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生豬市場宏觀調(diào)控期待長效機(jī)制

畜牧家禽網(wǎng)  時(shí)間:2013/7/26 9:11:00 來源:中國畜牧獸醫(yī)新聞網(wǎng) 閱讀數(shù):

  【導(dǎo)語·中國畜禽網(wǎng)豬肉是我國城鄉(xiāng)居民“菜籃子”重要產(chǎn)品,生豬產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著市場保供和農(nóng)民增收的雙重使命,具有特殊的產(chǎn)業(yè)地位。近年來,生豬市場價(jià)格波動已經(jīng)成為社會輿論和廣大民眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。豬肉價(jià)格高,消費(fèi)者吃不消;豬肉價(jià)格低,養(yǎng)殖戶受不了。

  豬肉是我國城鄉(xiāng)居民“菜籃子”重要產(chǎn)品,生豬產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著市場保供和農(nóng)民增收的雙重使命,具有特殊的產(chǎn)業(yè)地位。近年來,生豬市場價(jià)格波動已經(jīng)成為社會輿論和廣大民眾關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問題。豬肉價(jià)格高,消費(fèi)者吃不消;豬肉價(jià)格低,養(yǎng)殖戶受不了。為確保生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展,國家發(fā)改委出臺了一系列相關(guān)調(diào)控政策。目前,調(diào)控的手段主要有兩個(gè):一是通過市場信息預(yù)警引導(dǎo)養(yǎng)殖戶根據(jù)行情變化自主調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和數(shù)量;二是通過豬肉收儲、活體儲備和凍肉投放干預(yù)豬肉市場價(jià)格。要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的積極作用,有效緩解生豬市場價(jià)格周期性波動,單靠政府憑借計(jì)劃手段穩(wěn)定生豬價(jià)格,結(jié)果很難湊效。筆者認(rèn)為,如果能夠充分發(fā)揮市場化機(jī)制和金融保險(xiǎn)的作用,為養(yǎng)殖戶和企業(yè)提供價(jià)格參考信號和避險(xiǎn)工具,既可為國家宏觀調(diào)控提供超前的決策參考,又有利于建立生豬市場宏觀調(diào)控的長效機(jī)制,促進(jìn)我國生豬產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

  積極發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)

  加快生豬產(chǎn)業(yè)鏈整合,開展新型產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營,可以提高生豬養(yǎng)殖的組織性、計(jì)劃性,減少盲目生產(chǎn)帶來的價(jià)格波動。比如,“溫氏養(yǎng)豬模式”就是一種較好的產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)營形式。“溫氏養(yǎng)豬模式”,即由公司向合作養(yǎng)殖戶統(tǒng)一供應(yīng)苗豬、飼料、獸藥、技術(shù)服務(wù)、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。養(yǎng)殖戶和溫氏公司合作養(yǎng)豬*的好處就是保護(hù)價(jià)收購。飼養(yǎng)期間,公司派技術(shù)人員上門巡回指導(dǎo),養(yǎng)殖戶不必理會市場價(jià)格行情的起伏變化,只管埋頭養(yǎng)好豬。在江蘇盱眙、大豐、濱海等地,每戶平均每欄400頭,一年出欄兩批半1000頭,每頭平均利潤130元~150元。抵扣各項(xiàng)成本,每戶每年至少賺10萬元。合作養(yǎng)豬還有一個(gè)好處就是養(yǎng)殖戶可以“空手套白狼”。除了需要自己投資建造豬舍外,其余的諸如苗豬、飼料、獸藥等全部先由公司提供,實(shí)行記賬賒欠,待出售肥豬時(shí)一次性扣除,這樣就可以方便那些因缺少資金養(yǎng)不起豬的人。在江蘇,應(yīng)該大力鼓勵像“雨潤”、“蘇食”、“中糧”這樣的大型屠宰加工企業(yè),加強(qiáng)與規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)合作,將屠宰和養(yǎng)殖統(tǒng)一起來、形成合力,提升全行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。當(dāng)然,規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)在與龍頭企業(yè)開展合作經(jīng)營的同時(shí),也要注重加強(qiáng)養(yǎng)殖場(戶)自身的合作,如組建專業(yè)合作社或者聯(lián)合社,增強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上的話語權(quán)。

  適時(shí)推出生豬期貨貿(mào)易

  期貨是發(fā)現(xiàn)價(jià)格、平抑價(jià)格波動的現(xiàn)代金融手段。生豬期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能能夠使養(yǎng)殖、加工和銷售企業(yè)有效回避市場價(jià)格劇烈波動的風(fēng)險(xiǎn),美國、德國和韓國先后都推出了生豬期貨。雖然早在2008年大連商品交易所就已經(jīng)基本完成了生豬期貨合約、規(guī)則制度的市場調(diào)研和設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作,不過直到現(xiàn)在依然沒能順利推出。目前,國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品生豬電子交易平臺有4家,包括蘇州大宗商品電子交易中心、湖南御邦大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所、重慶生豬綜合交易市場、四川大宗電子交易平臺,在這些電子交易平臺上也有類似的合約進(jìn)行報(bào)價(jià)及交易。

  今后,要加強(qiáng)對生豬產(chǎn)業(yè)鏈中各類市場主體的期貨知識培訓(xùn),推動企業(yè)對期貨市場的利用。特別是要鼓勵屠宰、養(yǎng)殖大型企業(yè)參與大宗飼料原料期貨市場和生豬電子交易,以培育市場厚度,增強(qiáng)期貨市場價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能。積極培育和發(fā)展生豬期貨的機(jī)構(gòu)投資者,建立完善、合理的投資者結(jié)構(gòu),為中國生豬期貨的適時(shí)推出和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  試點(diǎn)推廣生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)

  今年5月,北京市正式啟動了生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)。所謂生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),是以生豬為保險(xiǎn)標(biāo)的、以生豬價(jià)格指數(shù)為保險(xiǎn)責(zé)任的一種保險(xiǎn)。北京市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)以“豬糧比”為參照系。我國目前生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)為“豬糧比”6∶1。在保險(xiǎn)期內(nèi),如果平均“豬糧比”低于6∶1,視為保險(xiǎn)事故發(fā)生,保險(xiǎn)公司按保險(xiǎn)合同給予養(yǎng)殖戶賠償。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)能夠?yàn)轲B(yǎng)殖戶確立一個(gè)最低收益水平,使養(yǎng)殖戶在價(jià)格過低時(shí),依然能維持一定的收入水平。目前,按照約定的生豬出欄體重和玉米價(jià)格,北京市生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)金額為每頭1200元,保險(xiǎn)費(fèi)率1%,每頭保險(xiǎn)費(fèi)12元。生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)還納入了北京市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍,各級財(cái)政累計(jì)補(bǔ)貼保費(fèi)80%,生豬養(yǎng)殖戶承擔(dān)保費(fèi)的20%。依據(jù)目前補(bǔ)貼政策,符合投保規(guī)模的養(yǎng)殖戶投保每頭生豬只需承擔(dān)2.4元。目前實(shí)施的能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn),主要覆蓋的是自然風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)保障。與此不同的是,生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了向市場風(fēng)險(xiǎn)保障的延伸,成為應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格波動的一種新探索。北京市在順義區(qū)啟動生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)試點(diǎn)之后,將根據(jù)政策實(shí)施的效果,逐步在其他區(qū)(縣)試點(diǎn)推廣。筆者認(rèn)為,北京市的這一做法是從政策層面上讓生豬養(yǎng)殖場(戶)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的有益探索,值得在全國生豬主產(chǎn)區(qū)推廣。

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