng)銷(xiāo)商淡儲(chǔ)積極性較低，造成生產(chǎn)企業(yè)走貨困難。增加淡儲(chǔ)總量，相當(dāng)于國(guó)家對(duì)化肥淡儲(chǔ)的補(bǔ)貼增加，有利于調(diào)動(dòng)經(jīng)銷(xiāo)商的淡儲(chǔ)積極性，生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品也能及時(shí)銷(xiāo)出，做到產(chǎn)銷(xiāo)平衡。