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　　按照農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)食安辦的要求，針對(duì)當(dāng)前我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的突出問(wèn)題和隱患，2013年將繼續(xù)深入開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。具體實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，在食用農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)，兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”的目標(biāo)，以農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加和違規(guī)使用禁限用農(nóng)（獸）藥行為，嚴(yán)防已整治問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)、反彈，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)者種養(yǎng)殖行為，切實(shí)完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。

　　二、工作目標(biāo)

　　深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，有效化解危害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，農(nóng)畜產(chǎn)品及投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)明顯提高，種養(yǎng)殖行為更加規(guī)范，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，案件查處率達(dá)到100%。整治成果繼續(xù)鞏固擴(kuò)大，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升，全年不發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

　　三、整治任務(wù)

　?。ㄒ唬┺r(nóng)藥及農(nóng)藥使用專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1．具體目標(biāo)。農(nóng)藥質(zhì)量合格率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達(dá)到100%，農(nóng)民用藥行為進(jìn)一步規(guī)范，蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)。

　　2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂果、水胺硫磷、氟蟲腈等限用農(nóng)藥。重點(diǎn)區(qū)域：大中城市蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜、水果優(yōu)勢(shì)區(qū)重點(diǎn)旗縣。重點(diǎn)單位：農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位、蔬菜水果生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社。重點(diǎn)違法行為：農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法添加未經(jīng)登記有效成分特別是高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位違規(guī)使用未經(jīng)登記農(nóng)藥，特別是蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品違規(guī)使用高毒農(nóng)藥行為。

　　3．主要任務(wù)和措施

　　一是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)開展“農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動(dòng)，在農(nóng)藥銷售旺季，組織各地對(duì)市場(chǎng)上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查。在農(nóng)藥生產(chǎn)高峰季節(jié)，對(duì)近幾年涉嫌違規(guī)生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣產(chǎn)品特別是非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分的，堅(jiān)決依法嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)管理，核查農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為，積極探索高毒農(nóng)藥條碼管理模式。

　　二是加大執(zhí)法檢查力度。聯(lián)合有關(guān)部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，依法查處生產(chǎn)、銷售禁用農(nóng)藥的違法行為，堅(jiān)決取締無(wú)證照生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥的“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷售高毒農(nóng)藥的行為。組織盟市間交叉檢查、開展高毒農(nóng)藥市場(chǎng)檢查活動(dòng)和農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查，核查已撤銷登記的高毒農(nóng)藥企業(yè)停產(chǎn)情況。

　　三是規(guī)范農(nóng)藥使用行為。加強(qiáng)農(nóng)藥使用技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)用藥，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥使用記錄、安全間隔期等規(guī)定，推行蔬菜、水果產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控技術(shù)。加大安全用藥知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，鼓勵(lì)使用低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁違規(guī)使用禁限用高毒農(nóng)藥，提高蔬菜、水果質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)對(duì)蔬菜、水果生產(chǎn)基地巡查，核查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社生產(chǎn)檔案，嚴(yán)肅查處違規(guī)使用農(nóng)藥的行為。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由種植業(yè)管理處負(fù)責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。

　?。ǘ?ldquo;瘦肉精”專項(xiàng)整治

　　1．具體目標(biāo)。畜產(chǎn)品“瘦肉精”監(jiān)測(cè)合格率保持平穩(wěn)，飼料產(chǎn)品“瘦肉精”等禁用物質(zhì)檢出率繼續(xù)保持在較低水平，活畜出欄、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，發(fā)現(xiàn)的違法線索及案件查處率保持在100%。

　　2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：生豬、肉羊、肉牛。重點(diǎn)區(qū)域：生豬調(diào)出大旗（縣）、肉牛和肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)旗（縣）。重點(diǎn)單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生豬和肉羊、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶，活畜收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），生豬屠宰場(chǎng)。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：飼料中添加“瘦肉精”、養(yǎng)殖過(guò)程中飼喂“瘦肉精”、收購(gòu)販運(yùn)及待宰前使用沙丁胺醇、向養(yǎng)殖戶銷售的獸藥中添加“瘦肉精”等行為。

　　3．主要任務(wù)和措施

　　一是開展飼料環(huán)節(jié)整治。督促飼料生產(chǎn)企業(yè)全面貫徹落實(shí)新的飼料法規(guī)體系，嚴(yán)格執(zhí)行原料進(jìn)廠把關(guān)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回及報(bào)告等制度，繼續(xù)開展《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》示范創(chuàng)建；加強(qiáng)飼料經(jīng)營(yíng)門店檢查，督促建立健全購(gòu)銷臺(tái)賬，嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”飼料產(chǎn)品和拆包、分裝飼料；加大“瘦肉精”等禁用物質(zhì)抽檢力度，加強(qiáng)隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。

