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　　賽力克拜·木薩是新源縣則克臺鎮(zhèn)則克臺村的一位牧民，自2012年定居則克臺村后，他的牛羊就由親戚幫他代牧了，他在附近的鋼鐵廠打工，兩個孩子在鎮(zhèn)上的學校上學，愛人除了操持家務，夏季在自家院里種上了各色蔬菜，冬季還搞舍飼圈養(yǎng)。一年下來，全家人均收入達萬元以上。“我們再也不用為每年的遷徙放牧而犯愁了，孩子就近上學;村里給劃了草料地，牲畜吃草也不發(fā)愁，我們這些牧民真是趕上好時候了。”7月底，賽力克拜·木薩在自家紅墻白瓦的院里自豪地對記者說。

　　“從自治區(qū)第三次畜牧工作會議提出‘改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)’以來，我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展從牧民定居、牲畜品種改良和防疫體系建設、草原生態(tài)保護等方面入手，牧民思想觀念和生活方式、生產(chǎn)方式都發(fā)生了翻天覆地的變化，新疆畜牧業(yè)正由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)嬗變。”自治區(qū)畜牧廳副廳長趙新春說。 新疆日報記者 師巧梅

　　定居興牧 開啟建設新思維

　　“夏飽、秋肥、冬瘦、春死，大災大減產(chǎn)，小災小減產(chǎn)，風調(diào)雨順增點產(chǎn)”，這曾是多年來新疆畜牧業(yè)的真實寫照，抗災保畜更是牧民和畜牧部門每年的必修課。牧業(yè)經(jīng)濟單一，畜牧業(yè)自身的經(jīng)濟實力很弱，多數(shù)牧民沿襲逐水草而居的游牧生產(chǎn)生活方式，牧區(qū)科學文化教育落后，人才奇缺。

　　自治區(qū)畜牧廳的資料顯示：1996年，全區(qū)牧民人口為80萬，到2010年底，牧區(qū)人口增至153萬。這樣龐大的人口直接與現(xiàn)有天然草場的自然承載力產(chǎn)生了極大的沖突。“國家的政策是增人不增地，減人不減地。”趙新春告訴記者，這就意味著，現(xiàn)有的7億畝草場要比過去多負擔整整一倍的人口，多出一倍的人口又意味著至少要多出一倍的畜群，草場超載成為了一個極為普遍的問題，超載率最高時達70%。

　　畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型成為一種必然之勢。為此自治區(qū)先后于1996、2002、2008年召開三次畜牧工作會。提出“牧民定居”、“發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)”、“改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、開拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)”等多種發(fā)展思路。

　　畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的首戰(zhàn)便是牧民定居，給草原減負，改變牧民生產(chǎn)及生活方式。其間經(jīng)歷了從定居半定居到定居再到定居興牧、從定水定草到定畜定人的不斷摸索過程。

　　牧民定居思路提出于1996年。2008年，牧民定居工程正式被納入了國家發(fā)展規(guī)劃，當年國家正式啟動“游牧民定居工程”，定居點建設由此獲得每戶2.5萬元的資助，加上自治區(qū)補助、援疆資金和各類項目資金，如今各地定居點的戶均補助都在6萬元左右，牧民定居率達到67.8%。僅2009至2013年，全區(qū)共完成游牧民定居8.04萬戶，投入資金72.27億元，其中中央預算內(nèi)投資22.88億元，自治區(qū)財政配套4.75億元，地方配套30.42億元，其他資金14.22億元。

　　2007年，塔城市將9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場沒有完全實現(xiàn)定居的1091戶牧民全部集中定居到齊巴爾吉迭，建立塔城市齊巴爾吉迭定居新區(qū)。為確保牧民“定得下、穩(wěn)得住、能致富”，新區(qū)堅持以家庭養(yǎng)殖、合作社養(yǎng)殖和企業(yè)養(yǎng)殖三種養(yǎng)殖模式為主攻方向，新建標準化圈舍71座、青貯池8座及辦公場所等配套設施，形成企業(yè)、合作社和牧民有效結合，建成年出欄10萬頭（只）的肉牛肉羊養(yǎng)殖園區(qū)。如今的新區(qū)七站八所基礎設施日益完善，學校、醫(yī)院、農(nóng)村信用社齊備，牧民既可自已搞養(yǎng)殖致富，也可通過在各種合作社打工掙錢，人均純收入2013年達到7916元，較定居前增加6416元。

　　生態(tài)“補獎機制” 讓草原再現(xiàn)生機

　　盡管今年伊犁河谷遭受了近年來最為嚴重的一場旱災，但站在特克斯縣喀拉峻草原上，還是可見一派風吹草低見牛羊的美景。

　　“如果沒有實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，遇到今年這樣的大旱年景，根本不可能出現(xiàn)這樣的景象。”伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫(yī)局草原處副處長杜曼對記者說。

　　伊犁哈薩克自治州畜牧獸醫(yī)局黨組書記胡亞生告訴記者，伊犁草原“風吹草低見牛羊”的景象從上個世紀八十年代開始就已難得一見，超載放牧使大片天然草場資源遭到嚴重破壞，部分原先水草豐美的草原甚至變成了“黃土高坡”。為挽救當?shù)夭菰鷳B(tài)，2011年初，新疆借助國家全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，把伊犁河谷440萬畝退化嚴重的草原和水土涵養(yǎng)區(qū)劃定為禁牧區(qū)域，并為4391萬畝草場核定了合理的載畜量，禁牧和限牧區(qū)占到整個河谷草原總面積的九成。大批牛羊“集結”走出草原，走進農(nóng)區(qū)羊圈牛圈，讓不堪重負的草原得以休養(yǎng)生息，不到三年就再次勾勒出一幅青山長綠的圖景。

