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　　這些年，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十四連豐”的同時(shí)，也付出了一定的代價(jià)，就是資源利用強(qiáng)度過(guò)大、化肥農(nóng)藥使用過(guò)量，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因而，構(gòu)建綠色種植制度成為必然選擇。

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的制約因素有哪些，這是自然資源部農(nóng)地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄖文聚研究員一直關(guān)注的問(wèn)題。“活土層變薄不容忽視。”他向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者介紹，活土層變薄將導(dǎo)致土壤保水保肥能力下降，而長(zhǎng)時(shí)間的不合理灌溉、施肥又對(duì)資源環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。

　　前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德在“加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，探索建立綠色種植制度”新聞通氣會(huì)上指出，這些年，我國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)“十四連豐”的同時(shí)，也付出了一定的代價(jià)，就是資源利用強(qiáng)度過(guò)大、化肥農(nóng)藥使用過(guò)量，影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。因而，構(gòu)建綠色種植制度成為必然選擇。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把輪作、休耕和控水控肥控藥作為重要路徑，探索建立綠色種植制度。毋庸置疑，其構(gòu)建并不是一朝一夕的事，而找到“治本”措施是關(guān)鍵。

　　資源環(huán)境壓力大

　　近些年，我國(guó)農(nóng)業(yè)形勢(shì)向好，一個(gè)顯著的標(biāo)志就是糧食實(shí)現(xiàn)了“十四連豐”，但化肥農(nóng)藥過(guò)量施用也飽受詬病。

　　以化肥不合理施用為例。中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源環(huán)境與糧食安全研究中心主任張福鎖教授團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，不合理施肥的農(nóng)戶(hù)占70%。其中，糧食作物過(guò)量施肥的農(nóng)戶(hù)占51%，施肥不足的農(nóng)戶(hù)占19%，只有30%的農(nóng)戶(hù)基本合理。

　　“地塊面積小、農(nóng)戶(hù)認(rèn)知少，化肥用量與作物需求不匹配。”張福鎖向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者分析道。

　　隨之而來(lái)的問(wèn)題是，土壤負(fù)擔(dān)過(guò)重。已有科學(xué)研究表明，過(guò)量化肥投入到集約化農(nóng)田，并最終向環(huán)境排放，造成了嚴(yán)重的面源污染、土壤酸化、大氣氮沉降增加等環(huán)境問(wèn)題。

　　再加上活土層變薄，土壤對(duì)肥料的耐受力正在下降。鄖文聚調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)旱作農(nóng)業(yè)的活土層厚度普遍在15厘米左右，“合理耕層的厚度應(yīng)該是35厘米左右，否則根的生長(zhǎng)會(huì)受到影響”。他認(rèn)為，目前水田的活土層厚度還算比較合理。“但如果長(zhǎng)時(shí)間不打破犁底層，氧氣不流動(dòng)，會(huì)影響減排效果。”而這也是綠色種植面臨的問(wèn)題。

　　針對(duì)肥料過(guò)量施用的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2014年開(kāi)始實(shí)施“兩減”（減肥減藥）政策。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員金書(shū)秦向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者介紹，目前已初見(jiàn)成效，化肥施用總量2016年首次下降。

　　值得注意的是，在實(shí)施“兩減”過(guò)程中仍實(shí)現(xiàn)了糧食豐收。2017年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)12358億斤，為歷史第二高產(chǎn)年。

　　曾衍德在新聞通氣會(huì)上表示，盡管我國(guó)化肥、農(nóng)藥使用量已提前三年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)目標(biāo)，但總量基數(shù)大、利用率偏低、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題依然突出。同時(shí)，畜禽糞污有效處理率不到50%，秸稈綜合利用率僅為34%，農(nóng)膜回收率不足23%，造成的環(huán)境污染不容忽視。

　　此外，我國(guó)人均耕地、淡水資源分別僅為世界平均水平的1/3和1/4，每年農(nóng)業(yè)用水缺口300多億立方米。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，每年還要占用耕地500多萬(wàn)畝，工業(yè)、生活、生態(tài)用水與農(nóng)業(yè)用水的矛盾更為突出。

　　“迫切需要推行綠色生產(chǎn)方式，促進(jìn)資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”曾衍德說(shuō)。

　　綠色種植有必要

　　在曾衍德看來(lái)，綠色種植制度根本的一點(diǎn)，就是將綠色發(fā)展理念融入生產(chǎn)的全過(guò)程，形成綠色生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　除了樹(shù)立綠色發(fā)展理念外，綠色種植制度還要推進(jìn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”，分別是發(fā)展與保護(hù)相統(tǒng)籌、生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)籌。

　　日前，《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者在中科院欒城試驗(yàn)站采訪調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，實(shí)驗(yàn)地塊利用粉壟技術(shù)后，完全不施肥、只澆一水種植的小麥比平常耕作方式種植小麥的長(zhǎng)勢(shì)區(qū)別不大。

　　粉壟技術(shù)發(fā)明人、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員韋本輝向《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者介紹，根據(jù)以往的測(cè)算，粉壟種植的小麥、水稻、玉米等作物，每產(chǎn)出100公斤糧食，化肥用量減幅達(dá)10.81%～30.99%。記者了解到，“粉壟綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)”被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為主推技術(shù)。

　　近些年，我國(guó)通過(guò)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展輪作休耕制度試點(diǎn)等，在構(gòu)建綠色種植制度上取得了積極進(jìn)展。以初步集成一批綠色種植技術(shù)模式為例，各地立足資源稟賦，創(chuàng)新了類(lèi)型多樣、適宜本地實(shí)際的綠色種植技術(shù)模式。

