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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】浙江省人大、省政府和省委接連召開了三個(gè)常委會，就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級排兵布陣，作出重大決策部署，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級被提到了浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展“重中之重”的位置，近期，畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的腳步也在明顯加快。

　　對浙江畜牧業(yè)來說，2013年無疑是“多事之秋”。先是黃浦江死豬事件，引發(fā)社會高度關(guān)注;接近年關(guān)，H7N9流感不期而至，家禽業(yè)面臨全軍覆滅。

　　而另一方面，轉(zhuǎn)型升級的腳步在明顯加快：

　　去年5月份開始，浙江省人大、省政府和省委接連召開了三個(gè)常委會，就畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級排兵布陣，作出重大決策部署。省農(nóng)業(yè)廳和畜牧局先后召開了13次專題會議，進(jìn)行貫徹落實(shí)。畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級被提到了浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展“重中之重”的位置。

　　“但這并不意味著浙江此前沒有搞轉(zhuǎn)型升級。黃浦江死豬事件和H7N9流感的出現(xiàn)，只能說明，我們的工作離人民群眾的要求還有很大的距離，需要全面、徹底的轉(zhuǎn)型。”浙江省畜牧局局長張火法在電話里向記者說明。

　　從散養(yǎng)到規(guī)模養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，再到新型畜牧體系建設(shè)，30余年來，浙江畜牧業(yè)在每一個(gè)發(fā)展的新階段，幾乎都在遇到問題、解決問題的循環(huán)往復(fù)中引領(lǐng)著“潮頭”。

　　在生態(tài)文明日益成為主流的當(dāng)下，浙江有能力轉(zhuǎn)危為機(jī)，沖出重圍，建成“與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)、田園風(fēng)光特色明顯”的生態(tài)畜牧業(yè)新格局，再一次站在聚光燈下嗎?

　　半年調(diào)減生豬飼養(yǎng)量480萬頭

　　老百姓過日子離不開豬肉。但要養(yǎng)豬，一定會有排泄物污染，一定會有病死豬。這兩大難題如果不解決，養(yǎng)殖業(yè)就會成為“過街老鼠”。正是基于這一認(rèn)識，浙江畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將畜禽排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理作為兩大“軟肋”，進(jìn)行攻堅(jiān)。

　　如何實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用，上海松江給了浙江以啟示。當(dāng)年，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，松江恨不得將養(yǎng)殖場趕盡殺絕，但時(shí)過境遷，如今卻張開雙臂，鼓勵(lì)發(fā)展。這種180度大轉(zhuǎn)變的奧秘在于，松江找到了一條種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)配套的路子，在全區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行布局規(guī)劃、功能界定和區(qū)別對待。

　　從區(qū)域角度看，浙江生豬產(chǎn)業(yè)布局很不平衡。如嘉興，13萬農(nóng)民養(yǎng)著800萬頭生豬，無論排泄物還是死豬的處理，都十分棘手。浙江決定從布局規(guī)劃入手，到2015年，全省落實(shí)種養(yǎng)配套耕地1000萬畝，生豬飼養(yǎng)量減少400萬頭。其中嘉興、衢州等養(yǎng)殖過載區(qū)域分別調(diào)減45%和15%;溫州、臺州豬肉自給率提高15%，寧波、麗水提高10%，其他地區(qū)保持穩(wěn)定。

　　各縣則被要求于2014年3月底前，重新劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)，向社會公布。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，按照農(nóng)田耕地每畝2頭存欄豬、林地每畝0.2頭豬標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)測算養(yǎng)殖總量。規(guī)劃內(nèi)的養(yǎng)殖場及配套生態(tài)消納地必須有名有姓，具體落實(shí)到鎮(zhèn)村地塊。

　　許多農(nóng)戶一輩子以養(yǎng)豬為生，家里建房、孩子上學(xué)等費(fèi)用，幾乎都來自“豬圈銀行”，但是，由于宣傳到位，加上借助了“五水共治”、“三改一拆”的東風(fēng)，農(nóng)戶紛紛“舍小家為大家”，浙江畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級得以勢如破竹推進(jìn)。浙江省畜牧局提供的數(shù)字表明，僅僅半年時(shí)間，過載區(qū)域低小散亂的養(yǎng)殖戶調(diào)減了4.05萬個(gè)，飼養(yǎng)量壓縮了480萬頭。

