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　　2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深化之年，根據(jù)省委1號文件的精神和要求,立足咸安農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色和基礎，圍繞“深化農(nóng)業(yè)供給側改革、打造綠色崛起先行區(qū)”，須從“調(diào)、融、補、改”四個字上做文章。

　　一、突出一個“調(diào)”字。就是在調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品供給等方面做文章。一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。結合咸安區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要，圍繞“一圈三帶”特別是幕阜山片區(qū)綠色經(jīng)濟帶建設，科學編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌推進汀泗、桂花、馬橋、大幕、高橋、雙溪等幕阜山片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，重點支持賀勝雞湯小鎮(zhèn)、大幕櫻花小鎮(zhèn)、桂花中國香谷、汀泗北伐歷史名鎮(zhèn)、向陽湖歷史文化名人小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，著力打造黃荊塘茶葉、湖場蔬菜、柏墩桂花、萬秀養(yǎng)雞、黃祠香菇等一批特色專業(yè)村，加快形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)布局。二是調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)”要求，穩(wěn)定糧食作物種植面積，釋放經(jīng)濟作物發(fā)展空間。突出“兩菜一茶一竹”，重點擴大國省道、縣鄉(xiāng)道沿線油菜示范區(qū)建設，提檔升級“百公里油菜觀光走廊”；繼續(xù)擴大雙溪楊堡和三橋、官埠湖場、向陽湖奶牛場等蔬菜基地種植規(guī)模，保障“菜籃子”供應；大力支持汀泗、大幕、雙溪等茶葉專業(yè)村、楠竹主產(chǎn)區(qū)建設。同時，適度控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，持續(xù)提升水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)水平，大力推廣林下種養(yǎng)、稻田養(yǎng)蝦等新模式新業(yè)態(tài)，進一步調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。三是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品供給。堅持市場導向，既要根據(jù)普通市場需求提供大眾性的一般“大路貨”，更要瞄準市場變化需求提供中高端的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，以咸安區(qū)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建為契機，大力推廣設施農(nóng)業(yè)、集中連片種植，積極開展三品一標、地理標識認證，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯的監(jiān)管體系，做大做強“咸寧桂花”“咸安磚茶”“生甡川茶葉”“南川蜜桔”“楊堡辣椒”“白水畈蘿卜”等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場供給能力，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給由中低端向中高端邁進。

　　二、突出一個“融”字。就是在促進三產(chǎn)融合、社會融資、市場融入等方面求實效。一是促進三產(chǎn)融合。堅持以改革創(chuàng)新為導向，將農(nóng)村稀缺的資本、技術、人力等資源要素，在一二三產(chǎn)業(yè)之間跨界集約配置，綜合運用新技術、新設備、新工藝，大力推行工廠化、公司化、基地化生產(chǎn)，探索采用“農(nóng)業(yè)+智慧、+設施、+創(chuàng)意、+觀光”模式，加快結構轉換、模式轉軌，促進產(chǎn)業(yè)升級、三產(chǎn)融合。堅持以幕阜山片區(qū)綠色經(jīng)濟帶建設為載體，加大政策扶持、項目整合、基礎設施建設投入力度，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色旅游業(yè)有機融合，帶動沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶脫貧致富。堅持以“一區(qū)六園”建設為平臺，突出楠竹、茶葉、桂花等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進咸安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)森工產(chǎn)業(yè)園、竹循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園及鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”模式，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”，提升附加值，增強競爭力。二是促進社會融資。創(chuàng)新投融資方式，拓寬投融資渠道，一方面，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權、林權、房屋產(chǎn)權、集體資產(chǎn)量化入股等形式組建農(nóng)村新型股份合作社；另一方面，支持區(qū)內(nèi)的民生銀行、長江村鎮(zhèn)銀行等金融機構到農(nóng)村開設服務網(wǎng)點，創(chuàng)新貸款擔保抵押方式，加強“政府+擔保公司+銀行”協(xié)作，落實農(nóng)村以財產(chǎn)權抵押貸款、產(chǎn)權流轉等金融政策，構建農(nóng)村信用擔保體系，化解涉農(nóng)貸款難、成本高的難題。同時，積極引導社會資本以特許經(jīng)營、參股控股等方式參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，加快建立“農(nóng)民為主、政府扶持、社會參與”的多元化投融資機制。三是促進市場融入。加大政策扶持力度，充分發(fā)揮“兩個市場”的作用，鼓勵企業(yè)加強與國內(nèi)外資本市場、人才市場、銷售市場的對接合作，借助外力把咸安的桂花食品和飲料、竹木地板和家具、青磚茶等特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強、推銷出去。大力發(fā)展電子商務，制定相關政策和激勵機制，打通線上和線下市場銷售渠道，提升電子商務整體應用水平。

