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　　“昔日漢陽古郡，今日中法新城”，蔡甸區(qū)是武漢市*省級生態(tài)區(qū)，是湖北省*的國際合作項(xiàng)目——中法武漢生態(tài)示范城所在地，2018年3月正式獲評省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。“生態(tài)強(qiáng)區(qū)”，奏響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新曲，綠水青山繪制新家園。湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室主任王盛橋和湖北省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室一級調(diào)研員任洪軍都由衷評價(jià)：“蔡甸區(qū)，每年不一樣！” 在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）的工作中，作為高贊區(qū)，蔡甸區(qū)是怎么做的？

　　在第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位交叉互查工作中，黑龍江檢查湖北，檢查組的評價(jià)是：蔡甸區(qū)，真創(chuàng)建，這個(gè)“真”字，體現(xiàn)在哪里？

　　蔡甸區(qū)農(nóng)委主任許傳波：一是真投入。區(qū)級財(cái)政列支國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)1000萬元，確保各項(xiàng)工作正常開展。

　　二是真考核。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作列入國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，并納入?yún)^(qū)級績效管理目標(biāo)考核體系，考核權(quán)重高于5%,對各街鄉(xiāng)（園區(qū)）、各相關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，對發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”和責(zé)任追究。

　　三是真執(zhí)法。狠抓農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營主體登記備案制度、農(nóng)資經(jīng)營檔案及購銷臺賬制度、農(nóng)資購買實(shí)名制度等制度，依托區(qū)級農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺，實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營、使用等行為全程監(jiān)管。2017年以來，共出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查經(jīng)營門店1288家次，立案行政處罰13件、結(jié)案13件。狠抓質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。聚焦質(zhì)量安全突出問題，深入開展“瘦肉精”和獸用抗生素、牲豬屠宰等專項(xiàng)整治，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)行為。2017年以來共取締無照經(jīng)營企業(yè)2家。狠抓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。實(shí)行專項(xiàng)督查和日常檢查相結(jié)合，嚴(yán)格督促生產(chǎn)經(jīng)營主體落實(shí)投入品禁限用、安全間隔期、生產(chǎn)銷售檔案記錄、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入等制度，切實(shí)消除安全隱患。2017年以來共開展檢查21次，督促8家生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行了整改。

　　四是真治理。大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。以“四水共治”為契機(jī)，投入財(cái)政資金6000余萬元，全面完成漁業(yè)“三網(wǎng)”設(shè)施拆除和禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場（戶）退養(yǎng)工作，共拆除圍欄網(wǎng)34380畝、迷魂陣467部，完成畜禽退養(yǎng)308戶，畜禽糞污綜合利用、湖泊生態(tài)養(yǎng)殖同步推進(jìn)。廣泛推行“兩清兩減”生產(chǎn)方式，大力推廣應(yīng)用統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、測土配方施肥、有機(jī)肥減替等技術(shù)，2017年全區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量（實(shí)物量）分別較2016年減少3466噸、10噸。

　　請問您理解的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的真正內(nèi)涵是什么？

　　許傳波：我理解的質(zhì)量安全管理的真正內(nèi)涵是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三大責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、安全護(hù)農(nóng)。“三大責(zé)任”就是政府負(fù)總責(zé)、部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人。

　　近年來，蔡甸區(qū)緊密圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，在嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任方面，區(qū)政府與街鄉(xiāng)和職能部門，街鄉(xiāng)與基層站所、行政村層層簽訂責(zé)任狀，同時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各街鄉(xiāng)、各相關(guān)部門績效管理目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”和責(zé)任追究，確保工作落到實(shí)處。

　　在嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任方面，建立“三安”聯(lián)動(dòng)模式，以農(nóng)安、食安、公安等部門為主要力量，相關(guān)部門積極配合，狠抓監(jiān)管執(zhí)法、輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置，形成了良性互動(dòng)、推進(jìn)有力的“創(chuàng)建”工作格局。

　　在嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人責(zé)任方面，按不同行業(yè)分類建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和誠信檔案，并將其生產(chǎn)經(jīng)營行為與項(xiàng)目申報(bào)、評先表彰等相掛鉤，實(shí)行質(zhì)量安全“黑名單”制度。同時(shí)，通過開展法律法規(guī)宣傳、簽訂承諾書（責(zé)任狀）、加強(qiáng)日常生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)管等措施，極大提升了廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識和社會責(zé)任感。

　　在開展創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的工作中，制度機(jī)制不可或缺，是行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和指南，請問蔡甸是如何進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新的？

　　許傳波：我們嚴(yán)格按照“創(chuàng)建”工作要求，緊密結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機(jī)制，工作質(zhì)量和效率得到有效提升。

　　一是建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。在嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級績效管理目標(biāo)考核的同時(shí)，出臺《蔡甸區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作獎(jiǎng)懲考核方案》，重點(diǎn)做好基層監(jiān)管站和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的考核、獎(jiǎng)懲，提高工作積極性。