　　二是開展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。督促養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案，建立活畜養(yǎng)殖安全承諾制度和出欄保證制度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶日常監(jiān)督檢查和“瘦肉精”抽檢，對(duì)確證含有“瘦肉精”的涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶宣傳教育培訓(xùn)，“瘦肉精”有關(guān)法律法規(guī)要進(jìn)村入戶，讓養(yǎng)殖戶深知使用“瘦肉精”就是違法犯罪，提高質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)防控方法。

　　三是開展收購(gòu)販運(yùn)環(huán)節(jié)整治。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人）和活畜交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理，督促建立證明材料查驗(yàn)制度和收購(gòu)販運(yùn)活畜交易記錄制度；探索通過(guò)備案形式管理活畜收購(gòu)販運(yùn)人員，要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收購(gòu)販運(yùn)含“瘦肉精”活畜的承諾；已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的收購(gòu)販運(yùn)企業(yè)（合作社、經(jīng)紀(jì)人），要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)管信息；嚴(yán)格查驗(yàn)周邊省際過(guò)往運(yùn)載活畜的車輛，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)處理。

　　四是開展屠宰環(huán)節(jié)整治。督促生豬等定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)和“瘦肉精”自檢制度，做好進(jìn)場(chǎng)和自檢記錄；嚴(yán)格檢查屠宰企業(yè)“瘦肉精”檢測(cè)合格記錄憑證；加大屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢力度；經(jīng)確證含有“瘦肉精”的生豬、牛、羊和其產(chǎn)品，涉案線索及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由飼料處和獸醫(yī)局會(huì)同畜牧處負(fù)責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。

　?。ㄈ┥r乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治

　　1．具體目標(biāo)。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，生鮮乳收購(gòu)、運(yùn)輸秩序進(jìn)一步改善，奶站標(biāo)準(zhǔn)化管理水平明顯提高。生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)所有收購(gòu)站和違禁物質(zhì)兩個(gè)全覆蓋，三聚氰胺抽檢全部合格。全年不發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。

　　2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)單位：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車，特別是奶農(nóng)專業(yè)合作社開辦的收購(gòu)站和非企業(yè)自有運(yùn)輸車。重點(diǎn)區(qū)域：奶牛養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車無(wú)證經(jīng)營(yíng)；生鮮乳中非法添加違禁物質(zhì)；違規(guī)收售、運(yùn)輸不合格生鮮乳。

　　3．主要任務(wù)和措施

　　一是加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范收購(gòu)行為。加大生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛監(jiān)管工作力度，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛，嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)行為，特別是無(wú)證和無(wú)交接單收購(gòu)運(yùn)輸，以及在跨省區(qū)運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)、拼車裝運(yùn)、長(zhǎng)途販運(yùn)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購(gòu)管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購(gòu)站管理標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購(gòu)站硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)生鮮乳收購(gòu)站擠奶操作標(biāo)準(zhǔn)》等三項(xiàng)硬軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行生鮮乳收購(gòu)站和運(yùn)輸車輛現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生鮮乳收購(gòu)站的標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)，重點(diǎn)在生鮮乳檢驗(yàn)檢測(cè)、各項(xiàng)記錄單據(jù)備案、制冷貯存設(shè)備和擠奶器械維護(hù)、生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)范等方面加快提高。

　　二是加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，消除安全隱患。組織實(shí)施2013年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加大監(jiān)督抽查力度，監(jiān)測(cè)覆蓋所有生鮮乳收購(gòu)站，檢測(cè)指標(biāo)覆蓋衛(wèi)生部公布的三聚氰胺、皮革水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶和硫氰酸鈉等5項(xiàng)違禁添加物。加大對(duì)投訴舉報(bào)地區(qū)的隱患排查，及時(shí)消除隱患。對(duì)檢測(cè)確認(rèn)不合格的生鮮乳，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)主管部門監(jiān)督銷毀或者采取其他無(wú)害化處理措施，嚴(yán)禁其他任何單位和個(gè)人私自倒賣和非法收購(gòu)。加大落實(shí)奶畜養(yǎng)殖與生鮮乳生產(chǎn)收購(gòu)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢、異地抽檢、進(jìn)貨查驗(yàn)、從重處罰、收購(gòu)站“黑名單”等五項(xiàng)制度，使嚴(yán)懲重處成為治理常態(tài)。

