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　　【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)】近年來，甘肅草食畜牧業(yè)保持了快速發(fā)展，其牛羊存欄在全國的位次分別上升至第11位和第5位，草食畜牧業(yè)增加值去年占全省畜牧業(yè)增加值比重達到53%，對農(nóng)民收入增加貢獻份額逐年增加，去年農(nóng)民人均從牛羊產(chǎn)業(yè)中獲取現(xiàn)金收入的比重超過20%。

　　近年來，甘肅草食畜牧業(yè)保持了快速發(fā)展，其牛羊存欄在全國的位次分別上升至第11位和第5位，草食畜牧業(yè)增加值去年占全省畜牧業(yè)增加值比重達到53%，對農(nóng)民收入增加貢獻份額逐年增加，去年農(nóng)民人均從牛羊產(chǎn)業(yè)中獲取現(xiàn)金收入的比重超過20%。牛羊產(chǎn)品在滿足本省消費需求的基礎(chǔ)上，每年還外調(diào)牛羊肉超過12萬噸，成為西北重要的牛羊肉生產(chǎn)供應(yīng)基地。草食畜牧業(yè)已成為甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展中勢頭強勁、優(yōu)勢凸顯的產(chǎn)業(yè)，成為加快農(nóng)民收入增長和促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進甘肅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的必選路徑。

　　甘肅草食畜牧業(yè)強勁發(fā)展，得到了農(nóng)業(yè)部等有關(guān)部委的充分肯定。今年8月，農(nóng)業(yè)部在甘肅召開了全國畜禽標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖暨秸稈養(yǎng)畜現(xiàn)場會議、全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會暨中國·康樂首屆牛業(yè)發(fā)展大會。同時，國家發(fā)展和改革委員會制定的《全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》也將甘肅列入西部8個重點發(fā)展省區(qū)之一。

　　受制于資源約束和資金瓶頸的甘肅草食畜牧業(yè)，為什么能實現(xiàn)快速發(fā)展？記者深入采訪，解析甘肅從畜牧大省到畜牧強省之夢。

　　政策發(fā)力，牛羊大縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手

　　畜牧業(yè)發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。以牛羊為主的草食畜牧業(yè)，是甘肅省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)草畜大省也一直是這個農(nóng)牧業(yè)比重較大的省份的目標(biāo)。近年來，甘肅省委、省政府堅持把草食畜牧業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的著力點和促農(nóng)增收的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。2003年，甘肅省委、省政府就明確提出要將草食畜牧業(yè)培育成戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；2008年以來，甘肅省委、省政府又立足全省“三農(nóng)”實際，啟動實施了促農(nóng)增收的“草食畜牧業(yè)發(fā)展行動”。甘肅通過制定出臺并全面落實草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法，發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的信號，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民積極發(fā)展草食畜牧業(yè)、各級政府高度重視草食畜牧業(yè)、各行各業(yè)合力支持草食畜牧業(yè)。草食畜牧業(yè)發(fā)展行動啟動后，省農(nóng)牧廳會同省財政廳等部門及時制定印發(fā)了行動實施方案，并提請省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展扶持辦法》，明確了扶持原則、扶持重點、扶持方式、資金來源以及管理和保障措施，按照扶優(yōu)、扶大、扶強的總體思路，先后確定在全省建設(shè)50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，其中，肉牛大縣20個、肉羊大縣30個。

　　通過連續(xù)幾年的重點扶持，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)取得了顯著的階段性成效，已成為全省畜牧業(yè)發(fā)展速度最快、最具增長活力的區(qū)域。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，全省牛、羊飼養(yǎng)量分別達到662萬頭和3020萬只，有21個縣（區(qū)）牛飼養(yǎng)量超過10萬頭，12個縣（區(qū)）羊飼養(yǎng)量超過100萬只、16個縣（區(qū)）存欄超過50萬只，50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣年出欄牛羊占全省80%以上，形成了河西、隴東肉牛產(chǎn)業(yè)帶和中部、臨夏—甘南肉羊產(chǎn)業(yè)帶。

　　牛羊產(chǎn)品量的急速增長，不僅滿足了甘肅當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，也開始使甘肅牛羊肉加大向省外市場“擴張”的步伐，其外銷數(shù)量逐年增大。目前，甘肅50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣年外銷肉牛、肉羊450萬頭只，約占全省生產(chǎn)總量的1/3，這有效地保障了民族地區(qū)牛羊肉市場供給，牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為200多萬農(nóng)牧民提供了穩(wěn)定的就業(yè)機會。

