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　　習(xí)近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)指出:“脫貧攻堅(jiān)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)重要渠道。”與其他扶貧方式相比，鄉(xiāng)村旅游扶貧以其強(qiáng)大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強(qiáng)勁的造血功能、巨大的帶動(dòng)作用，在貴州貧困地區(qū)扶貧開發(fā)中發(fā)揮著日益顯著的作用。鄉(xiāng)村旅游不僅能夠留住鄉(xiāng)愁，還能拔掉窮根，是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑之一。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是發(fā)揮貴州農(nóng)村地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的有效載體。與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)更注重對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、培育和優(yōu)化，主張開發(fā)綠色產(chǎn)品、推廣綠色經(jīng)營(yíng)，提倡綠色消費(fèi)、開展綠色宣傳，提高旅游管理者、經(jīng)營(yíng)者、旅游者和旅游目的地居民的環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和綠色旅游意識(shí)，建立綠色旅游管理體制，努力成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，符合建設(shè)美麗中國(guó)、迎接生態(tài)文明新時(shí)代的要求。由于地理區(qū)位不佳等因素，貴州農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，但卻保留下來(lái)了優(yōu)美的自然風(fēng)光，生態(tài)環(huán)境幾乎沒(méi)有受到太大的破壞。旅游資源普查結(jié)果顯示，貴州三級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游資源達(dá)到1035處。在當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中，貴州鄉(xiāng)村原生態(tài)的自然環(huán)境和民族文化，是其*的比較優(yōu)勢(shì)。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走出一條貴州特色的鄉(xiāng)村旅游扶貧之路，一直是全省旅游發(fā)展中的重要內(nèi)容。早在2002年，貴州省委、省政府就將旅游發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，把旅游發(fā)展作為推動(dòng)扶貧開發(fā)和促進(jìn)生態(tài)保護(hù)重要舉措。為進(jìn)一步加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2007年貴州省委、省政府提出要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和工作抓手；2011年貴州出臺(tái)了《關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧倍增計(jì)劃的意見》(黔委廳字〔2011〕77號(hào))；2014年貴州出臺(tái)了《鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。僅在“十一五”期間就有42萬(wàn)貧困人口通過(guò)鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧或致富。目前，貴州把通過(guò)國(guó)家鄉(xiāng)村旅游扶貧系統(tǒng)審核的2678個(gè)村、近35萬(wàn)戶貧困戶、115.8萬(wàn)貧困人口納入“扶貧云”精準(zhǔn)管理，正加快申報(bào)建立220億旅游扶貧基金，推動(dòng)和支持更多群眾分享旅游發(fā)展紅利。“十三五”期間，貴州通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口將達(dá)到150萬(wàn)，占貧困人口的30%。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要充分發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，尤其要凸顯農(nóng)民的主體地位。把發(fā)動(dòng)全民參與作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本方針、基本理念，堅(jiān)持以旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)吸引萬(wàn)眾創(chuàng)新為根本出發(fā)點(diǎn)，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式由政府主導(dǎo)、資源優(yōu)勢(shì)型朝政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。積極發(fā)揮景區(qū)和旅游龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，打造一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客天地，以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，大力支持返鄉(xiāng)大學(xué)生和農(nóng)民工開展旅游創(chuàng)業(yè)，支持建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游和大學(xué)生旅游創(chuàng)業(yè)示范基地或孵化器。鼓勵(lì)電子商務(wù)第三方交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)基層旅游創(chuàng)業(yè)人員依托其平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)開展旅游創(chuàng)業(yè)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)主體，深入推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的旅游“三變”改革，將符合條件的農(nóng)村土地資源、集體所有森林資源、旅游文化資源通過(guò)存量折股、增量配股、土地使用權(quán)入股等多種方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地使用權(quán)股權(quán)化、旅游資源股權(quán)化，盤活鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資金，讓農(nóng)民長(zhǎng)期分享股權(quán)收益。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要實(shí)踐好綠水青山就是金山銀山的理念，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要從“數(shù)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“效率導(dǎo)向”，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游要素配置，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游效率。要以國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)發(fā)展，完善旅游資源分級(jí)分類管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)旅游資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、開發(fā)和利用，實(shí)行旅游資源開發(fā)全過(guò)程保護(hù)，對(duì)生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)的景區(qū)(景點(diǎn))實(shí)行旅游開發(fā)、旅游活動(dòng)和游客容量采取總量控制、適度規(guī)模開發(fā)，并限制在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)。圍繞《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(貴州)實(shí)施方案》的總體目標(biāo)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游生態(tài)載體的建設(shè)和保護(hù)力度，積極布局鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范區(qū)(點(diǎn))，探索建立資源權(quán)屬明晰、管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、利益分配合理的生態(tài)旅游管理體制；將旅游經(jīng)濟(jì)生態(tài)發(fā)展程度列入旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和旅游發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容，加大對(duì)旅游企業(yè)環(huán)保督查力度，加強(qiáng)對(duì)旅游地社區(qū)居民生態(tài)教育，提升旅游者生態(tài)體驗(yàn)和生態(tài)評(píng)價(jià)。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游作分析和預(yù)測(cè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)是典型的需求導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，旅游需求的規(guī)模和趨勢(shì)直接決定著旅游目的地發(fā)展的規(guī)模和方向。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，也無(wú)論是成熟型目的地還是新開發(fā)目的地，旅游發(fā)展首先要遵循旅游市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)旅游市場(chǎng)需求確定旅游發(fā)展定位、產(chǎn)品體系定位以及旅游開發(fā)的主體和規(guī)模等。唯有滿足旅游市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品才能得到市場(chǎng)的認(rèn)可，也唯有獲得旅游者認(rèn)同的旅游目的地才能分享旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？傮w而言，貴州鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)為有效供給不足，要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村旅游投入和鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，不斷增加鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)有效供給總量，以不斷滿足快速發(fā)展的旅游市場(chǎng)需要，尤其是對(duì)有巨大發(fā)展?jié)摿Φl(xiāng)村旅游發(fā)展較為滯后的地區(qū)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，人民已從追求物質(zhì)文化滿足轉(zhuǎn)向追求美好生活，高品質(zhì)、高端化的產(chǎn)品和服務(wù)越來(lái)越受市場(chǎng)青睞。因此，要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游供給邁向高端，以中高端的旅游產(chǎn)品、業(yè)態(tài)為目標(biāo)，以精細(xì)、精致、精美的工匠精神打造高品質(zhì)、高品位鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，培育高價(jià)值鄉(xiāng)村旅游品牌，尤其是對(duì)具備較好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)地區(qū)。要從旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革出發(fā)，結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)際，以中高端的休閑度假市場(chǎng)為著力點(diǎn)，以中高端度假消費(fèi)群體為目標(biāo)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游供給規(guī)模和供給水平；依托鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)和特色旅游資源，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)觀光、休閑娛樂(lè)、度假療養(yǎng)、文化體驗(yàn)、避暑養(yǎng)生、戶外運(yùn)動(dòng)等特色旅游業(yè)態(tài)，不斷提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)的特色化、高端化水平，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游供給的有效性。