　　三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)。結(jié)合奶牛良種補(bǔ)貼、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)等項(xiàng)目實(shí)施，積極引導(dǎo)散養(yǎng)戶進(jìn)場(chǎng)進(jìn)區(qū)，實(shí)施養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）備案登記，開展奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，普及科學(xué)飼養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)，提高奶業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)技能和質(zhì)量安全意識(shí)。

　　四是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，及時(shí)報(bào)送信息。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施效果好的機(jī)制、模式、經(jīng)驗(yàn)和做法。采取多種形式宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和成效，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，正面引導(dǎo)輿論，為奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門每半年要上報(bào)一次生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作情況和奶業(yè)生產(chǎn)情況，年終進(jìn)行全面總結(jié)。重大案件及突發(fā)事件，應(yīng)立即上報(bào)。

　　此項(xiàng)整治工作由畜牧處負(fù)責(zé)，廳屬各相關(guān)單位參加。

　?。ㄋ模┇F用抗菌藥專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1．具體目標(biāo)。促進(jìn)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獸藥使用者進(jìn)一步規(guī)范合理使用獸用抗菌藥，提高獸藥質(zhì)量安全水平，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)產(chǎn)品：擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品的獸藥。重點(diǎn)區(qū)域：獸藥批發(fā)市場(chǎng)、集散地。重點(diǎn)單位：制售假劣獸藥的“黑窩點(diǎn)”，涉嫌違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的生產(chǎn)企業(yè)和銷售門店。重點(diǎn)違法違規(guī)行為：套用或偽造文號(hào)等非法生產(chǎn)銷售獸藥行為；違規(guī)添加抗菌藥、禁用獸藥或人用藥品等擅自改變組方的違法行為；超劑量、超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期的行為。

　　3．主要任務(wù)和措施

　　一是整治和規(guī)范生產(chǎn)環(huán)節(jié)。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要落實(shí)獸藥生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任,監(jiān)督檢查獸藥生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行獸藥GMP情況,重點(diǎn)加大對(duì)不按獸藥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)生產(chǎn)行為的監(jiān)管力度，特別是對(duì)擅自改變組方、違規(guī)添加禁用獸藥或人用藥品等違法行為的打擊力度。將監(jiān)督抽檢回函不予確認(rèn)批次較多的企業(yè)、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違規(guī)添加其他藥物的企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，加大抽檢力度。加大對(duì)生產(chǎn)假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點(diǎn)”的排查力度，對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的重大案件，要及時(shí)商請(qǐng)公安部門提前介入，確保搗毀制假黑窩點(diǎn)。對(duì)跨省作案的，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)涉案省份，確保案件有效查處。

　　二是整治和規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（獸藥GSP）實(shí)施的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，重點(diǎn)加大擅自添加抗菌藥的假獸藥查處力度，對(duì)非法產(chǎn)品一律清繳銷毀，追根溯源，立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，并將查處情況通報(bào)標(biāo)稱企業(yè)所在地獸醫(yī)主管部門。加大獸用抗菌藥標(biāo)簽說(shuō)明書的清理整頓，對(duì)涉嫌違規(guī)添加其他抗菌藥物的產(chǎn)品，要依法予以查處。對(duì)涉及面廣、性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的銷售假獸藥案件，要依法從嚴(yán)處理。

　　三是整治和規(guī)范使用環(huán)節(jié)。加強(qiáng)獸用抗菌藥使用監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)、戶）用藥安全監(jiān)管，加大督查指導(dǎo)、抽檢和巡查工作力度，嚴(yán)厲打擊超劑量超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期等濫用抗菌藥物的違法行為。完善殘留超標(biāo)追溯制度，嚴(yán)厲查處超標(biāo)產(chǎn)品。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)，廳有關(guān)處室、有關(guān)單位參加。

　?。ㄎ澹┧a(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　1．具體目標(biāo)。重點(diǎn)品種水產(chǎn)育苗場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)藥物使用進(jìn)一步規(guī)范。重點(diǎn)水產(chǎn)品中孔雀石綠、硝基呋喃類藥物監(jiān)測(cè)合格率進(jìn)一步提高。不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。

　　2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)品種：鯉、鯽、草等我區(qū)主要養(yǎng)殖品種。重點(diǎn)對(duì)象：硝基呋喃類代謝物、孔雀石綠、氯霉素等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)。重點(diǎn)區(qū)域和單位：各盟市水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，以及近年來(lái)檢測(cè)出現(xiàn)陽(yáng)性產(chǎn)品的盟市、旗縣，水產(chǎn)養(yǎng)殖“三項(xiàng)”記錄制度不規(guī)范、不完善的地區(qū)；漁民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位、獲得“三品”認(rèn)證的養(yǎng)殖單位、農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等。