　　隨著草食畜牧業(yè)發(fā)展行動的深入實施，甘肅草食畜牧業(yè)產(chǎn)值也大幅提升。2012年，甘肅草食畜牧業(yè)產(chǎn)值超過90億元，比2008年提高3.7個百分點，畜牧業(yè)已成為甘肅近年來投入增量*、產(chǎn)量增幅最高、發(fā)展亮點最多的產(chǎn)業(yè)之一。

　　金融支持，多種資金參與成為產(chǎn)業(yè)突破的重要保障

　　甘肅草食畜牧業(yè)的發(fā)展得益于甘肅省委、省政府的大力支持和推動。此外，記者還發(fā)現(xiàn)，甘肅畜牧業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，還在于在該省抓住了制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，對癥下藥，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。

　　資金是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)重要保障。草食畜牧業(yè)發(fā)展行動實施以來，甘肅堅持每年多渠道整合省級專項資金1.5億多元，強勢突破牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)，對50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣進行了連續(xù)扶持。

　　甘肅在省級專項資金撬動下，由各牛羊產(chǎn)業(yè)大縣按照政府引導(dǎo)、大戶牽頭、銀行支持、農(nóng)戶參與等方式，積極引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入草食畜牧業(yè)發(fā)展。目前，牛羊產(chǎn)業(yè)大縣累計投入資金60多億元，其中地方政府整合配套資金9億元，銀行貸款和群眾自籌59億元，用于發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。同時，甘肅還探索出了利用金融資本建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣的四種發(fā)展模式：一是省級成立專門投資公司和擔(dān)保公司，實現(xiàn)資金放大增量；二是縣級成立專業(yè)擔(dān)保公司，解決規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)貸款；三是建立縣級婦女小額貸款平臺，解決農(nóng)戶小規(guī)模貸款；四是成立村級扶貧基金會，解決農(nóng)戶小額臨時性周轉(zhuǎn)資金。

　　在多渠道整合專項資金的基礎(chǔ)上，從2011年起，甘肅又連續(xù)三年利用中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金6.2億元，用于牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步鞏固和提升甘肅草食畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，緩解草食畜牧業(yè)長期投入不足的問題，推動全省草食畜牧業(yè)進入快速發(fā)展的新階段。

　　找準節(jié)點，好鋼用在刀刃上成為產(chǎn)業(yè)破題的關(guān)鍵

　　多渠道整合資金，為甘肅畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。然而，能否切實推動畜牧業(yè)的發(fā)展，還要看能不能“把錢用在刀刃上”。對此，甘肅的做法是：突出扶持關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

　　畜禽良種是畜牧業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅啟動草食畜牧業(yè)發(fā)展行動以來，著力構(gòu)建良種繁育體系，初步形成牛羊良種繁育體系框架，優(yōu)良品種生產(chǎn)供應(yīng)能力明顯提高，動物遺傳資源保護和利用得以加強，牛羊新品種（類群）培育開始起步，良種化程度進一步提高，為促進草食畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　除了良種繁育體系，在建設(shè)牛羊大縣方面，甘肅針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，還突出了對規(guī)模養(yǎng)殖、飼草料加工利用、基礎(chǔ)母畜保護等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點扶持。此外，甘肅利用中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，集中扶持良種繁育體系、標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖兩個重點環(huán)節(jié)。通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點扶持，甘肅找準了產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，加快了產(chǎn)業(yè)大縣的建設(shè)步伐。

　　經(jīng)過5年發(fā)展，甘肅已初步形成牛羊良種培育、擴繁、推廣和應(yīng)用的生產(chǎn)經(jīng)營體系，帶動草食畜牧業(yè)向標(biāo)準化、集約化方向發(fā)展，建立健全了全省凍精生產(chǎn)、液氮站、改良站、凍配點良種推廣體系，從澳大利亞進口肉用西門塔爾種公牛，豐富了種公牛群；培育高山型美利奴新類群，引進道賽特、薩?？恕⒌驴速悹柕热庋蚱贩N，初步建立了肉羊雜交生產(chǎn)體系。牛、羊良種化程度大幅度提高，由2008年的56%、57%提高到64%、67%。組建“河西肉牛”“隴東紅牛”“中部肉羊”核心群36個6600頭（只）。另外，甘肅還建立了早勝牛、藏羊、灘羊、蘭州大尾羊等8個品種保種群，保護畜禽品種資源。

