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　　遼寧省鐵嶺市昌圖縣素有“遼北糧倉(cāng)、畜牧大縣”之稱，是國(guó)家商品瘦肉型豬基地縣、國(guó)家生豬調(diào)出大縣、遼寧省“一縣一業(yè)”生豬示范縣和國(guó)家秸稈養(yǎng)牛示范縣、國(guó)家適度規(guī)?；概ｐB(yǎng)殖示范縣，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，畜牧業(yè)人均收入占農(nóng)民人均收入的60%以上，畜牧業(yè)已經(jīng)成為昌圖縣的第一產(chǎn)業(yè)。自2012年被遼寧省定為實(shí)施《農(nóng)業(yè)部基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目》示范縣以來，縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視，印發(fā)《昌圖縣人民政府關(guān)于實(shí)施畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目的意見的通知》（昌政發(fā)〔2012〕36號(hào)）文件，借實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目的東風(fēng)，加大了畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)力度，尤其在破解畜牧技術(shù)推廣工作“最后一公里”難題，追求推廣工作實(shí)效性上做文章，力爭(zhēng)盡快建成畜牧科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的“直通車”。

　　1、完善了縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)體系

　　昌圖縣根據(jù)實(shí)際需要和方便農(nóng)民的實(shí)際需求，遵循有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)隊(duì)伍，加強(qiáng)力量，因地制宜設(shè)置縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，建立了完整的行政管理、技術(shù)支持、監(jiān)督執(zhí)法三大工作體系。

　　1.1、縣本級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

　　昌圖縣畜牧業(yè)發(fā)展局是昌圖縣政府畜牧主管部門，由事業(yè)編制變?yōu)樾姓幹?，為政府工作部門?？h局直屬事業(yè)單位共7個(gè)：昌圖縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警中心、昌圖縣種畜禽監(jiān)督管理站、昌圖縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、昌圖縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、昌圖縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、昌圖縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察所、昌圖縣病害動(dòng)物無害化處理辦公室。其中2012年至2013年實(shí)施項(xiàng)目期間，先后成立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)察所、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警中心和昌圖縣病害動(dòng)物無害化處理辦公室4個(gè)單位，尤其是組建縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，開了全國(guó)畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)之先河。

　　1.2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

　　全縣39個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）均設(shè)畜牧辦公室，加掛監(jiān)測(cè)預(yù)警辦、動(dòng)物防疫辦門牌，人員編制不變。

　　昌圖縣畜牧業(yè)發(fā)展局設(shè)立16個(gè)派出機(jī)構(gòu)：區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。并在16個(gè)區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛畜產(chǎn)品安全監(jiān)察所、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警站、畜牧技術(shù)推廣站牌匾，人員編制不變。

　　1.3、村級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)

　　全縣454個(gè)行政村均設(shè)村級(jí)畜牧獸醫(yī)室。內(nèi)含監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)、種畜禽監(jiān)管點(diǎn)、動(dòng)物防疫點(diǎn)、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)、畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn)、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管點(diǎn)。每個(gè)行政村設(shè)一名防疫員，把各項(xiàng)畜牧獸醫(yī)工作納入村級(jí)防疫員日常工作，防疫員經(jīng)費(fèi)由農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中列支，執(zhí)行遼寧省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每人每年5000元。

　　2、強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　為保障畜牧技術(shù)推廣工作正常開展，昌圖縣畜牧業(yè)發(fā)展局投入巨資，強(qiáng)化了縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　為局直7個(gè)事業(yè)單位建設(shè)了畜禽分布定位系統(tǒng)信息平臺(tái)、畜禽精液檢驗(yàn)室、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、畜產(chǎn)品質(zhì)量化驗(yàn)室、疫苗冷藏庫(kù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備了轎車、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、照相機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備；為16個(gè)區(qū)域動(dòng)監(jiān)所建設(shè)了辦公樓和綜合化驗(yàn)室，配備了轎車、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、照相機(jī)、檔案柜等設(shè)施設(shè)備；為39個(gè)鎮(zhèn)（場(chǎng)）畜牧辦公室配備電動(dòng)車、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、投影儀、照相機(jī)、檔案柜、大型冰柜和冰箱等工作用設(shè)施設(shè)備；為454個(gè)村級(jí)畜牧獸醫(yī)室配備電動(dòng)車、冰箱、冷藏箱、保溫合等工作用設(shè)施設(shè)備，在重點(diǎn)關(guān)注的10個(gè)*畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)村配備計(jì)算機(jī)。

　　3、建立了縣鄉(xiāng)村三級(jí)畜牧技術(shù)推廣運(yùn)行機(jī)制

　　3.1、實(shí)行畜牧技術(shù)推廣人員聘用制度

　　根據(jù)昌圖縣編委核定的編制數(shù)和職責(zé)任務(wù)要求，核定崗位數(shù)額，確定具體崗位，明確崗位等級(jí)，改革用人機(jī)制，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，按照公布崗位、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用人員。其中縣級(jí)7個(gè)事業(yè)單位共有專業(yè)技術(shù)人員94人、16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域性動(dòng)監(jiān)所有專業(yè)技術(shù)人員129人。

　　3.2、實(shí)行畜牧技術(shù)推廣崗位責(zé)任制度

　　昌圖縣完善以“專家包所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、技術(shù)人員包村包戶”為主要形式的工作機(jī)制和“專家+畜牧技術(shù)人員+科技示范戶+幅射帶動(dòng)戶”的技術(shù)服務(wù)模式，提高技術(shù)的到位率和貢獻(xiàn)率。圍繞生豬、肉牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)，全縣推選6名具有高級(jí)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱和基層工作經(jīng)驗(yàn)的畜牧技術(shù)推廣人員為縣級(jí)首席專家，組織50名具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)指導(dǎo)員，將推廣任務(wù)明確到實(shí)施單位和畜牧技術(shù)人員，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)400個(gè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)能力，使科技示范戶成為畜牧技術(shù)推廣體系的重要成員，在全縣開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

