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　　自2008年以來(lái)，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)力推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極保障作用。

　　但隨著我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主要形式，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成為糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍，但現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供專門保障。

　　“這已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展‘高投入、高產(chǎn)出、高風(fēng)險(xiǎn)’的多元化、高標(biāo)準(zhǔn)的保障需要。”全國(guó)人大代表李愛(ài)青說(shuō)道。

　　因此，李愛(ài)青建議，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，由農(nóng)業(yè)部牽頭會(huì)同財(cái)政保險(xiǎn)等部門研究出臺(tái)建立專屬服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)制度，單獨(dú)保險(xiǎn)單獨(dú)理賠。

　　并且，提標(biāo)擴(kuò)面，結(jié)合生產(chǎn)要素上漲情況，建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額和費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面和賠付的比例。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持，盡早全面實(shí)施適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的大災(zāi)和成本保險(xiǎn)制度。

　　李愛(ài)青希望能引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)須充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，凡具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承辦經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，并報(bào)保監(jiān)部門備案的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，均可通過(guò)政府采購(gòu)參與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　提高理賠時(shí)效，政府主管部門應(yīng)督促保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、改進(jìn)審批程序，切實(shí)提高理賠時(shí)效。對(duì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督考核，健全量化指標(biāo)考核體系，將理賠質(zhì)量、理賠效率、保障水平、群眾滿意度等作為主要考核內(nèi)容。

　　建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)懲力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基金。依據(jù)綜合考核結(jié)果，給服務(wù)質(zhì)量較好的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定比例的資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量較差的保險(xiǎn)公司進(jìn)行約談、處罰或取消經(jīng)辦資格。

　　“還應(yīng)該大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，地方政府和保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均有強(qiáng)烈呼吁。”李愛(ài)青介紹，建議我國(guó)加大扶持力度，出臺(tái)新的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理辦法，擴(kuò)大保險(xiǎn)品種，開(kāi)展肉牛、肉羊、家禽、漁業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、制種、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、價(jià)格指數(shù)保費(fèi)補(bǔ)貼等試點(diǎn)，支持地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。

　　此外，建立財(cái)政專門支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，在安排中央政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算補(bǔ)貼資金外，每年至少安排一些專項(xiàng)資金給予特色農(nóng)產(chǎn)品或商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼支持。