　　對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點扶持，使得甘肅畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。上世紀90年代以前，甘肅畜牧業(yè)發(fā)展主要依靠家庭小規(guī)模飼養(yǎng)為主，這種增長以市場產(chǎn)品緊缺為前提，以低物化成本為支撐，以資源大量消耗為代價。進入新世紀后，為了有效緩解畜牧業(yè)發(fā)展過程中內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾和資源緊缺、畜產(chǎn)品市場競爭、環(huán)境制約等突出問題，甘肅逐步加大了以規(guī)模經(jīng)營為載體的畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。草食畜牧業(yè)發(fā)展行動啟動以來，借助省級整合資金扶持，省農(nóng)牧廳每年確定全省建設(shè)標(biāo)準化規(guī)模場（小區(qū)）1000個，全省規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）由2005年的888個發(fā)展到7700個，其中牛羊養(yǎng)殖小區(qū)（場）3626個；規(guī)模養(yǎng)殖戶達到80多萬戶，全省肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到40%，農(nóng)區(qū)肉羊規(guī)?；戎剡_到38%。從2010年開始，甘肅又按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化“六化”標(biāo)準，開展標(biāo)準化示范場創(chuàng)建活動，目前共創(chuàng)建部級標(biāo)準化示范場51個，省級標(biāo)準化示范場193個，市州級標(biāo)準化示范場173個。這些示范場的創(chuàng)建，在推動現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展方面充分發(fā)揮了示范帶動作用。

　　科技轉(zhuǎn)化，技術(shù)服務(wù)與推廣成為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的重要支撐

　　畜牧業(yè)要跨越發(fā)展，生產(chǎn)方式要發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，離不開科技。在草食畜牧業(yè)發(fā)展行動中，全省注重集成配套，強化科技服務(wù)。省級技術(shù)部門充分發(fā)揮了技術(shù)支撐主力軍的作用，以科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)為牛羊產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段，與各縣區(qū)緊密配合，從項目設(shè)計到實施提供全方位的服務(wù)，按照標(biāo)準化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)的要求，大力推廣先進實用技術(shù)，保證了技術(shù)推廣落到實處，強化了草食畜牧業(yè)發(fā)展的科技支撐。甘肅各級畜牧部門堅持以設(shè)施技術(shù)為基礎(chǔ)、良種技術(shù)為核心、飼草料技術(shù)為支撐，加大了牛羊品種改良、秸稈加工利用、污物處理、健康養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)的組裝配套和推廣步伐。5年多來，全省各地按照推廣新技術(shù)、培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村的要求，以畜牧技術(shù)推廣為重點，加大了對基層技術(shù)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)工作。省級畜牧技術(shù)培訓(xùn)的內(nèi)容分為兩方面：一是技術(shù)培訓(xùn)，包括黃牛凍配、綿羊常溫人工授精、秸稈加工利用、現(xiàn)代肉牛、牦牛養(yǎng)殖、奶站實驗室檢測技術(shù)；二是管理培訓(xùn)，涉及國家畜牧良種補貼及標(biāo)準化示范場建設(shè)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目管理、全省畜禽場標(biāo)準化管理、畜禽標(biāo)準化示范場建設(shè)、畜牧業(yè)信息平臺建設(shè)等。截至目前，全省已累計培訓(xùn)規(guī)模養(yǎng)殖場管理人員、縣區(qū)基層技術(shù)人員、養(yǎng)殖場技術(shù)人員和養(yǎng)殖大戶技術(shù)人員共6.5萬人次，畜牧技術(shù)培訓(xùn)取得了明顯成效。

　　為加強科技對草食畜牧業(yè)發(fā)展的支撐，甘肅省農(nóng)牧廳每年抽調(diào)30名專業(yè)技術(shù)干部包縣蹲點，對牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項目建設(shè)開展技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。一些縣區(qū)堅持以“雙向選擇、定點幫助、全程服務(wù)”的標(biāo)準要求，向規(guī)模養(yǎng)殖場戶派駐科技特派員，建立全程服務(wù)機制。甘肅省農(nóng)牧廳廳長康國璽說，通過建立全程服務(wù)機制，既提升了服務(wù)水平，又鍛煉了干部，為草食畜牧業(yè)發(fā)展行動注入了活力。更重要的是，在市場拉動、項目帶動、政府推動下，甘肅通過資金整合、金融扶持的方式，引領(lǐng)越來越多的企業(yè)家和農(nóng)牧民投身發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)。未來三五年，全省養(yǎng)羊業(yè)將會跨上一個更高的臺階。

