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　　8月的青藏高原山青云白氣候宜人，碧綠的草原深處一片片五顏六色的野花環(huán)繞著清澈的河水，一群群牛羊如黑白珍珠般播撒在山坡上，構(gòu)成了一幅幅美麗的山水畫卷，展示著青海高原獨(dú)特的魅力……

　　就在全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)歷經(jīng)6年之久，取得有目共睹的成績時，草原上又傳來一大喜訊：6月12日，農(nóng)業(yè)部批復(fù)在我省設(shè)立全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)，并于8月22日在西寧舉行授牌和開展農(nóng)業(yè)援青合作對接活動。

　　探索

　　青海是我國的五大牧區(qū)之一，被譽(yù)為“三江之源”、“中華水塔”，是我國重要的生態(tài)功能區(qū)和中華民族生存和發(fā)展的重要生態(tài)屏障，在維護(hù)青藏高原生態(tài)環(huán)境的完整性中具有牽一發(fā)而動全局的特殊作用。

　　然而，就在可利用草場只有4.74億畝的青海，過去由于牲畜的無序發(fā)展和草場不合理利用等原因，致使90%以上的草場出現(xiàn)不同程度退化。隨著牲畜數(shù)量的無序增加，人、草、畜矛盾越來越突出，加之牧區(qū)一家一戶分散生產(chǎn)經(jīng)營難以與社會化大生產(chǎn)的市場經(jīng)濟(jì)有效對接，致使部分區(qū)域的畜牧業(yè)在一定程度上失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，單靠走數(shù)量擴(kuò)張的路子已到了盡頭。還因語言不通和缺乏勞動技能，牧民群眾處于留不住、出不去的尷尬境地。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)已成為發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的惟一選擇。

　　黨的十八大提出“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”和“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的新要求;農(nóng)業(yè)部對青海“全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)”的新定位，給全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

　　2008年，在省委、省政府提出“生態(tài)立省”和建立全國生態(tài)文明先行區(qū)的要求下，全省廣大牧區(qū)為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧與可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)新的智慧、踏實的作風(fēng)、科學(xué)的方法，先行先試，“鳳凰涅槃、浴火重生”。在全國牧區(qū)率先探索并實踐草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，從體制機(jī)制上闖出了一條符合青海實際的草地畜牧業(yè)發(fā)展的新路子。

　　發(fā)展

　　回眸全省草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的歷程，從最初7個純牧業(yè)村合作社試點(diǎn)，到全省883個純牧業(yè)村全覆蓋，再到目前961個村、11.5萬牧戶從中受益。青海農(nóng)牧區(qū)、青海農(nóng)牧人一步步從艱難中走來，率先在全國牧區(qū)提出并實踐了以合作社為基本組織形式的草地適度規(guī)模經(jīng)營的新機(jī)制;率先在全國牧區(qū)創(chuàng)新并實踐了“股份制”、“聯(lián)戶制”、“大戶制”、“代牧制”等在牧區(qū)基本政策不變基礎(chǔ)上進(jìn)行牧業(yè)資源優(yōu)化重組的新機(jī)制;率先在全國牧區(qū)創(chuàng)新并實踐了“培植產(chǎn)業(yè)-轉(zhuǎn)移牧民-核減牲畜-保護(hù)草場”的草原生態(tài)保護(hù)新機(jī)制……

　　“多年來，全省以生態(tài)畜牧業(yè)合作社組建為核心，以飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以草原生態(tài)獎補(bǔ)機(jī)制為手段、以游牧民定居工程為保障，堅持‘四位一體’綜合施策;強(qiáng)化提高牧民組織化程度，堅持典型示范、提升科技水平、改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)條件，拓寬牧民轉(zhuǎn)移增收渠道，完善服務(wù)體系建設(shè)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)八項措施，使生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，整體推進(jìn)的局面。”省農(nóng)牧廳廳長張黃元說。