　　3.3、實(shí)行畜牧技術(shù)推廣人員培訓(xùn)制度

　　昌圖縣針對(duì)公益性職能充實(shí)后的新要求，圍繞生豬、肉牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)，把畜牧技術(shù)推廣人員參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)情況作為考核晉升的重要依據(jù)，努力培養(yǎng)本地科技實(shí)用人才，不斷提高畜牧技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。2014年共舉辦三期大型畜牧技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)技術(shù)員和示范戶進(jìn)行了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。在遼寧省職業(yè)技術(shù)學(xué)院舉辦了為期5天的指導(dǎo)員培訓(xùn)班，使技術(shù)指導(dǎo)員的專業(yè)知識(shí)水平得到提高。召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、拉練會(huì)2次，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目技術(shù)，為畜牧推廣體系項(xiàng)目的實(shí)施起到了推動(dòng)作用。建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋，應(yīng)聘農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋專家，出版書籍、印刷資料、發(fā)放便民聯(lián)系卡和畜牧技術(shù)推廣承諾書，為技術(shù)員和科技示范戶拓寬了技術(shù)學(xué)習(xí)途徑，為科技示范戶和廣大養(yǎng)殖戶提供政策、信息和技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮6名縣級(jí)首席專家的示范、培訓(xùn)作用，專家包片、包所、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展畜牧技術(shù)推廣，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員工作情況進(jìn)行監(jiān)督，隨時(shí)掌握技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)村入戶的工作情況和示范戶及輻射戶的需求。

　　3.4、實(shí)行畜牧技術(shù)推廣績(jī)效考評(píng)制度

　　昌圖縣按照基層畜牧技術(shù)推廣人員的工作職責(zé)、任務(wù)和要求，將考核指標(biāo)量化、細(xì)化，包括“兩冊(cè)”填寫、技術(shù)員進(jìn)村入戶天數(shù)、指導(dǎo)效果、示范戶滿意度、示范戶帶動(dòng)幅射戶情況、技術(shù)員及示范戶參加科技培訓(xùn)等，對(duì)畜牧技術(shù)推廣人員嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，工作業(yè)績(jī)與畜牧技術(shù)推廣人員收入掛鉤，建立有效激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)實(shí)行末位淘汰的管理辦法，對(duì)考評(píng)不合格人員不得繼續(xù)聘用。2014年經(jīng)全面的績(jī)效考核，評(píng)選出25名優(yōu)秀和先進(jìn)的畜牧技術(shù)指導(dǎo)員，頒發(fā)了獎(jiǎng)金和證書，使項(xiàng)目推廣工作出現(xiàn)了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍，同時(shí)撤換不稱職、不合格指導(dǎo)員7名，打破了技術(shù)指導(dǎo)員終身制。

　　4、聯(lián)通了畜牧技術(shù)推廣“最后一公里”

　　為更好地實(shí)施農(nóng)業(yè)部畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目，破解技術(shù)推廣工作“最后一公里”難題，昌圖縣開通了“畜牧業(yè)專家咨詢平臺(tái)”，利用中國(guó)移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商提供技術(shù)支撐，由移動(dòng)電話（手機(jī)）、電腦、電視熒屏組成，通過4G無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)手機(jī)終端數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

　　在接入方式上，設(shè)了一部專家咨詢熱線總機(jī)，并為6位專家配備4G專用手機(jī)，人民群眾在畜牧業(yè)方面有什么問題，通過電話、手機(jī)撥打熱線總機(jī)即可由平臺(tái)直轉(zhuǎn)入相關(guān)專家手機(jī)咨詢，或直接撥打畜牧業(yè)專家手機(jī)咨詢，與專家實(shí)時(shí)交流，有問必答、有求必應(yīng)，人民群眾足不出戶就能及時(shí)了解畜牧業(yè)市場(chǎng)信息、學(xué)習(xí)掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、理解吃透畜牧業(yè)政策精神。

　　在發(fā)布方式上，除專家現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)外，昌圖縣畜牧局建立《昌圖縣畜牧業(yè)信息群》，為每位專家配備一臺(tái)電腦，專家通過電腦或手機(jī)上網(wǎng)，養(yǎng)殖戶均可實(shí)名加入，網(wǎng)上問答，即時(shí)交流。另外，縣畜牧局與《昌圖縣人民政府門戶網(wǎng)站》、《昌圖縣政務(wù)公開信息網(wǎng)》合作，在這兩個(gè)官方網(wǎng)站上均開辟設(shè)立《昌圖縣畜牧業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警》專欄，以及全國(guó)知名畜牧獸醫(yī)專業(yè)網(wǎng)站，每周一向社會(huì)發(fā)布《昌圖縣周度畜牧業(yè)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息》。

　　昌圖縣畜牧業(yè)專家咨詢平臺(tái)一方面極大降低了人民群眾信息消費(fèi)的門檻和成本，全縣、全省乃至全國(guó)各地人民群眾都可以直接從昌圖縣畜牧獸醫(yī)專家這里獲取自己所需求的信息，及時(shí)解決養(yǎng)殖需求和難題，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的信息到戶;另一方面昌圖縣畜牧獸醫(yī)專家也可以更多了解人民群眾需要，第一時(shí)間獲得生產(chǎn)一線信息，提高自身應(yīng)答能力，快速作出反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息雙向采集，對(duì)促進(jìn)工作大有裨益，為農(nóng)民增收、政府決策、行業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù)。