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　　近日，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，地煉、焦化、輪胎、化肥、氯堿五大化工產(chǎn)業(yè)均位列其中。

　　《方案》的總體目標是：立足山東省產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，重點推動鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過大調(diào)整、大布局、大優(yōu)化，高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，能耗總量占全部工業(yè)的比重不斷降低，資源環(huán)境壓力有效緩解，勞動生產(chǎn)率水平大幅提升，土地利用率和要素投入產(chǎn)出效益明顯提高，培育形成一批具有國際競爭力和世界先進水平的企業(yè)集團和產(chǎn)業(yè)基地，推動高耗能行業(yè)創(chuàng)新、集約、綠色、高效發(fā)展，加快打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　根據(jù)《方案》，五大化工高耗能行業(yè)的主要目標和實施路徑、重點工作如下所示：

　　地煉行業(yè)

　　轉(zhuǎn)型升級目標：力爭到2022年，將位于城市人口密集區(qū)和煉油能力在300萬噸及以下的地煉企業(yè)煉油產(chǎn)能進行整合轉(zhuǎn)移；到2025年，將500萬噸及以下地煉企業(yè)的煉油產(chǎn)能分批分步進行整合轉(zhuǎn)移，全省地煉行業(yè)原油加工能力由目前的1.3億噸/年壓減到9000萬噸/年左右，成品油（汽煤柴）收率降至40%左右，烯烴、芳烴等基礎原料和高端化工新材料保障能力顯著提高，基礎化工原料（產(chǎn)品）占比達到35%以上的國際先進水平；地煉行業(yè)區(qū)域集中度進一步提高，煉化一體化、規(guī)模集約化程度明顯提升，初步形成全系列高端石化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)由“一油獨大”向“油化并舉”的轉(zhuǎn)變，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競爭能力明顯增強，培育形成具有國際競爭力的大型企業(yè)集團和煉化一體的精細化工、綠色化工和化工新材料*產(chǎn)業(yè)

　　加快地煉行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“優(yōu)化重組、減量整合、上大壓小、煉化一體”的原則，推進全省500萬噸及以下地煉企業(yè)煉油產(chǎn)能減量整合，在魯北高端石化產(chǎn)業(yè)基地和省政府公布的煉化產(chǎn)業(yè)集中度較高、產(chǎn)能較大的化工園區(qū)，建設大型煉化一體化項目，打造高端石化產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。在環(huán)保容量許可的情況下，分期分批實現(xiàn)規(guī)模集約化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、煉化一體化發(fā)展。力爭用3-5年時間，按照轉(zhuǎn)型升級目標確定的產(chǎn)能壓減比例，推進位于城市人口密集區(qū)和煉油能力在300萬噸及以下地煉企業(yè)優(yōu)化整合，規(guī)劃建設3000萬噸煉化一體化項目。同時，支持相關(guān)龍頭企業(yè)牽頭，按照國際一流水平，再規(guī)劃建設3000萬噸煉化一體化項目，項目建成投產(chǎn)后同步關(guān)停該批煉油產(chǎn)能。到2025年，按照轉(zhuǎn)型升級目標確定的產(chǎn)能壓減比例，基本完成煉油能力在500萬噸及以下地煉企業(yè)的優(yōu)化整合，規(guī)劃建設適應山東省化工產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展需要的2000萬噸國際領先水平的煉化一體化項目。形成“油頭化尾”一體化產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)煉油與下游高端石化產(chǎn)品生產(chǎn)的平衡發(fā)展。對500萬噸以上的地煉企業(yè)，強化政策支持，在符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局和政策導向的基礎上，按照轉(zhuǎn)型升級目標確定的產(chǎn)能壓減比例，引導和支持企業(yè)自主參與產(chǎn)能置換和整合重組，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭能力。?

