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　　湖南省寧鄉(xiāng)市共有省定貧困村31個(gè)，建檔立卡貧困戶達(dá)20546戶55141人，分布在全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的268個(gè)村（社區(qū)）。

　　如何帶動(dòng)貧困人口脫貧致富奔小康、和全市人民一起實(shí)現(xiàn)共同富裕？這是寧鄉(xiāng)市委、市政府面臨的重要考題。“中央強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)全過程都要精準(zhǔn)到位，要強(qiáng)化落地，吹糠見米，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。”寧鄉(xiāng)市委書記周輝說(shuō)，今年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、長(zhǎng)沙市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，全面履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

　　主體責(zé)任落實(shí)到位、工作體系構(gòu)建到位、各項(xiàng)保障安排到位、督查考核執(zhí)行到位、作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)到位、“兩業(yè)”扶貧推進(jìn)到位、專項(xiàng)扶貧實(shí)施到位，七項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)措施項(xiàng)項(xiàng)到位。在“七到位”的精準(zhǔn)發(fā)力下，截至2018年底，寧鄉(xiāng)市已脫貧18680戶51303人，完成脫貧攻堅(jiān)人口總?cè)蝿?wù)數(shù)的93%；31個(gè)省定貧困村全部出列，實(shí)現(xiàn)貧困村“清零”；剩余未脫貧戶只有1866戶3838人。

　　主體責(zé)任落實(shí)到位，以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧路上不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

　　寧鄉(xiāng)市委、市政府始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來(lái)抓，著力壓實(shí)主體責(zé)任，帶著責(zé)任扶貧，帶著感情扶貧，帶著項(xiàng)目扶貧，帶著資金扶貧，以“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年以來(lái)，寧鄉(xiāng)市主要領(lǐng)導(dǎo)均按照“三走訪三簽字”要求，分別走訪了31個(gè)省定貧困村，累計(jì)解決精準(zhǔn)脫貧具體問題587個(gè)。

　　“要有決心，也要有信心，市委市政府一定會(huì)牽起你們的手，不讓你們?cè)诿撠毬飞系絷?duì)一個(gè)人。”2018年5月18日，寧鄉(xiāng)市委書記周輝赴橫市鎮(zhèn)、雙鳧鋪鎮(zhèn)、喻家坳鄉(xiāng)開展脫貧攻堅(jiān)深度走訪工作。在望北峰村，周輝與駐村第一書記和村干部進(jìn)行深入交流，了解脫貧攻堅(jiān)工作情況，還走進(jìn)了望北峰村貧困戶鄧文明、關(guān)圣村貧困戶李菊秋、喻家坳鄉(xiāng)湖溪塘村貧困戶楊淑輝家，親切交談，訪貧問苦，勉勵(lì)貧困戶樹立生活的信心，堅(jiān)定脫貧致富的勇氣。

　　“這些梨樹種了幾年，什么時(shí)候開始掛果？能增加多少收入？”2018年5月13日，寧鄉(xiāng)市委副書記、市長(zhǎng)付旭明來(lái)到龍?zhí)镦?zhèn)橫嶺村沙梨種植基地，與當(dāng)?shù)貐⑴c沙梨種植的貧困戶親切交談，了解他們的困難與需求，安排農(nóng)業(yè)技術(shù)專家實(shí)地上門傳授沙梨種植技術(shù)，讓沙梨成為貧困戶的“致富果”。

　　市主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社書記緊跟而上。寧鄉(xiāng)要求，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)每月走訪貧困村1次以上，年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶全部走訪到位；村（社區(qū)）書記年內(nèi)全部走訪本村所有貧困戶，縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人在脫貧退出資料上簽字把關(guān)確認(rèn)，確保脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)到位。