　　二是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定《蔡甸區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪行為跨部門、跨區(qū)域協(xié)查聯(lián)動(dòng)工作制度》，建立了跨部門、跨區(qū)域的案件協(xié)查、信息共享等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為農(nóng)安、食安、公安“三安”聯(lián)動(dòng)提供制度保障。

　　三是建立“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)出”對接機(jī)制。制定《蔡甸區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機(jī)制》，嚴(yán)格督促相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)出”無縫銜接。

　　檢查組還評價(jià)蔡甸區(qū)“主動(dòng)性高”，“高”在哪里？

　　許傳波：一是積極落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作職責(zé)。剛才已經(jīng)談到，積極落實(shí)“三大責(zé)任”，就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府負(fù)總責(zé)、部門負(fù)監(jiān)管責(zé)任，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人。

　　二是積極開展體系建設(shè)，提升質(zhì)量監(jiān)管能力。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，整合農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督、食安等部門檢測職能，組建了區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測中心，為武漢市首家綜合檢驗(yàn)檢測中心。全面推行“三站融合”，整合街鄉(xiāng)農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)3個(gè)中心的資源和檢測職能，組建了街鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站13個(gè)，配備監(jiān)管員、檢測員65名。嚴(yán)格督促36家規(guī)模生產(chǎn)主體建立健全檢測機(jī)構(gòu)，并在全區(qū)288個(gè)行政村設(shè)立質(zhì)量安全協(xié)管員。目前，全區(qū)共建立區(qū)、街鄉(xiāng)、基地三級檢測站（室）50個(gè)，全面覆蓋、無縫對接的檢測網(wǎng)絡(luò)基本形成，2017年以來共完成質(zhì)量檢測10.1萬批次。2018年，我區(qū)將建設(shè)城鎮(zhèn)集貿(mào)市場和大型超市快檢室列為區(qū)政府“十件實(shí)事”之一，全年將建集貿(mào)市場快檢室26個(gè)、大型超市快檢室4個(gè)，進(jìn)一步完善全區(qū)檢測體系。

　　三是積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管”工程，加強(qiáng)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，區(qū)級監(jiān)管、檢測、執(zhí)法單位及街鄉(xiāng)、基地檢測站（室）共49個(gè)機(jī)構(gòu)全部納入武漢市肉菜質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程可管控。

　　激勵(lì)比懲罰更有效，蔡甸的激勵(lì)機(jī)制也是亮點(diǎn)，具體是如何激勵(lì)的？

　　許傳波：為有效提升創(chuàng)建工作質(zhì)量和效率，我們緊密結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。在嚴(yán)格實(shí)行區(qū)級績效管理目標(biāo)考核的同時(shí)，出臺了《蔡甸區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作獎(jiǎng)懲考核方案》，重點(diǎn)做好基層監(jiān)管站和各類生產(chǎn)經(jīng)營主體的考核、獎(jiǎng)懲。如2017年，區(qū)級財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)120萬元，對各級檢測機(jī)構(gòu)給予工作補(bǔ)貼，并對13個(gè)街鄉(xiāng)監(jiān)管站、25個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體和11家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營主體分別給予3萬元、2萬元、1萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對未完成年度檢測任務(wù)的2家合作社扣發(fā)了當(dāng)年檢測工作補(bǔ)貼并且兩年內(nèi)不予農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，極大提升了基層工作積極性。

　　聽說蔡甸區(qū)注重實(shí)干，過年也不例外，還去棚里幫助農(nóng)民嫁接苗，如何理解“實(shí)干家”的？

　　許傳波：實(shí)干是做好包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的“三農(nóng)”工作的必由之路。我來自于農(nóng)村，學(xué)的是農(nóng)學(xué)專業(yè)，自參加工作以來一直與農(nóng)民打交道，始終懷有濃濃的“三農(nóng)”情結(jié)。“說一千、道一萬，不如和農(nóng)民群眾一起干”。新時(shí)代的“三農(nóng)”工作，特別是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，容不得不切實(shí)際地“賣嘴皮”。做為基層“三農(nóng)”工作者，不僅要把黨的惠民政策完整準(zhǔn)確、及時(shí)地傳達(dá)給農(nóng)民，更要會做，實(shí)實(shí)在在地與農(nóng)民打成一片，到田間地頭，給他們出主意、想辦法、講知識，只有這樣，“三農(nóng)”工作才能取得實(shí)效。

　　在習(xí)總書記的系列講話中，多次提到“實(shí)干”，并強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。李克強(qiáng)總理也說過：“干一寸，勝過說一尺”， “實(shí)”字是對所有黨員干部提出的警示和要求。下步，我將進(jìn)一步提振精神，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)為蔡甸區(qū)鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　蔡甸區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的工作中人員到位，投入資金到位，制度機(jī)制到位。天時(shí)地利人和，真創(chuàng)建、真創(chuàng)新、真實(shí)干，全區(qū)形成一股勁兒，共同努力繪制蔡甸區(qū)美好藍(lán)圖，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。