　　2010年，國務院決定在新疆等8個主要草原牧區(qū)實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，5年一個周期。中央財政將每年安排134億元，對草原禁牧實行補助，對草畜平衡實行獎勵，對牧區(qū)人工飼草料生產(chǎn)和牲畜品種改良等實行生產(chǎn)補貼。

　　2011年自治區(qū)啟動實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制，我區(qū)每年對實現(xiàn)禁牧的天然草原，每畝補貼5.5元;每年對實現(xiàn)草畜平衡的草原每畝獎勵1.5元;對重要的天然水源涵養(yǎng)區(qū)、保護區(qū)內(nèi)的草原，實現(xiàn)禁牧后每年每畝補貼50元。2011至2013年，全區(qū)累計發(fā)放草原補獎資金57億元，牧民每戶平均享受補獎資金6800元。

　　趙新春說，三年來，全區(qū)共落實草原禁牧1.515億畝，落實草原草畜平衡化管理5.385億畝，累計核減轉(zhuǎn)移牲畜870.18萬（羊）單位，全面實現(xiàn)了天然草原草畜平衡管理。其中全區(qū)150萬畝重點水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧措施力度*、成效最為顯著。伊犁州直、昌吉回族自治州、巴音郭楞蒙古自治州等地將那拉提、天池、巴音布魯克等重點水源涵養(yǎng)區(qū)禁牧與天山申遺工作緊密結合，嚴格落實禁牧制度，草原植被恢復明顯，草原景觀顯著改善，為2013年6月我區(qū)天山申遺成功作出了貢獻。 生產(chǎn)生活方式改變

　　畜牧業(yè)發(fā)展提速 采訪中特克斯縣畜牧獸醫(yī)局黨委書記孫軍給記者說了這樣一件事。去年特克斯鎮(zhèn)兩戶平日關系還不錯的牧民打起架來，鬧到孫軍辦公室。原因是其中一戶牧民打算用凍精給自家土牛配種，不料鄰居家的土牛卻把自家的母牛給配了。兩個牧民吵得不可開交，孫軍說他在一旁聽得直樂。“我們的牧民有了品種改良的意識，這是好事呀!”孫軍說。

　　趙新春介紹，2007年我區(qū)啟動了優(yōu)良種畜補貼項目，重點對新疆邊遠農(nóng)牧區(qū)品種改良用種公畜實施財政補貼，通過政府補貼措施，降低農(nóng)牧民引種成本，提高良種公畜自然改良比例，彌補邊遠農(nóng)牧區(qū)常規(guī)改良措施推廣相對缺位的局面，調(diào)動了廣大農(nóng)牧民使用優(yōu)良種畜的積極性，科學養(yǎng)畜已經(jīng)根植于牧民心中。

　　7月23日，木壘哈薩克自治縣舉行“十二五”期間游牧民定居工程建成儀式，1000多戶游牧民搬進了縣城的新家。6歲的瑪依拉很喜歡現(xiàn)在的新家，因為坐著爸爸的車，從家去學校只用幾分鐘，去縣城也不用坐兩個小時的客車了。父親阿克木江說，瑪依拉和在草原上長大的自己有著不一樣的幸福童年。

　　呼圖壁縣雀兒溝鎮(zhèn)牧民木拉提沒想到，由他發(fā)起成立的大草原草畜聯(lián)營合作社成立僅兩年，就改變了入社成員的生產(chǎn)方式。

　　大草原草畜聯(lián)營合作社于2012年4月成立。按照“群眾自愿、自負盈虧、形式多樣、草蓄平衡、政策性補償補助對象不變”的原則，以“三權”（牧區(qū)草場管護使用權、牲畜生產(chǎn)經(jīng)營權、設施使用權）作為資本入股（社）。目前，合作社共有牧戶11戶、社員54人;共入社牛269頭，羊1567只，草場3898畝;共2550.87股，每股1000元，資本共計2550863.4元。合作社成立后，30%的勞動力被聘到合作社，從事放牧管護，70%的勞動力轉(zhuǎn)移出去，從事其他產(chǎn)業(yè)，2013年合作人均收入達到40199元。

　　昌吉州黨委常委李鐵明分析說，該合作社以“整合資源、劃區(qū)輪牧、合理載畜、多種經(jīng)營”的方式，有效解決了“分散經(jīng)營、效益不高、過度載畜”等制約畜牧業(yè)發(fā)展的瓶頸，組織方式、增長方式、分配方式均發(fā)生了轉(zhuǎn)變，牧民增收渠道由單一以畜牧業(yè)為主向多業(yè)補充的方式轉(zhuǎn)變。

　　各種形態(tài)的畜牧業(yè)發(fā)展方式，使我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展明顯提速，2013年全區(qū)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到523.23億元，增長7.8%，首次突破500億元大關，畜禽養(yǎng)殖效益明顯提高，農(nóng)牧民增收明顯加快。