　　焦化行業(yè)

　　轉(zhuǎn)型升級目標：控制焦化行業(yè)產(chǎn)能總量，合理配置資源，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)能，嚴禁新增產(chǎn)能。到2020年，全省焦化企業(yè)戶數(shù)由目前的56家壓減到40家以內(nèi)，單廠區(qū)焦化產(chǎn)能200萬噸/年以上企業(yè)達到8家以上，煤炭主產(chǎn)區(qū)及鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)焦化企業(yè)產(chǎn)能比重提高到50%以上，炭化室高度5.5米及以上焦爐產(chǎn)能比重達到75%以上；到2025年，全省焦化企業(yè)戶數(shù)壓減到20家以內(nèi)，單廠區(qū)焦化產(chǎn)能100萬噸/年以下的全部退出，引導形成千萬噸級規(guī)模的煤焦化企業(yè)集團，在環(huán)保排放和能源消耗上達到國內(nèi)領先水平，煤炭主產(chǎn)區(qū)及鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)焦化企業(yè)產(chǎn)能比重提高到70%以上，炭化室高度5.5米及以上焦爐產(chǎn)能比重達到100%，骨干企業(yè)綜合實力明顯增強，行業(yè)節(jié)能減排效果不斷提升。

　　提升焦化行業(yè)集約化發(fā)展水平。按照控制產(chǎn)能總量、靠近煤炭資源、配套鋼鐵企業(yè)、減少物流成本的原則，不斷優(yōu)化焦化產(chǎn)業(yè)布局，提升裝備水平，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度。通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、產(chǎn)能置換等方式，推動焦化產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)集聚，支持煤炭主產(chǎn)區(qū)和鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)焦化企業(yè)和重點項目做大做強，做好鋼鐵企業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，提高焦化行業(yè)綜合利用水平。?

　　輪胎行業(yè)

　　轉(zhuǎn)型升級目標：到2020年，在整體產(chǎn)能基本保持不變的基礎上，輪胎產(chǎn)業(yè)集中度、子午化率、品牌價值、質(zhì)效水平明顯提升。斜交胎產(chǎn)量由目前的3500萬條降至2000萬條，銷售收入過100億元的企業(yè)集團達到4家。輪胎產(chǎn)業(yè)加快向高端化、高附加值、高性能方向邁進，為中端以上乘用車、高端工程機械和航空的配套能力明顯提升，低斷面、超低斷面、高速度級別的高性能轎車子午線輪胎成為主打產(chǎn)品，寬斷面、無內(nèi)胎、長壽命的載重子午線輪胎成為新的增長點，航空用高端輪胎開發(fā)應用實現(xiàn)突破，輪胎工業(yè)裝備水平達到國際先進、國內(nèi)領先水平，力爭到2025年，培育8家銷售收入過100億元的企業(yè)，其中過200億元的2家以上，1-2家企業(yè)進入全球輪胎行業(yè)前10位。

　　加快輪胎行業(yè)高端化發(fā)展。按照能耗、效益、畝均貢獻、技術(shù)評價、質(zhì)量標準等指標體系，對輪胎企業(yè)進行綜合排序，通過提高行業(yè)標準和實施差別化產(chǎn)業(yè)政策，推動實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；制定輪胎總產(chǎn)能控制和產(chǎn)能置換政策，鼓勵優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組、做大做強；著力推動輪胎生產(chǎn)智能化、裝備數(shù)字化、管理信息化、營銷網(wǎng)絡化，有效提高企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，積極發(fā)展高質(zhì)量、高性能、高技術(shù)、高附加值、安全環(huán)保節(jié)能的綠色輪胎產(chǎn)品，提升為高端工程機械、中端以上乘用車和航空的配套水平。?

　　化肥行業(yè)

　　轉(zhuǎn)型升級目標：到2022年，壓縮合成氨產(chǎn)能200萬噸，全省合成氨產(chǎn)能控制在650萬噸左右，尿素產(chǎn)能控制在800萬噸左右，潔凈煤氣化占合成氨總產(chǎn)能的比重由目前的37%提高到90%左右，固定床氣化爐淘汰率達到90%以上，尿素生產(chǎn)企業(yè)固定床氣化爐全部予以淘汰，氮肥行業(yè)基本實現(xiàn)第三代潔凈煤氣化，煤氣化制氨和精細化學品工藝達到國際先進水平，全行業(yè)減少200萬噸左右標準煤消耗，能耗總量減少20%；減少廢氣排放2680噸左右，排放總量減少50%，骨干企業(yè)綜合實力躍居國內(nèi)行業(yè)前列。