　　3．主要任務(wù)和措施

　　一是加強(qiáng)水產(chǎn)育苗環(huán)節(jié)監(jiān)管。健全苗種生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)育苗單位督導(dǎo)檢查。建立完善水產(chǎn)苗種附證（生產(chǎn)許可證）銷售制度，嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)、銷售水產(chǎn)苗種和違法用藥行為。繼續(xù)組織水產(chǎn)苗種及餌料魚質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。通過(guò)驗(yàn)證（許可證、質(zhì)量合格證、檢疫證）和自檢等辦法，嚴(yán)把外來(lái)苗種質(zhì)量關(guān)。督促水產(chǎn)育苗單位完善健全生產(chǎn)、用藥和銷售檔案，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)單位分類監(jiān)管。

　　二是推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建、示范園區(qū)建設(shè)為抓手，結(jié)合全區(qū)“雙十萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)化池塘健康養(yǎng)殖基地建設(shè)工程”和新一輪“菜籃子”工程的實(shí)施，引導(dǎo)生產(chǎn)者開展健康養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，結(jié)合漁業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，加大漁民質(zhì)量安全法律法規(guī)和健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)力度。加大水生動(dòng)物防疫防治工作，減少病害發(fā)生。

　　三是推進(jìn)生產(chǎn)單位誠(chéng)信體系建設(shè)。引導(dǎo)生產(chǎn)單位主動(dòng)落實(shí)相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。健全完善水產(chǎn)養(yǎng)殖單位動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，研究制定科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化養(yǎng)殖單位分級(jí)分類監(jiān)管，切實(shí)形成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、誠(chéng)信較低生產(chǎn)單位的監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任，探索實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖單位網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管機(jī)制。

　　四是推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢打聯(lián)動(dòng)。爭(zhēng)取相關(guān)部門及各級(jí)政府的支持，對(duì)現(xiàn)有旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣、漁政管理等機(jī)構(gòu)或符合條件的其它機(jī)構(gòu)通過(guò)賦予職能、充實(shí)人員、強(qiáng)化能力、配套設(shè)備、增加經(jīng)費(fèi)的方式建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，切實(shí)加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。針對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域，加大孔雀石綠、硝基呋喃等禁用藥物和有毒有害物質(zhì)監(jiān)督抽查力度，會(huì)商并公開發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，確保不合格產(chǎn)品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100%。根據(jù)整治工作進(jìn)展，適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)開展專項(xiàng)督導(dǎo)。組織盟市間水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全執(zhí)法交叉檢查活動(dòng)。

　　此項(xiàng)行動(dòng)由漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，廳有關(guān)處室及有關(guān)單位參加。

　?。┺r(nóng)資打假專項(xiàng)治理

　　各地農(nóng)牧業(yè)部門要按照全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，聯(lián)合有關(guān)部門深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　1．具體目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)資違法行為，重大案件查處率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)案件查處和反饋率達(dá)到100%，確保全年不發(fā)生因假劣農(nóng)資引發(fā)的重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和群體性事件。

　　2．整治重點(diǎn)。重點(diǎn)時(shí)節(jié)：春耕、秋播、動(dòng)物疫病高發(fā)期，農(nóng)資購(gòu)銷、使用高峰期。重點(diǎn)產(chǎn)品：種子種苗、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、水產(chǎn)苗種、農(nóng)機(jī)具等。重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、集散地、運(yùn)銷大戶和鄉(xiāng)村流動(dòng)商販。

　　3．主要任務(wù)和措施

　　一是強(qiáng)化源頭治理，狠抓農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清查，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，依法嚴(yán)肅查處無(wú)證生產(chǎn)或擅自受托生產(chǎn)等違法行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店及流動(dòng)商販的日常巡查，對(duì)用物流方式、農(nóng)資交易會(huì)和展銷會(huì)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資產(chǎn)品等違法行為，及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門予以嚴(yán)厲查處。加大禁用農(nóng)牧業(yè)投入品清繳力度，大力推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度。

