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　　作為中國西部*直轄市，重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體。2017年，重慶有5個*貧困區(qū)縣脫貧摘帽，重慶市的*貧困縣數(shù)量由14個減少至9個。但這9個貧困區(qū)縣均位于渝東北和渝東南地區(qū)，無論是GDP總量還是人均收入，都在重慶38個區(qū)縣中排名靠后。重慶應(yīng)如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，又有哪些經(jīng)驗應(yīng)該汲??？連日來，出席政協(xié)重慶市第五屆委員會第一次會議的政協(xié)委員圍繞扶貧之計、脫貧之路的話題建言獻(xiàn)策。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧：培育新農(nóng)人隊伍

　　重慶市政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員凌虹說，產(chǎn)業(yè)扶貧是持續(xù)促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)增收、貧困人口脫貧的最有效途徑。“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺首先要解決誰來種地的問題。”

　　“當(dāng)前，越來越多青年農(nóng)民棄農(nóng)進(jìn)城，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)低、收入少，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分，農(nóng)產(chǎn)品供需不暢通、不平衡，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本偏高、質(zhì)量安全堪憂。”凌虹說，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，潼南柏梓鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)的檸檬種植村，武隆長壩鎮(zhèn)村利用冬閑田種植榨菜，都是村干部帶頭，群眾跟著走，干出了大名堂。

　　基于此，凌虹建議，政府應(yīng)搭建平臺，吸引和支持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善合作、有情懷的城市優(yōu)質(zhì)人群，到農(nóng)村投資發(fā)展，并通過中等職業(yè)院校、農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)項目等，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)實用人才。

　　此外，凌虹還表示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺要多元化生產(chǎn)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，可以引入龍頭企業(yè)，實行公司+農(nóng)戶的合作經(jīng)營模式，由龍頭企業(yè)組織生產(chǎn)。

　　重慶市政協(xié)委員、天圣制藥集團(tuán)總經(jīng)理李洪告訴記者，作為扶貧集團(tuán)的成員之一，10余年來我們堅持發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，走出一條民營企業(yè)特色扶貧之路。尤其是到2017年，隨著國家精準(zhǔn)扶貧工作的全面推開，天圣制藥集團(tuán)按照公司提出的“產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)帶動扶貧”的中藥產(chǎn)業(yè)扶貧理念，以滿足企業(yè)快速增長的中藥材原料需求為基本出發(fā)點，采用“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”相結(jié)合的模式，聚焦重慶渝東北和渝東南5個區(qū)縣的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大產(chǎn)業(yè)扶貧投資力度，多點布局中藥材種植和加工基地，擴(kuò)大中藥材加工消納能力，鞏固和擴(kuò)大精準(zhǔn)扶貧的效果。我們計劃用3年時間新發(fā)展中藥材種植基地10余萬畝，新建加工基地5個，帶動3萬戶以上農(nóng)民增收。

　　金融扶貧：加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

　　“金融扶貧的本質(zhì)在于依托金融要素的注入培育貧困人口的資源配置能力和生產(chǎn)發(fā)展能力，形成自我‘造血’功能。”重慶市政協(xié)委員、西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長溫濤說，“重慶通過健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、完善扶貧小額貸款模式、創(chuàng)新金融扶貧主辦行制度等措施，有效發(fā)揮金融扶貧功能。但對比廣西田東、安徽金寨、湖南沅陵、福建沙縣等國家農(nóng)村改革試驗區(qū)金融扶貧、農(nóng)村金融創(chuàng)新試點地區(qū)，重慶的金融扶貧仍然存在一些問題。”

　　農(nóng)戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在2661戶農(nóng)戶中，貧困農(nóng)戶平均獲得正規(guī)金融借貸額為2863元，精英農(nóng)戶(收入前20%的農(nóng)戶)則高達(dá)6936元。

　　溫濤稱，重慶農(nóng)村金融扶貧機(jī)構(gòu)主要由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)融資擔(dān)保公司等三支力量隊伍組成，而目前這些公司普遍存在較大經(jīng)營壓力和防風(fēng)險壓力，金融扶貧服務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新動力不足。

　　“重慶應(yīng)加快金融精準(zhǔn)扶貧機(jī)制創(chuàng)新。”溫濤建議，鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出貧困戶在創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、異地搬遷等方面的信貸、保險、擔(dān)保、信托等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，適應(yīng)金融扶貧過程中的金融服務(wù)需求，健全有問題金融機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制等宏觀制度建設(shè)，并擴(kuò)大貧困地區(qū)金融服務(wù)供給的覆蓋面，惠及各類貧困群體。

　　教育扶貧：開展立體式幫扶

　　“受制于規(guī)劃、土地、資金配套等因素，目前重慶市渝東南少數(shù)民族和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展較為滯后。”重慶市政協(xié)委員、秀山縣政府副縣長、九三學(xué)社秀山支社主委徐燕認(rèn)為，重慶市級財政應(yīng)加大對學(xué)前教育經(jīng)費的投入，尤其是對貧困地區(qū)的支持。

　　“為每一所農(nóng)村學(xué)校打造可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍，是精準(zhǔn)扶貧生血造血的核心工程。”重慶市政協(xié)委員、重慶市人民小學(xué)校長楊浪浪也認(rèn)為，教育扶貧應(yīng)該從改善農(nóng)村學(xué)校硬件水平、提升文化師資水平與開展立體式幫扶力度三方面著手，變機(jī)械的模仿教學(xué)為立足生情、基于學(xué)情的自主研發(fā)、獨立設(shè)計；變“1對1”單兵操練，為“1對1”與“1+N”相結(jié)合的團(tuán)隊協(xié)作和分層分類、個性化帶教。

　　楊浪浪說，“未來我們希望看到在教育紐帶牽動下，這種立體扶貧進(jìn)一步拓展和延伸到實業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)鏈建立等更加深層次的領(lǐng)域，創(chuàng)造更多的可能性。”