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　　甘肅省政府辦公廳日前出臺《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，甘肅省搶抓國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風(fēng)光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級，把鄉(xiāng)村旅游培育成為全省旅游產(chǎn)業(yè)最活躍的業(yè)態(tài)和最重要的增長極，為推進(jìn)旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游作出積極貢獻(xiàn)。

　　到2020年力爭新建旅游專業(yè)村500個

　　《意見》指出，依托不同地區(qū)的區(qū)位條件、特色資源和市場需求，打造景區(qū)依托型、田園觀光型、休閑度假養(yǎng)生型、古鎮(zhèn)古村落型、農(nóng)耕民俗體驗(yàn)型等類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，扶持建設(shè)一批生態(tài)良好、基礎(chǔ)完善、特色鮮明的旅游示范村和專業(yè)村，引導(dǎo)發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果、干農(nóng)家活”為主要內(nèi)容的農(nóng)（牧）家樂。到2020年，力爭新建旅游專業(yè)村500個，累計(jì)達(dá)到1000個；新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家樂10000戶，累計(jì)達(dá)到20000戶。積極推進(jìn)現(xiàn)有旅游專業(yè)村和農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級，鼓勵鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村創(chuàng)建國家A級景區(qū)和旅游度假區(qū)，培育發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園、家庭農(nóng)場和休閑農(nóng)莊。圍繞高端、生態(tài)、精致、特色的休閑度假發(fā)展方向，集中打造100家主題突出、內(nèi)涵豐富、類型多樣，具有示范帶動作用的鄉(xiāng)村精品民宿，滿足城鄉(xiāng)居民新型旅游消費(fèi)需求。

　　實(shí)現(xiàn)4A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))通行大巴

　　深入開展鄉(xiāng)村改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境等“三改一整”工程，縱深推進(jìn)全域旅游無垃圾行動，著力改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境條件。結(jié)合實(shí)施“廁所革命”新三年計(jì)劃，推進(jìn)旅游廁所從城市、景區(qū)向旅游村鎮(zhèn)拓展，2018—2020年，新、改建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村旅游廁所1000座。改善重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))的交通條件，到2020年，實(shí)現(xiàn)全省4A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))具有通行旅游大巴的條件，具備條件的4A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)100%。

　　集中扶持500個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　以納入國家深度貧困地區(qū)的“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點(diǎn)，指導(dǎo)35個深度貧困縣制定旅游扶貧實(shí)施方案，150個貧困村結(jié)合實(shí)際編制旅游扶貧公益規(guī)劃。整合旅游扶貧專項(xiàng)資金集中扶持500個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過旅游廊道和大景區(qū)輻射、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和示范村帶動、旅游企業(yè)吸納和就地輸轉(zhuǎn)、農(nóng)村文化遺產(chǎn)入股、異地搬遷村莊改造等方式，推進(jìn)村鎮(zhèn)變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游。經(jīng)過3年努力，通過發(fā)展旅游帶動脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)20%以上。

　　放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)

　　加強(qiáng)用地保障，實(shí)行鄉(xiāng)村旅游用地差別化管理，采用多種方式供應(yīng)建設(shè)用地。用好土地流轉(zhuǎn)、土地整治等政策，科學(xué)引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體土地，通過舊房收購、土地復(fù)墾等辦法，盤活農(nóng)村閑置房屋，集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資源，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)”分置，放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在符合規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式與其他經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅游接待服務(wù)企業(yè)，積極參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。

　　對新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目免收辦證費(fèi)用

　　簡化行政審批，放寬休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，除涉及前置審批和法律明令禁止的外，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動；支持優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對新興的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，凡是與法律法規(guī)不相抵觸的，鼓勵先行先試。優(yōu)化土地、消防、安全、衛(wèi)生等各類許可證照辦理程序，對新開辦的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，市場監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等部門免收辦證費(fèi)用。

　　全省累計(jì)建成品牌農(nóng)家樂20000戶

　　到2020年，全省新創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、10個達(dá)到國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的田園綜合體、100個達(dá)到國家3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)，全省累計(jì)建成鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村1000個、品牌農(nóng)家樂20000戶，吸納農(nóng)村50萬勞動力就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長25%以上，超過1億人次；鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長30%以上，力爭達(dá)到300億元。