　　布局調(diào)整和數(shù)量調(diào)減，為形成種養(yǎng)配套、農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系創(chuàng)造了有利條件。此前十余年，浙江就開始探索循環(huán)農(nóng)業(yè)，總結(jié)出了業(yè)主小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)等一整套模式。如今，在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，這套模式得以進(jìn)一步快速推廣。

　　記者采訪了解到，業(yè)主小循環(huán)指的是同一個(gè)老板，將種養(yǎng)業(yè)相結(jié)合，進(jìn)行配套計(jì)劃、循環(huán)發(fā)展，以達(dá)到全利用、零污染的目的;產(chǎn)業(yè)中循環(huán)指的是同一個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，不同老板之間所進(jìn)行種養(yǎng)業(yè)無縫對接。而在三個(gè)循環(huán)模式中，最具創(chuàng)新意義、最具示范價(jià)值的，當(dāng)數(shù)區(qū)域大循環(huán)。

　　浦江是在縣域范圍內(nèi)整體推進(jìn)排泄物資源化利用的典型。據(jù)了解，該縣在摸清各養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)規(guī)模和周邊種植基地布局情況的基礎(chǔ)上，由大型養(yǎng)殖場或種植基地出資，政府補(bǔ)助50%的辦法，購置了11輛3噸裝沼液配送車。并將每輛車每年的配送數(shù)量、哪個(gè)養(yǎng)殖場與哪個(gè)消納基地對接，都進(jìn)行了細(xì)化。規(guī)定每配送3噸，政府補(bǔ)助50元、養(yǎng)殖場出40元、種植基地出10元。

　　這種以社會化服務(wù)為特征的區(qū)域大循環(huán)，不僅有效解決了污染物的資源化利用難題，而且解決了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)點(diǎn)狀、線性、局部發(fā)展的空間制約，讓畜牧業(yè)真正成了體面的產(chǎn)業(yè)、有效益的產(chǎn)業(yè)。

　　無害化處理布下天羅地網(wǎng)

　　2013年3月，記者曾采訪嘉興南湖新豐鎮(zhèn)養(yǎng)豬第一大村竹林村，該村1400多戶，家家都養(yǎng)豬，由于養(yǎng)殖密度過高，生豬死亡率也特別高：1月份10078頭，2月份8325頭。

　　死豬的處理成了竹林村無法治愈的隱痛。挖坑掩埋?年復(fù)一年，沒那么多土地可供處理。許多養(yǎng)殖戶為了圖方便，就到處亂拋，任其腐爛。

　　死豬的處理是一個(gè)系統(tǒng)工程。不僅要建設(shè)無害化處理廠，符合環(huán)保與防疫要求，與當(dāng)?shù)貙?shí)際需要相匹配;還要構(gòu)建起全面覆蓋的死亡動物收集網(wǎng)，由政府主導(dǎo)，企業(yè)作為主體進(jìn)行市場化運(yùn)作;同時(shí)，政府還需要出臺“堵疏并重”的政策措施，財(cái)政支持與保險(xiǎn)跟進(jìn)統(tǒng)籌;最后，還要組建一支監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行高效巡查。

　　根據(jù)轉(zhuǎn)型升級的要求，浙江全省45個(gè)畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，在2014年6月底前，要全部完成死亡動物無害化處理廠建設(shè)。為此，省財(cái)政加撥資金1.55億元。目前，已建好的處理廠有3個(gè)，已經(jīng)立項(xiàng)啟動建設(shè)的有29個(gè)，其余的正在抓緊落實(shí)當(dāng)中。

　　無害化集中處理究竟選用哪種技術(shù)模式，采用何種設(shè)備，在選址、構(gòu)建收集體系、做好衛(wèi)生防護(hù)等方面應(yīng)該注意哪些問題，浙江編印了全國第一個(gè)“技術(shù)導(dǎo)則”，在評估的基礎(chǔ)上，推出了“焚燒法”和“高溫化制法”，供各地根據(jù)實(shí)際選用。

　　建廠固然重要，但如果政策不跟進(jìn)，機(jī)制不到位，死亡動物收集不起來，那么，再好的設(shè)備也發(fā)揮不了作用，最后只能成為擺設(shè)。

　　這方面，龍游縣作出了積極探索。該縣聯(lián)手當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司，在全國首次推行“生豬保險(xiǎn)試點(diǎn)”。豬仔只要一出生就可投保，每頭保費(fèi)30元。其中農(nóng)戶承擔(dān)15%，政府補(bǔ)助85%。理賠時(shí)，小豬賠付30元，大豬每公斤賠付5元。但理賠金必須經(jīng)保險(xiǎn)員到無害化處理現(xiàn)場認(rèn)定后方可兌現(xiàn)。