　　三、突出一個“補”字。就是在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、貧困地區(qū)等方面補短板。一是補齊基礎設施方面的短板。堅決落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策，統(tǒng)籌推進“山水林田路網(wǎng)”等基礎設施、配套設施建設，突出抓好中低產(chǎn)田改造、骨干灌排工程配套及中小型水源工程、家門口“五小水利”工程（“小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠”）建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提升抵御自然災害能力。二是補齊生態(tài)環(huán)境方面的短板。堅持以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，完善鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范鄉(xiāng)村建房行為，大力實施村灣綠化、凈化、亮化、美化工程建設，積極開展農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)面源污染、垃圾無害化處理、農(nóng)作物秸稈禁燒、水生態(tài)修復和廢棄礦山修復綜合整治。今年重點支持劉家橋村、垅口村垅口馮等“全國第三批傳統(tǒng)村落”，官埠村、九彬村等“湖北省綠色示范鄉(xiāng)村”，石溪村、廣東畈村等“湖北省宜居村莊”，小泉村、古塘村等“湖北省新農(nóng)村建設示范村”先行先試，打造一批看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。三是補齊貧困地區(qū)方面的短板。按照既定的目標，今年咸安區(qū)要確保8個重點貧困村出列、14709名貧困人口脫貧、168戶易地搬遷的任務仍很艱巨。我們將始終把精準扶貧、精準脫貧作為*的政治責任、*的民生工程、*的發(fā)展機遇，按照“精準扶貧、不落一人”的要求，繼續(xù)在“六個精準”上出實招，奮力在“五個一批”上求實效，嚴格落實各項扶貧政策，加大資金投入力度，提升產(chǎn)業(yè)幫扶準度，加快易地搬遷進度，配套完善水電路網(wǎng)等基礎設施，不斷提升教育培訓、政策兜底的保障能力，確保全年各項目標任務圓滿完成。

　　四、突出一個“改”字。就是在改變思維觀念、改革體制機制、改進工作作風等方面下功夫。一是改變思維觀念。堅持用工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以基地建設、龍頭培育、品牌創(chuàng)建為依托，整體提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化生產(chǎn)經(jīng)營水平。加大“愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善管理”的新型經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，通過土地流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，加快推進農(nóng)村土地依法有序流轉，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和研發(fā)，加快推進農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新機械推廣和應用，加快構建集創(chuàng)業(yè)、科技、人才、市場“四位一體”的農(nóng)業(yè)綜合性服務平臺，整體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學化、技術化、機械化水平。二是改革體制機制。堅持以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞保糧食安全、保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保農(nóng)村穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的“三保三增”目標，鞏固擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務體系建設及國有林場、集體林權制度改革成果，繼續(xù)深化農(nóng)村土地確權登記頒證及所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”改革、“農(nóng)田水林路網(wǎng)”等公共設施管護機制改革，全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，強力推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”從“種糧補貼”向“地力補貼”轉變，統(tǒng)籌推進農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社保等方面的體制機制創(chuàng)新，全面“激活市場、激活要素、激活主體”。三是改進工作作風。牢固樹立一線思維，深入開展調(diào)查研究，認真落實省委“三個走遍”要求和區(qū)委“六聯(lián)”工作機制，堅持以問題為導向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展中的短板問題、供給側結構性改革中的重難點問題、農(nóng)民群眾關心的生產(chǎn)生活中的實際問題，積極開展區(qū)“四大家”領導“走村巷·連民生”活動，帶頭察實情、聽實話、謀實策、出實招，推動工作作風轉變、工作力量下沉、密切聯(lián)系群眾、凝聚發(fā)展合力。