　　工作體系構(gòu)建到位，三級(jí)書記抓脫貧，自上而下組建了一支素質(zhì)過硬的扶貧隊(duì)伍，確保扶貧工作有力有序推進(jìn)。

　　為落實(shí)中央五級(jí)書記抓扶貧的要求，寧鄉(xiāng)市三級(jí)書記抓脫貧，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，成立市精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任專項(xiàng)扶貧工作組組長(zhǎng)，在扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)管、督查落實(shí)方面擔(dān)負(fù)第一責(zé)任。各級(jí)黨委一把手作為脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，親自抓部署、抓督查、抓考核、抓問責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立扶貧辦公室，配備扶貧專干；各市直部門明確精準(zhǔn)扶貧分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，自上而下組建了一支素質(zhì)過硬的扶貧隊(duì)伍，確保扶貧工作有力有序推進(jìn)。

　　寧鄉(xiāng)市全面明確工作責(zé)任，制定精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任清單，層層簽訂脫貧責(zé)任狀，實(shí)行脫貧攻堅(jiān)掛圖作戰(zhàn)，268個(gè)有貧困人口的村（社區(qū)）均制定脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書、《脫貧攻堅(jiān)到戶作戰(zhàn)圖》。將聯(lián)系貧困戶作為市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十聯(lián)十到”的硬性要求，全體市委常委會(huì)成員安排聯(lián)系西部貧困人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為貧困群眾辦實(shí)事。在長(zhǎng)沙大河西農(nóng)產(chǎn)品物流中心建立了湖南省精準(zhǔn)扶貧農(nóng)產(chǎn)品直銷中心，幫助寧鄉(xiāng)和其他區(qū)縣貧困戶銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品260多萬(wàn)斤，直接經(jīng)濟(jì)收益達(dá)3000萬(wàn)元，貧困地區(qū)“種得好、養(yǎng)得好、賣不好”的現(xiàn)實(shí)難題得到進(jìn)一步解決，貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力更強(qiáng)。

　　工作做得怎么樣，還是要靠嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。寧鄉(xiāng)市出臺(tái)《精準(zhǔn)扶貧工作問責(zé)辦法》，重點(diǎn)對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、政策執(zhí)行不到位、工作業(yè)務(wù)不精通、工作作風(fēng)不扎實(shí)、扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管不到位、工作任務(wù)未完成等六種情形進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。

　　今年，寧鄉(xiāng)市對(duì)2017年脫貧攻堅(jiān)績(jī)效考核中發(fā)現(xiàn)問題較多且排名靠后的老糧倉(cāng)鎮(zhèn)望江村、花明樓鎮(zhèn)炭子沖村、橫市鎮(zhèn)橫市社區(qū)、菁華鋪鄉(xiāng)桃林橋村等4個(gè)“一票否決”。村（社區(qū)）支部書記予以免職處理；對(duì)4個(gè)省定貧困村，以及經(jīng)問題舉報(bào)查實(shí)的19名脫貧攻堅(jiān)責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理。

　　各項(xiàng)保障安排到位，20670名干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，將扶貧幫困力量集中到扶貧一線。

　　寧鄉(xiāng)市對(duì)有建檔立卡貧困人口的268個(gè)村（社區(qū)）派出駐村幫扶工作隊(duì)，工作隊(duì)由一名駐村第一書記，兩名駐村工作隊(duì)員組成。明確全市所有財(cái)政供養(yǎng)人員共20670名干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，截至目前，已全面完成四輪走訪幫扶。

　　“一切基于貧困戶、一切圍繞貧困戶、一切看在貧困戶。”在寧鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)、精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任彭力強(qiáng)看來(lái)，扶貧資金等要確保及時(shí)足額“精準(zhǔn)滴灌”到每一戶貧困戶手中。首先是資金集中到扶貧項(xiàng)目。寧鄉(xiāng)市整合中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政扶貧資金共計(jì)1.1億元，保障精準(zhǔn)扶貧工作有序推進(jìn)，嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金的使用。其次是政策集中到扶貧領(lǐng)域。寧鄉(xiāng)市出臺(tái)《關(guān)于加快脫貧攻堅(jiān)步伐提升貧困戶獲得感的若干意見》（簡(jiǎn)稱“脫貧攻堅(jiān)新十條”），由市本級(jí)財(cái)政每年安排7000萬(wàn)元，從扶助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶助貧困戶就近安置等十個(gè)方面著力，用真金白銀來(lái)大幅增加貧困戶的獲得感。