　　為有序加快生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)步伐，我省提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，第一步為探索推進(jìn)階段，以提高牧民的組織化程度，搭建生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)組織平臺為主要內(nèi)容，因地制宜探索適合自身實際的發(fā)展模式，建立科學(xué)發(fā)展機(jī)制。第二步為提高完善階段，以大力開展生態(tài)畜牧業(yè)合作社能力建設(shè)為核心內(nèi)容，努力實現(xiàn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)牧區(qū)全覆蓋。第三步為鞏固提升階段，在牧區(qū)逐步建立起以合作社為主體，集約化、規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)為標(biāo)志的草地生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，在提高飼草料科學(xué)調(diào)制利用水平和畜牧業(yè)綜合配套技術(shù)應(yīng)用水平同時，增強(qiáng)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，合理挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，提高綜合效益。

　　2013年，我省在245個生態(tài)畜牧業(yè)合作社開展了能力提升示范創(chuàng)建工作，篩選的50個合作社通過省級認(rèn)定并進(jìn)行扶持。同年，在海西、海北、海南三州17個合作社實施了藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣。今年全省又組織150個合作社開展能力提升示范創(chuàng)建，計劃擇優(yōu)認(rèn)定其中100個合作社并進(jìn)行扶持。并選擇了60個合作社繼續(xù)開展藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)推廣。并采取牧民合作社+龍頭企業(yè)方式，引導(dǎo)合作社加快品牌注冊，開展特色產(chǎn)品加工生產(chǎn)。

　　成效

　　截至目前，我省已全面完成探索推進(jìn)階段任務(wù)，實現(xiàn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)883個純牧業(yè)村全覆蓋。去年又啟動了提高完善階段的工作，在半農(nóng)半牧村正式推進(jìn)了生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，目前已有78個半農(nóng)半牧村組建了生態(tài)畜牧業(yè)合作社。通過建設(shè)，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)成效進(jìn)一步突顯，主要表現(xiàn)在：合作社帶動能力進(jìn)一步提高，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，草原生態(tài)保護(hù)成果得到鞏固，牧民收入保持較快增長。

　　經(jīng)農(nóng)牧部門統(tǒng)計，目前全省已組建的961個合作社，牧戶入社率和牲畜、草場整合率均達(dá)到66.9%以上，其中通過省級考評認(rèn)定的50個合作社，牧民入社率、草場和牲畜整合率達(dá)到了82.6%以上，比全省平均水平分別高出近16個百分點(diǎn)。

　　省農(nóng)牧廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，334個合作社實現(xiàn)了統(tǒng)一組織經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)，徹底改變了過去單家獨(dú)戶分散經(jīng)營的模式，為牧業(yè)技術(shù)推廣奠定了基礎(chǔ)。僅去年牦牛復(fù)壯面同比增加了18.75萬頭，藏羊本品種選育面同比增加27萬只;藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣母羊在枯草期失重比傳統(tǒng)放牧母羊減少8公斤，羔羊繁活率提高5個百分點(diǎn)，羔羊6月齡活重提高14至21公斤，加快了草地畜牧業(yè)發(fā)展方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　現(xiàn)在全省已完成減畜570萬羊單位，超載牲畜核減率達(dá)到100%。在合作社統(tǒng)一組織下，2013年牧區(qū)共種植飼草151.3萬畝，建成牛羊季節(jié)性育肥場(小區(qū))232個，冬季集中育肥出售牛羊45萬頭(只)以上。據(jù)省草原監(jiān)理站監(jiān)測，2013年天然草場產(chǎn)草量達(dá)到平均每畝178.5公斤，比2011年提高12.19%。

　　當(dāng)前全省961個生態(tài)畜牧業(yè)合作社中，65%以上均開辦有不同規(guī)模的特色畜產(chǎn)品、民族工藝品加工廠，有12個合作社利用旅游資源發(fā)展餐飲、住宿業(yè)，有3個合作社利用礦產(chǎn)資源與企業(yè)共同開展礦產(chǎn)開發(fā)。

　　張黃元說：“二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，改變了過去以畜牧業(yè)為主、采集業(yè)為輔的二元收入結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了脫貧致富奔小康步伐。2013年，50個示范創(chuàng)建社牧民人均純收入達(dá)7291元，較同期全省農(nóng)牧民人均純收入高1094.6元，較2010年提高3079元，平均增速保持在20.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。”