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　　“村里的扶貧互助資金真是雪中送炭,在最關(guān)鍵的時(shí)候拉了我一把。”談起脫貧致富的經(jīng)歷,陜西漢中市南鄭縣黎坪鎮(zhèn)瓦石溪村村民許華軍臉上洋溢著幸福的笑容。

　　一直以來(lái),資金短缺是群眾脫貧致富道路上的“攔路虎”,也是脫貧攻堅(jiān)工作面臨的最現(xiàn)實(shí)和迫切的難題。近年來(lái),漢中市在貧困村組織建立互助資金協(xié)會(huì),通過(guò)探索實(shí)施扶貧互助資金“345”舉措,即依托“三大平臺(tái)”籌措資金、創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”和“五個(gè)結(jié)合”監(jiān)管使用資金,變“輸血”為“造血”,有力助推群眾致富和脫貧攻堅(jiān)工作可持續(xù)發(fā)展。資料顯示,目前全市累計(jì)建立互助資金協(xié)會(huì)643個(gè),資金總量達(dá)2.75億元;累計(jì)發(fā)放借款2.62億元,支持貧困戶(hù)借款1.15億元,扶持農(nóng)戶(hù)3.2萬(wàn)戶(hù)次,其中貧困戶(hù)1.52萬(wàn)戶(hù)次。

　　如何破解資金籌措難題?漢中市按照“政府+協(xié)會(huì)+銀行+群眾”方式,在村黨支部和村委會(huì)建立扶貧互助資金協(xié)會(huì),依托社會(huì)、金融扶貧、開(kāi)發(fā)性資金3個(gè)平臺(tái),整合國(guó)家財(cái)政扶貧資金、免息貼息貸款、村民入會(huì)資金3個(gè)方面資金,設(shè)立互助發(fā)展資金。為放大資金效應(yīng),利用現(xiàn)有的財(cái)政扶貧資金作為擔(dān)保金,協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)1∶5的比例發(fā)放貸款,撬動(dòng)金融資金增加互助資金協(xié)會(huì)資金量。漢中市政府與國(guó)開(kāi)行陜西分行簽訂《開(kāi)發(fā)性金融支持漢中市互助資金協(xié)會(huì)小額扶貧貸款合作協(xié)議》,支持每個(gè)貧困村互助資金協(xié)會(huì)15-50萬(wàn)元,村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)章程發(fā)放3萬(wàn)元以?xún)?nèi)、3年低息會(huì)員借款,重點(diǎn)支持貧困戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　去年,漢中市先期在勉縣、寧強(qiáng)、略陽(yáng)、鎮(zhèn)巴、留壩5縣開(kāi)展互助資金金融扶貧創(chuàng)新試點(diǎn),財(cái)政扶貧資金給予全額貼息。留壩縣為每個(gè)村的扶貧互助資金協(xié)會(huì)解決資本金30萬(wàn)元,向會(huì)員提供方便、快捷的小額借款;通過(guò)政府貼息方式,為每個(gè)扶貧互助合作社解決30萬(wàn)元貸款,主要為各專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展生產(chǎn)、管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造基本條件。在財(cái)政注入、政府貼息貸款的同時(shí),鼓勵(lì)入社群眾、能人大戶(hù)入股,按股金份額參與分紅。同時(shí),配套出臺(tái)貧困村互助資金實(shí)施方案、管理規(guī)定、規(guī)范流程等制度,扶貧、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)防控。前期,對(duì)沒(méi)有按章程規(guī)定管理和使用互助資金、互助資金到位6個(gè)月后未啟動(dòng)的,借款比例低于互助資金總額50%的,不良借款超過(guò)10%的,貧困戶(hù)參與率低于30%的8個(gè)協(xié)會(huì)執(zhí)行整改退出。

　　“銀行貸款很麻煩,像我這樣的貧困戶(hù)根本沒(méi)想到能借到這么多錢(qián),現(xiàn)在我真要感謝扶貧互助資金協(xié)會(huì),不出村幾個(gè)小時(shí)就把錢(qián)拿到手了!”近日,洋縣白石鄉(xiāng)馮嶺村貧困戶(hù)周悶豬申請(qǐng)了3萬(wàn)元扶貧互助資金種植烤煙,順利拿到錢(qián)時(shí)的喜悅之情難以言表。

　　如何*限度用好、用活資金,真正發(fā)揮好互助資金協(xié)會(huì)在精準(zhǔn)脫貧中的作用?漢中市探索實(shí)踐“五個(gè)結(jié)合”,切實(shí)將扶貧互助資金與增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、干部結(jié)對(duì)幫扶結(jié)合起來(lái)。在資金使用方面,*限度向貧困村和貧困戶(hù)傾斜。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金70%用于扶持建檔立卡貧困村、70%用于貧困戶(hù)脫貧,為每個(gè)幫扶貧困村落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金8萬(wàn)元,對(duì)貧困戶(hù)發(fā)展短平快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予不超過(guò)5000元的資金支持,確保貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧致富。

　　“多虧互助社的資金扶持,我的豬場(chǎng)才能發(fā)展到今天的局面。”洋縣戚氏鎮(zhèn)陶嶺村村民王新紅說(shuō),由于以前缺乏資金,生活來(lái)源主要靠他外出打工。之前從扶貧互助資金協(xié)會(huì)借款2萬(wàn)元發(fā)展種豬,現(xiàn)在每年純收入3萬(wàn)元。

　　在漢中,像王新紅一樣通過(guò)扶貧互助資金支持拔掉“窮根”的還有很多。留壩縣青羊鋪村貧困戶(hù)張兆祥,去年他參加扶貧互助資金協(xié)會(huì),帶領(lǐng)村里12名貧困戶(hù)短短半年時(shí)間掙了10余萬(wàn)元,人均近萬(wàn)元的收入;火燒店鎮(zhèn)中西溝村大力發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè),全村僅有的9戶(hù)貧困戶(hù)于2016年底全部脫貧,當(dāng)年全村人均純收入達(dá)到1.02元。