　　“脫貧攻堅(jiān)新十條”與原有政策相比，在8個(gè)方面增加了約15項(xiàng)新內(nèi)容。寧鄉(xiāng)市財(cái)政真金白銀的投入，為解決貧困戶“一超過兩不愁三保障”問題、全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　督查考核執(zhí)行到位，督查考核打“組合拳”，形成正向激勵(lì)和負(fù)面約束的硬杠杠，群眾滿意度從91%上升至97.9%。

　　寧鄉(xiāng)市嚴(yán)格實(shí)施督查考核。加強(qiáng)考核強(qiáng)保障，構(gòu)建“常態(tài)化督查、年終考核、電話調(diào)查、常年調(diào)查”機(jī)制，實(shí)行工作一月一調(diào)度、一通報(bào)、一講評(píng)。

　　市扶貧辦為真正找準(zhǔn)問題、破解問題，寧鄉(xiāng)市創(chuàng)新調(diào)查找問題。該市創(chuàng)新開展每日100戶貧困戶滿意度電話調(diào)查，今年以來(lái)開展電話調(diào)查20670個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題線索1880條，并及時(shí)交辦督辦，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意度從91%上升至97.9%。強(qiáng)化督查促工作，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步克服形式主義減輕基層負(fù)擔(dān)的通知》要求，將督查考核的重點(diǎn)放在“三個(gè)落實(shí)”上，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作的精準(zhǔn)化、常態(tài)化。通過常態(tài)督查考核的組合拳，形成正向激勵(lì)和負(fù)面約束的硬杠杠，以此倒逼責(zé)任上肩、工作到位。

　　作風(fēng)建設(shè)抓實(shí)到位，拉條掛賬列出問題整改清單、責(zé)任清單，做到“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底。”

　　對(duì)照中央、省、市脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)要求，寧鄉(xiāng)市研究制定《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作的通知》，圍繞“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位等六大類問題，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三走訪”活動(dòng)、“四不兩直”或“點(diǎn)穴式”常態(tài)化調(diào)研督查、“月調(diào)度月講評(píng)”、常態(tài)化電話調(diào)查、績(jī)效考核評(píng)估制度及執(zhí)紀(jì)問責(zé)等十大舉措。

　　為了抓實(shí)問題整改，寧鄉(xiāng)市拉條掛賬列出問題清單、責(zé)任清單，做到“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”，對(duì)標(biāo)要求按時(shí)保質(zhì)完成突出問題集中整改工作。開展全面審計(jì)，今年上半年，寧鄉(xiāng)市接受了長(zhǎng)沙市審計(jì)局扶貧資金使用情況及扶貧政策落實(shí)情況專項(xiàng)審計(jì)，聘請(qǐng)第三方審計(jì)公司對(duì)27個(gè)省定貧困村扶貧資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，目前已全部完成審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。

　　“兩業(yè)”扶貧推進(jìn)到位，把產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。

　　按照“扶貧對(duì)象參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)脫貧致富”的基本思路，寧鄉(xiāng)市加快盤活農(nóng)村“人、地、房、產(chǎn)”四大要素，建立龍頭企業(yè)、合作社、貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，多管齊下暢通貧困戶增收渠道。

　　第一招是發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。始終注重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，將“輸血式、撒網(wǎng)式”扶貧向“造血式、點(diǎn)穴式”扶貧轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)鋪排項(xiàng)目，統(tǒng)籌資金安排，全年投入各級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧直接資金2392萬(wàn)元，大力實(shí)施“滴灌式”、“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧，預(yù)計(jì)帶動(dòng)貧困戶10053戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人均增收1000元以上。第二招是解決就業(yè)增收。建立勞務(wù)輸出地貧困戶勞務(wù)輸出人員清單、人社部門的輸出地與輸入地對(duì)接清單、在外務(wù)工人員穩(wěn)崗清單等“三張清單”。全市2018年農(nóng)村貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)946人，收錄貧困勞動(dòng)力信息23294條；組織貧困家庭“兩后生”150人開展職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)勞動(dòng)能力較弱的貧困戶由市財(cái)政局按每個(gè)崗位4000元的標(biāo)準(zhǔn)支持設(shè)置公益性崗位856個(gè)。特別是依托寧鄉(xiāng)良好的工業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)就業(yè)扶貧車間建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困家庭持續(xù)穩(wěn)定增收。

