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　　奶業(yè)是與民生密切相關(guān)的行業(yè)，同時又是市場競爭激烈的領(lǐng)域。奶業(yè)的發(fā)展既受到國家政策影響，也涉及市場主體間競合與協(xié)調(diào)，可以說十分復(fù)雜。梳理海外奶業(yè)相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，有助于為中國奶業(yè)發(fā)展提供鏡鑒。

　　從世界范圍看，奶業(yè)的發(fā)展受市場供需和生產(chǎn)周期等因素影響較大，奶業(yè)供給過剩、奶價下跌的情況并不少見。相關(guān)國家根據(jù)各自情況，推出了各具特色的應(yīng)對策略。

　　巴西是傳統(tǒng)奶業(yè)大國，盡管產(chǎn)奶量和價格有季節(jié)性變動，巴西奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶和企業(yè)大多數(shù)情況下都能將其消化。這是因為，巴西奶業(yè)發(fā)展主要依靠行業(yè)內(nèi)生力量，上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系密切，依靠市場調(diào)節(jié)的機(jī)制已經(jīng)較為成熟。

　　巴西奶酪協(xié)會主席法比奧·斯卡爾切利告訴新華社記者，巴西奶業(yè)下游產(chǎn)業(yè)，比如奶酪制品公司為獲得穩(wěn)定奶源，會在行情低迷時候給予奶牛養(yǎng)殖農(nóng)場一定幫助，譬如會贈送農(nóng)場土地等作為補(bǔ)償。

　　斯卡爾切利表示，當(dāng)出現(xiàn)價格持續(xù)下跌時，養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)會減少養(yǎng)殖數(shù)量，一些養(yǎng)殖戶還會轉(zhuǎn)向肉牛養(yǎng)殖或種植業(yè)。由于巴西成年奶牛價格和肉牛價格差距不太大，有時奶牛價格甚至比肉牛價格還要低，因此養(yǎng)殖戶在轉(zhuǎn)型中損失并不大。

　　據(jù)巴西奶酪協(xié)會市場部經(jīng)理菲格雷多介紹，目前巴西政府沒有給奶業(yè)任何資金支持，但一直以來政府都投資于奶牛養(yǎng)殖技術(shù)，為市場主體提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　據(jù)悉，巴西聯(lián)邦政府對奶源有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，只有符合條件的牛奶才能上市，且奶制品生產(chǎn)商為獲得更優(yōu)質(zhì)的奶源，會給優(yōu)質(zhì)牛奶更高價格。

　　在俄羅斯，政府的有形之手對當(dāng)?shù)啬虡I(yè)發(fā)展則發(fā)揮了重要作用。

　　俄羅斯牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟新聞負(fù)責(zé)人瑪利亞介紹說，俄羅斯聯(lián)邦預(yù)算對牛奶生產(chǎn)商提供價格補(bǔ)貼，對牛奶加工商等則不提供價格補(bǔ)貼。不過，在俄聯(lián)邦各地，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不一。不同聯(lián)邦主體根據(jù)自身財政能力確定補(bǔ)貼額度。

　　此外，若俄羅斯牛奶生產(chǎn)商需改造設(shè)備、擴(kuò)大再生產(chǎn)時，可向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門提交申請，如果后者批準(zhǔn)，就可獲得優(yōu)惠貸款。

　　行業(yè)協(xié)會的作用也不容小覷。俄羅斯牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟代表奶業(yè)絕大多數(shù)人的利益，負(fù)責(zé)制定奶業(yè)中長期規(guī)劃，代表奶業(yè)與政府機(jī)關(guān)、立法機(jī)構(gòu)等對話，為本行業(yè)爭取利益。

　　當(dāng)俄羅斯出現(xiàn)牛奶價格危機(jī)時，俄牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟會出面尋求外部幫助；若出現(xiàn)零售商哄抬牛奶價格的情況，牛奶生產(chǎn)商全國聯(lián)盟也會出面保護(hù)生產(chǎn)商利益。

　　值得一提的是，牛奶生產(chǎn)過剩在世界上并不鮮見，各國應(yīng)對方法也各不相同。譬如，歐盟試圖通過實施配額制度，緩解牛奶過剩問題；白俄羅斯則制定牛奶最低售價，規(guī)定低于最低售價的牛奶不允許交易。

　　專家指出，中國奶業(yè)要正視國內(nèi)外奶業(yè)存在的共性與差異，善于總結(jié)國際經(jīng)驗，利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，取長補(bǔ)短，這樣方有利于贏得長遠(yuǎn)發(fā)展。