　　農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)

　　飼草料是加快草食畜牧業(yè)發(fā)展的基本前提。甘肅是全國的六大牧區(qū)之一，擁有2.68億畝的天然草場，占全省面積的39.4%，是*的陸地生態(tài)系統(tǒng)。其中，可利用草場面積達2.41億畝。但是，長期以來，受干旱、超載放牧、工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦藏開采等影響，全省90%以上的草原都不同程度的受到了破壞。從這一現(xiàn)實情況看，甘肅要突破資源環(huán)境對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，必須大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　為此，實施草食畜牧業(yè)發(fā)展行動以來，甘肅突出抓人工種草和農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用，夯實牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)和草食畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　甘肅省農(nóng)牧廳副廳長劉志民說，甘肅有3867種天然牧草類植物，堪稱全國牧草種質(zhì)資源庫。近年來，全省人工種草成效顯著，每年人工種草面積保持在500萬畝以上，目前人工種草留床面積達2200萬畝。全省草產(chǎn)品的加工能力也得到增強，草產(chǎn)品加工企業(yè)達58家，加工能力達到160萬噸，銷往省內(nèi)外及日本、韓國。

　　針對省內(nèi)玉米秸稈資源豐富，但過腹還田率低、浪費大等現(xiàn)狀，甘肅將農(nóng)區(qū)玉米秸稈飼料開發(fā)利用作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并依托全膜雙壟溝播玉米的大面積推廣，積極探索推廣“秸稈-養(yǎng)畜-沼氣-有機肥-特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”等資源開發(fā)利用的有效模式，并探索出了“青貯銀行、青貯合作社、代貯、揉絲打捆”等秸稈加工利用模式。甘肅還開展了秸稈機械加工利用試點，建立了以農(nóng)機大戶為主的流動性秸稈收集處理和加工服務(wù)點14個，建成了100~500立方米為主的中小型青貯窖226.6萬立方米。截至目前，全省農(nóng)作物秸稈等飼草料資源量超過2000萬噸，玉米秸稈加工利用率提高到58%，其中50個牛羊產(chǎn)業(yè)大縣達到60%以上。同時，全膜雙壟溝播玉米生產(chǎn)重點縣也正在實現(xiàn)向牛羊生產(chǎn)重點縣和飼料加工基地的嬗變。

　　近年來，甘肅堅持走農(nóng)牧結(jié)合、以農(nóng)促牧的道路，把推廣全膜雙壟溝播技術(shù)、加快秸稈轉(zhuǎn)化利用和建設(shè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有機統(tǒng)一起來，不僅有效地轉(zhuǎn)化了玉米和其他秸稈資源，而且促進了農(nóng)村能源發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，形成了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村能源（沼氣）的有機結(jié)合，這使得草食畜牧業(yè)由牧區(qū)資源約束型走上了農(nóng)區(qū)秸稈資源循環(huán)利用的發(fā)展路子，也促進了農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，獲得了良好的生態(tài)效益。

　　甘肅省委副書記、省長劉偉平在《著力做大做強草食畜牧業(yè)，推進全省農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展》的署名文章中指出，“草食畜牧業(yè)是甘肅農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手”、“當(dāng)前，甘肅省的草食畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)站到了一個新的歷史起點上，進入了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段”。今后一個時期，甘肅將圍繞打造全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，加快轉(zhuǎn)變草食畜牧業(yè)發(fā)展方式，著力推進草食畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準化、規(guī)?；图s化，努力提升草食畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力，加快培育新型市場主體，啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動，引進和培育一批有品牌、有實力、市場占有率高、輻射帶動能力強的養(yǎng)殖企業(yè)和牛羊肉精深加工企業(yè)，組建大型企業(yè)集團，培育壯大產(chǎn)品品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品，利用甘肅省特殊的環(huán)境資源，發(fā)展無公害畜產(chǎn)品、綠色食品、有機畜產(chǎn)品，加快草食畜牧業(yè)強省建設(shè)進程。