　　張崇六是灰湯鎮(zhèn)雙貧村的深度貧困戶，前幾年家中一貧如洗，還負(fù)債十幾萬(wàn)。他的脫貧故事因扶貧隊(duì)伍送來(lái)的200只鴨子而改寫。

　　扶貧工作隊(duì)因人制宜，為張崇六制定了養(yǎng)鴨脫貧計(jì)劃，并很快為他送來(lái)了200只鴨子。隨即，張崇六便嘗到了養(yǎng)鴨的甜頭，隨后，更是主動(dòng)學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，承包了180余畝水田，開啟了稻鴨種養(yǎng)模式。在扶貧政策下，張崇六不但再獲贈(zèng)1500只鴨苗，還享受了滴灌式扶貧政策資金。村人眼里，“倒霉的張崇六”人生開了掛，是種田片區(qū)大戶，是養(yǎng)鴨大戶，是脫貧致富的好樣板。張崇六一舉還掉了一大半陳年舊債，還啟動(dòng)了房屋重建。如今，張崇六一家告別破舊危房，住進(jìn)了寬敞明亮的漂亮小樓。自己的荷包日漸豐滿，張崇六不忘其他“貧友”，讓周邊的貧困戶來(lái)基地幫忙打理，日常維護(hù)用工多達(dá)9個(gè)人，僅一年就向他們發(fā)放了工資3萬(wàn)多元。

　　專項(xiàng)扶貧實(shí)施到位，精準(zhǔn)推進(jìn)教育、健康、危改、電商、社會(huì)等16項(xiàng)專項(xiàng)扶貧，提升貧困群眾獲得感。

　　寧鄉(xiāng)市以提升群眾獲得感為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦“一超過、兩不愁、三保障”等貧困戶最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，狠抓16項(xiàng)專項(xiàng)扶貧落實(shí)，確保政策措施精準(zhǔn)滴灌到戶到人。教育扶貧方面，補(bǔ)助建檔立卡貧困學(xué)生21076人次、1288.3萬(wàn)元。社會(huì)扶貧方面，實(shí)施“千企聯(lián)千戶”深度貧困戶幫扶體系，企業(yè)對(duì)597戶1627名深度貧困戶“一對(duì)一”幫扶。健康扶貧方面，落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”等政策，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率100%，貧困戶享受醫(yī)保36542人次。8-11月實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算12176人次。電商扶貧方面，電商扶貧小店和網(wǎng)店項(xiàng)目目前正在寧鄉(xiāng)全市鋪開，已開設(shè)電商扶貧小店和淘寶網(wǎng)店230家。兜底保障方面，組織開展兜底保障對(duì)象年審，重新認(rèn)定低保兜底對(duì)象461戶812人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶應(yīng)兜盡兜。

　　寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)因病致貧的560戶中現(xiàn)有在校生213名，占貧困人口總數(shù)較大，內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。為此，今年3月，該鎮(zhèn)多方發(fā)動(dòng)，籌募扶貧助學(xué)基金，短短數(shù)天，便有數(shù)十家單位、企業(yè)和個(gè)人踴躍認(rèn)捐。該項(xiàng)基金面向全鎮(zhèn)建檔立卡貧困家庭大專及以上高校學(xué)生，貧困生一年最高可獲得8000元的扶貧助學(xué)基金。

　　據(jù)該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正是通過醫(yī)療救助和教育助學(xué)兩大基金，切實(shí)解決了貧困戶的醫(yī)療、教育實(shí)際困難，贏得了貧困戶的認(rèn)同感。