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　　近日，慶祝改革開(kāi)放40周年全媒體采訪團(tuán)走進(jìn)慶陽(yáng)，雖是初冬時(shí)節(jié)，但到處充滿生機(jī)，感覺(jué)不到寒冷。不論記者走進(jìn)寧縣，還是慶城縣，產(chǎn)業(yè)扶貧深入推進(jìn)，新一代農(nóng)民不再以耕田而為，他們有的在“扶貧車間”成為“工人”；有的在阿里巴巴168網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)上“走南闖北”買賣蘋果；有的入股參加鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)店鋪?zhàn)錾?hellip;…

　　海升果園讓農(nóng)民當(dāng)工人

　　四年前的寧縣焦村鎮(zhèn)高尉村，還是家家戶戶承包的責(zé)任田，大多一戶一小塊的耕種，種點(diǎn)小麥、玉米，農(nóng)民日子過(guò)得都很拮據(jù)。“這么大的蘋果莊園全部用機(jī)械，想都不敢想能在這兒打工。”60歲的村民高治甲指著一眼望不到邊的農(nóng)場(chǎng)樂(lè)呵呵地說(shuō)。

　　高治甲一家5口人，他家10畝良田全部流轉(zhuǎn)給海升果園，土地流轉(zhuǎn)后一年一畝地保底分紅500元，10畝地最少有5000元收入，他與愛(ài)人也在果園打工。“好得很，一個(gè)月有2700元，在家門口打工，一年少說(shuō)也有兩三萬(wàn)元，年初剛把多年前的農(nóng)資貸款還清。”高治甲說(shuō)。

　　村民萬(wàn)小麗家里的5畝地全部分流，她還拿出3萬(wàn)元入股，當(dāng)起了股東，一年1萬(wàn)元保底分紅1680元。“以前種小麥、玉米不掙錢，現(xiàn)在土地分流了，就來(lái)自己的土地上打工掙錢，供兩個(gè)娃上學(xué)。”萬(wàn)小麗開(kāi)心地說(shuō)。

　　高海峰是農(nóng)機(jī)手，開(kāi)大型耕機(jī)，從農(nóng)機(jī)車庫(kù)走出來(lái)他說(shuō)：“你看，這十多臺(tái)大型農(nóng)機(jī)都是用來(lái)耕地的，果園全部機(jī)械化。”

　　海升果園老板高云峰在談到土地流轉(zhuǎn)時(shí)坦言：“高尉村1000多畝土地整體流轉(zhuǎn)給我們做果園，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民沒(méi)有土地耕田，就來(lái)莊園打工，長(zhǎng)期干、臨時(shí)干都行，我們從根子上把農(nóng)民從土地上‘解放’出來(lái)了。”

　　“扶貧車間”帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展果業(yè)

　　同樣做果品產(chǎn)業(yè)的寧縣慶新莊園，不僅自己做合作社，還是我省專門在網(wǎng)上賣蘋果的銷售公司，他們把慶陽(yáng)的蘋果從網(wǎng)上賣到全國(guó)。面對(duì)資源閑置且利用率低的困境，定西市還積極探索引導(dǎo)，以股權(quán)保障物權(quán)、以分紅實(shí)現(xiàn)增收。漳縣將3000畝撂荒地、灘涂地和山林地等閑置土地折股量化入股到公司，由公司統(tǒng)一進(jìn)行開(kāi)發(fā)，村民按年收取土地租賃費(fèi)。

　　安定區(qū)內(nèi)官營(yíng)鎮(zhèn)通過(guò)五種典型的“N+三變”模式，即“財(cái)政資金+三變”融合“資金鏈”、“土地流轉(zhuǎn)+三變”延伸“產(chǎn)業(yè)鏈”、“鄉(xiāng)村旅游+三變”盤活“資源鏈”、“林下養(yǎng)殖+三變”帶動(dòng)“生態(tài)鏈”、“商貿(mào)物流+三變”拓展“務(wù)工鏈”，有效盤活了閑置資源、聚合了財(cái)政資金、拓寬了增收渠道。臨洮縣在新添鎮(zhèn)大力實(shí)施“強(qiáng)村帶弱村、川區(qū)帶山區(qū)”的農(nóng)村“三變”改革新模式，為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱山區(qū)脫貧致富開(kāi)辟了新路子。

　　擔(dān)保體系化解“三變”融資風(fēng)險(xiǎn)

　　定西市充分發(fā)揮保險(xiǎn)保本墊底作用，確保政策保險(xiǎn)與扶貧保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)環(huán)環(huán)相扣，無(wú)縫對(duì)接，建立健全農(nóng)村“三變”風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。市上組建成立甘肅金控定西融資擔(dān)保公司，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，擴(kuò)大涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，積極探索和推廣“政銀擔(dān)+保擔(dān)”等增信合作模式，建立政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，撬動(dòng)各類金融資金40億元，提升定西國(guó)有投資（控股）集團(tuán)有限公司和定西海豐融資擔(dān)保公司的擔(dān)保能力，有效支持農(nóng)村“三變”改革主體進(jìn)行融資。

　　各縣區(qū)籌集風(fēng)險(xiǎn)保障金2700萬(wàn)元，用于防范補(bǔ)償農(nóng)戶受損的權(quán)益，把“三變”改革與產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新收益分紅機(jī)制。一是形成土地入股、租金保底、收益分紅模式，農(nóng)戶以土地入股合作社，動(dòng)態(tài)調(diào)整土地租金，合作社將土地入股盈利部分股權(quán)量化到農(nóng)戶，讓農(nóng)戶既有租金保底收入，又有收益分紅。二是形成現(xiàn)金入股、本息保底、按股分紅模式，貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶持資金、產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸資金和“勞務(wù)折現(xiàn)”入股合作社，合作社收益按本金10%折算進(jìn)行保底分紅。三是形成資產(chǎn)入股、價(jià)值保底、集體分紅模式，村集體依法將可經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行量化，以協(xié)議方式將集體資產(chǎn)折資入股合作社，村集體和農(nóng)民以“資產(chǎn)價(jià)值保底+入股分紅”方式按股比分享收益，其中貧困戶比一般農(nóng)戶每股增加20%。通過(guò)這三種模式，有效發(fā)揮了入股的橋梁紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了帶動(dòng)脫貧的核心目標(biāo)。

　　目前，定西市通過(guò)農(nóng)村“三變”改革入股耕地34445畝，入股林地、草地及水域24588畝，入股建設(shè)用地636畝，入股其他各類資產(chǎn)2164萬(wàn)元；各類財(cái)政資金投入農(nóng)村“三變”改革3.3億元，帶動(dòng)社會(huì)資金投入7744萬(wàn)元；參與農(nóng)村“三變”改革農(nóng)戶15萬(wàn)戶、24.8萬(wàn)人，其中貧困戶4.7萬(wàn)戶、15.2萬(wàn)人；村集體獲得入股分紅107萬(wàn)元，農(nóng)戶獲得入股分紅680.5萬(wàn)元，其中貧困戶獲得分紅497萬(wàn)元；參與農(nóng)村“三變”改革龍頭企業(yè)51家、農(nóng)民專業(yè)合作社379家、村集體經(jīng)濟(jì)組織127個(gè)；各類資源資產(chǎn)折股量化“農(nóng)民變股東”達(dá)19.4萬(wàn)人，各類資金折股量化“農(nóng)民變股東”1.3萬(wàn)人。“三變”改革如一聲春雷，激活了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多休眠要素，催開(kāi)了農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展鄉(xiāng)村振興之花。