　　對化肥行業(yè)實施高端技術(shù)改造和兼并重組。強力推廣先進生產(chǎn)工藝，出臺扶持政策引導企業(yè)技術(shù)改造，降低行業(yè)能耗水平，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。在化肥行業(yè)，采用先進的煤氣化技術(shù)對現(xiàn)有固定床氣化裝置進行改造，新建一批潔凈氣化爐，鼓勵企業(yè)通過開展煤制合成氣體綜合利用延伸產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化氮肥企業(yè)布局，通過兼并重組等方式，推動合成氨能力較小、無法實施煤氣化改造的企業(yè)，逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有序退出氮肥行業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)能向優(yōu)勢骨干企業(yè)集中，培育一批尿素產(chǎn)能百萬噸以上企業(yè)。引導現(xiàn)有磷肥、復合肥企業(yè)在不增加產(chǎn)能的基礎上，以市場需求為導向，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大新型功能肥料的開發(fā)推廣力度。?

　　氯堿行業(yè)

　　轉(zhuǎn)型升級目標：到2022年，電解單元噸堿能耗強度由360千克標準煤下降到325千克標準煤，對能耗達不到標準的電解槽予以淘汰，行業(yè)能耗總量減少10%左右；液氯就地消化率由目前的59%提高到85%以上，液氯道路運輸安全風險明顯降低；燒堿電解裝備技術(shù)達到世界先進水平，膜極距改造率達到100%，綜合競爭力繼續(xù)保持國內(nèi)領先地位。

　　對氯堿行業(yè)實施高端技術(shù)改造和兼并重組。強力推廣先進生產(chǎn)工藝，出臺扶持政策引導企業(yè)技術(shù)改造，降低行業(yè)能耗水平，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整。在氯堿行業(yè)，提高單元噸堿能耗目標，倒逼企業(yè)對運行時間較長、能耗較高的膜極距電解槽進行改造，2022年年底前全部完成，不能達標的予以停產(chǎn)。拉長氯氣產(chǎn)業(yè)鏈，減少液氯長距離道路運輸帶來的安全風險；圍繞我省石油化工、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵氯氣產(chǎn)品企業(yè)內(nèi)消化，發(fā)展鹽化石化一體化、鹽化煤化一體化產(chǎn)品，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品附加值；到2022年，對仍不能實現(xiàn)氯堿平衡的企業(yè)，予以關(guān)閉或強制調(diào)整生產(chǎn)運行達到氯堿平衡。?

　　配套措施方面：方案要求，有關(guān)市要加強與省直有關(guān)部門的溝通對接，按照省里的統(tǒng)一部署和要求，研究制定鋼鐵、地煉、電解鋁、焦化、輪胎、化肥、氯堿等高耗能行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體措施，進一步細化工作目標和時間進度，根據(jù)本地區(qū)行業(yè)和企業(yè)的不同情況，分別制定一企一策方案。省直有關(guān)部門要研究提出配套措施，對重點市、重點行業(yè)制定一業(yè)一策的支持政策。

　　積極爭取國家政策支持方面：方案提出，發(fā)揮國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)體制機制創(chuàng)新、政策先行先試的優(yōu)勢，爭取國家對新上煉化一體項目、原油指標隨遷統(tǒng)一調(diào)劑使用等方面的政策支持。

　　方案還要求：用好國家產(chǎn)能置換政策，研究制定山東省鋼鐵、地煉、焦化等行業(yè)的產(chǎn)能置換及配套政策，鼓勵支持企業(yè)通過產(chǎn)能指標交易、參股入股等形式開展兼并重組。支持大企業(yè)（集團）按照“上大壓小”的原則實施產(chǎn)能整合，鼓勵其聯(lián)合有關(guān)企業(yè)出資入股、投資建設大型高端項目。

　　金融扶持政策方面：方案提出，制定七大高耗能行業(yè)涉及企業(yè)“白名單”，引導銀行機構(gòu)實施有保有壓差異化信貸政策，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供多樣化融資支持。支持符合條件的企業(yè)綜合運用上市掛牌、發(fā)行債券、私募基金、風險投資等多種方式。

　　根據(jù)方案，將山東省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動領導小組更名為省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動和加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，具體負責統(tǒng)籌推進全省高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。