　　比如在輪作區(qū)，實(shí)行“一主”與“多輔”結(jié)合。“一主”就是玉米與大豆輪作為主，發(fā)揮大豆根瘤固氮養(yǎng)地作用。“多輔”就是實(shí)行玉米與薯類(lèi)、雜糧雜豆、油料作物、蔬菜及飼草等作物輪作。而在休耕區(qū)，實(shí)行保護(hù)與治理并重。河北地下水漏斗區(qū)實(shí)行“一季雨養(yǎng)、一季休耕”，休耕季種植綠肥，防止地表裸露。

　　此外，在有機(jī)肥替代化肥、綠色防控替代化學(xué)防治等項(xiàng)目實(shí)施中，也集成了一套技術(shù)模式。

　　金書(shū)秦把綠色與產(chǎn)能和增收聯(lián)系在一起考慮。在他看來(lái)，減肥減藥是一種漸進(jìn)式的過(guò)程，用了很多如有機(jī)肥、生物農(nóng)藥等替代技術(shù)，也起到了很好的治理效果。這些環(huán)境友好的產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)本身是沒(méi)有影響的，改善環(huán)境的同時(shí)，提升了土壤有機(jī)質(zhì)，產(chǎn)能也會(huì)有所提升。

　　“既然對(duì)產(chǎn)量沒(méi)有影響，也不會(huì)直接影響農(nóng)民收入。”金書(shū)秦表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，產(chǎn)品越來(lái)越綠色化，價(jià)格自然會(huì)提高，農(nóng)民收入也會(huì)增加，而減肥減藥也是成本的減少。

　　針對(duì)輪作休耕，不同的人對(duì)此有不同的看法。

　　在鄖文聚看來(lái)，休耕并不一定優(yōu)于有干預(yù)的輪作，有干預(yù)的輪作并不一定優(yōu)于輪作，輪作肯定優(yōu)于連作。

　　到底是不種植莊稼好還是種植莊稼期間有一個(gè)合理的耕作制度好，鄖文聚表示并沒(méi)有一個(gè)明確答案。但他強(qiáng)調(diào)，輪作優(yōu)于連作，有效的耕作措施優(yōu)于輪作，而必要的營(yíng)養(yǎng)元素補(bǔ)充是合理的，對(duì)重建農(nóng)田系統(tǒng)的健康是有幫助的。

　　根據(jù)《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016~2030年）》要求，按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，輔之以最嚴(yán)格的管控措施，做到取之有時(shí)、取之有度，逐步恢復(fù)自然生態(tài)和資源承載力。

　　現(xiàn)有科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，森林植被要做頂級(jí)的生態(tài)系統(tǒng)，需要150年以上，而農(nóng)田系統(tǒng)至少需要30年以上，“現(xiàn)在我們有沒(méi)有條件給它30年慢慢恢復(fù)？”鄖文聚表示，科學(xué)研究也不是完全無(wú)能為力，需要在現(xiàn)有科學(xué)研究基礎(chǔ)上縮短進(jìn)程。

　　金書(shū)秦特意向記者強(qiáng)調(diào)，休耕并不一定是撂荒。他調(diào)研湖南、云南等試點(diǎn)區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)刂饕N植綠肥。至于成本，“農(nóng)民是很聰明的，他們會(huì)算經(jīng)濟(jì)賬”。

　　優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)是關(guān)鍵

　　當(dāng)前，我國(guó)正在由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由過(guò)去的吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變。

　　在曾衍德看來(lái)，“吃得飽”這一點(diǎn)已解決，“吃得好”基本做到了，但離“吃得健康”還有一定的差距。

　　“適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿(mǎn)足日益多元化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化的需求。”曾衍德表示，還要推行綠色生產(chǎn)方式，降低農(nóng)藥等有害物質(zhì)殘留，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保優(yōu)質(zhì)安全、營(yíng)養(yǎng)健康。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)深度融合，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不足的短板更加凸顯。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)糧食進(jìn)口量2400多億斤，其中大豆進(jìn)口達(dá)到1900多億斤。

　　在進(jìn)口量激增的同時(shí)，國(guó)內(nèi)玉米、稻谷庫(kù)存積壓。“出現(xiàn)這一情況，既有國(guó)內(nèi)產(chǎn)需存在缺口的原因，也有國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛的因素。”曾衍德認(rèn)為，需要推行節(jié)本增效、提質(zhì)增效，提升農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“關(guān)鍵在于能不能優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。”鄖文聚告訴記者，如果這個(gè)問(wèn)題不解決，單純講綠色生產(chǎn)、綠色農(nóng)產(chǎn)品是沒(méi)有意義的。在他看來(lái)，生態(tài)文明最終落腳點(diǎn)應(yīng)該放在優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)上，這是農(nóng)民增收的有效途徑。

　　實(shí)際上，這涉及市場(chǎng)導(dǎo)向問(wèn)題。與發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本明顯提高。要讓生產(chǎn)者有發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的積極性，就必須讓他們得到足夠高的回報(bào)，即實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　據(jù)介紹，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下一步將按照中央的部署和要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷強(qiáng)化措施，加快構(gòu)建中國(guó)特色的綠色種植制度。

　　“將重點(diǎn)抓好持續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快推進(jìn)輪作休耕制度化和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效。”曾衍德說(shuō)。