　　收集網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方法是，規(guī)模養(yǎng)殖場自建冷庫;散戶則按村配置冰柜，由村保潔員負(fù)責(zé)統(tǒng)一回收。回收中心根據(jù)收集點(diǎn)的通知隨時(shí)上門回收。

　　為了有效實(shí)施監(jiān)督考核，浙江還創(chuàng)新機(jī)制，將死亡動物處理和“平安浙江”建設(shè)相掛鉤，確保無害化處理零死角、零缺位。

　　連橫合縱打通產(chǎn)業(yè)鏈

　　“排泄物資源化利用和死亡動物無害化處理是兩大‘軟肋’，必須首先進(jìn)行醫(yī)治。但浙江畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根本上還得依靠新型畜牧體系的構(gòu)建。對此，我們必須堅(jiān)定不移，加快腳步。”張火法認(rèn)為。

　　與其他省份不同，浙江畜牧業(yè)多、小、散的特征十分明顯，主體數(shù)量很多，但大多規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)，大家各行其是，互不相干?？梢哉f，環(huán)境污染問題、食品安全問題等等，都與這一行業(yè)特征緊密相關(guān)。

　　市場的問題，說到底，還是要由市場主體來解決。2009年，浙江開始試點(diǎn)，構(gòu)建新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

　　浙江的做法是，先連橫，將畜牧養(yǎng)殖場組建成利益緊密的聯(lián)合體;再合縱，由聯(lián)合體向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游拓展，最后將原來分散的種業(yè)、飼料、養(yǎng)殖、屠宰、加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等環(huán)節(jié)緊密連接在一起，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型主體。而每一個(gè)新型主體，到時(shí)候都是一條比較完整、比較強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　連橫合縱的做法，顯示出快速的優(yōu)勢。這既保護(hù)了養(yǎng)殖場的利益，免受大型飼料或加工企業(yè)的擠壓，又可徹底解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的一系列深層次矛盾。浙江的如意算盤是，如果有200家新型畜牧聯(lián)合體，就上可保供給，下可保生態(tài)、保安全，政府部門就可從“熱鍋上的螞蟻”成功變身為“市場的監(jiān)管者”。

　　掛牌于2010年的龍游龍珠畜牧專業(yè)合作社就是最早試水全產(chǎn)業(yè)鏈的主體之一。當(dāng)時(shí)，合作社由29家規(guī)模養(yǎng)殖場聯(lián)合組建而成，實(shí)際注冊資金1000萬元。

　　吸引養(yǎng)殖場加盟的是“貸款基金”。合作社成立后，將注冊資金的690萬元存入銀行，按1∶10的比例，可從銀行得到6900萬元的貸款。養(yǎng)殖場上項(xiàng)目、購設(shè)備、進(jìn)飼料所需資金可以基本解決。

　　由于眾多養(yǎng)殖場的加盟，合作社具有了打通上下游，形成產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

　　在原料采購環(huán)節(jié)，“龍珠”加入了更大的平臺——良牧飼料原料進(jìn)行原料統(tǒng)一采購;在飼料加工環(huán)節(jié)，則采取先委托加工后合作建設(shè)飼料廠的辦法，與浙江科盛公司達(dá)成了合作。

　　此外，“龍珠”還與浙江大學(xué)合作建立公司，進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、品牌推廣、市場營銷，在杭州迅速開出數(shù)十家“九號牧場”門店。

　　打通產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，是所有畜牧企業(yè)的夢想，但要實(shí)現(xiàn)這一夢想，無論規(guī)模多大的企業(yè)，沒有幾十年的努力，都無異于“白日做夢”。如今，不過3年多時(shí)間，因?yàn)檫\(yùn)用了連橫合縱的新思路、新理念，“龍珠”的全產(chǎn)業(yè)鏈夢想已經(jīng)基本成型。

　　目前，像“龍珠”這樣，將飼料、養(yǎng)殖、屠宰、銷售、有機(jī)肥生產(chǎn)整合在一起，相互參股、利益緊密相連的共同體，在浙江已經(jīng)有100多家。

　　另據(jù)了解，為了配合家禽殺白上市，浙江省政府最近出臺政策，重點(diǎn)支持20家家禽養(yǎng)殖企業(yè)建立屠宰場。這就通過政策的杠杠，直接將養(yǎng)殖和屠宰結(jié)合在一起，為家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合創(chuàng)造了更為快捷、有利的條件。