　　二是堅(jiān)持檢打聯(lián)動(dòng)，加大案件查處力度。加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)資抽檢力度，強(qiáng)化監(jiān)督抽查的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持和完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)不合格農(nóng)資產(chǎn)品及時(shí)組織查處并追溯制假售假源頭。加強(qiáng)案件線索收集排查梳理工作，積極拓展案源渠道，積極配合公安部門做好檢驗(yàn)、鑒定等協(xié)助工作，建立假劣農(nóng)資涉案線索移送機(jī)制，健全區(qū)域聯(lián)查、跨地協(xié)查等案件辦理機(jī)制和通報(bào)機(jī)制，加大案件查處力度，對(duì)重點(diǎn)案件要掛牌督辦。

　　三是推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村，加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)。繼續(xù)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動(dòng)，總結(jié)開展活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的農(nóng)資企業(yè)直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，提高放心農(nóng)資的覆蓋面。加強(qiáng)農(nóng)資企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推行分類管理，加大對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)的扶持力度，對(duì)有不良記錄的企業(yè)予以警示或限期整改，對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管，嚴(yán)重的要驅(qū)除農(nóng)資行業(yè)。

　　四是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益。做好農(nóng)資信息收集、發(fā)布、技術(shù)咨詢等各項(xiàng)服務(wù)工作，督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善售后機(jī)制，滿足農(nóng)牧民對(duì)農(nóng)資信息的多樣化需求。借助公共媒體普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識(shí)假辨假知識(shí)，提高農(nóng)牧民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。特別是在農(nóng)資購(gòu)買使用高峰期，要組織力量深入基層，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧民購(gòu)買和使用農(nóng)資的服務(wù)和指導(dǎo)，推薦發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾科學(xué)、理性購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品。充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)牧民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。

　　此項(xiàng)整治由監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，廳有關(guān)處室局和有關(guān)單位參加。

　　四、重大活動(dòng)安排

　?。ㄒ唬?-3月份，組織參加全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)電視電話會(huì)議，全面部署2013年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，召開全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議，部署全年工作。開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管督查工作。（監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ?-4月份，組織“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村現(xiàn)場(chǎng)咨詢，加大農(nóng)資打假宣傳力度，普及識(shí)假辯假知識(shí)，積極營(yíng)造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好氛圍。（監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ?-10月份，組織開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量、添加未登記農(nóng)藥成分特別是高毒農(nóng)藥成分等指標(biāo)。（種植業(yè)處牽頭負(fù)責(zé)）。

　?。ㄋ模?月份，組織開展獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)清理和規(guī)范行動(dòng)，對(duì)未達(dá)到獸藥GSP要求的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施清理，進(jìn)一步規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)行為。（獸醫(yī)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　組織開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理春季督查，檢查各地農(nóng)資打假行動(dòng)開展情況，督促指導(dǎo)假劣農(nóng)資案件查處,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作組織、規(guī)模種養(yǎng)殖場(chǎng)認(rèn)真開展自查自糾，查找風(fēng)險(xiǎn)隱患。（監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹?-7月份，組織開展生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治的交叉互查、重點(diǎn)督查和自查，扎實(shí)推進(jìn)全年生鮮乳整治各項(xiàng)工作。（畜牧處牽頭負(fù)責(zé)）

　?。?月份，配合農(nóng)業(yè)部開展養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）“瘦肉精”拉網(wǎng)監(jiān)測(cè)，督促各地強(qiáng)化抽檢把關(guān)和隱患排查。（飼料處牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸?-8月份，配合農(nóng)業(yè)部做好產(chǎn)地水產(chǎn)品檢測(cè)工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)品種進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。自行組織全區(qū)產(chǎn)地水產(chǎn)品（含苗種）的質(zhì)量抽檢和養(yǎng)殖用藥情況調(diào)研，摸排我區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。（漁業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)）

　　認(rèn)真組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查工作，工作重點(diǎn)部署到位、人員到位、排查到位、查處到位，總結(jié)上報(bào)半年農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，研究部署下半年工作。（監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　（八）9月份，組織開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治督導(dǎo)檢查,督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步加大整治工作力度，完善相關(guān)制度，堵塞漏洞，消除隱患。（監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ň牛?1-12月份，對(duì)2013年專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)。（種植業(yè)處、畜牧處、飼料處、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、監(jiān)管局分別牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ?2月份，組織開展年終農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)量化考核。（監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施和工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地農(nóng)牧業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的重要性，納入重要議事日程，細(xì)化工作任務(wù)和工作要求，明確工作進(jìn)度和時(shí)間安排，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，做到有階段安排、有重點(diǎn)活動(dòng)、有檢查指導(dǎo)、有總結(jié)提高，進(jìn)一步健全完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)案件實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督查督辦，切實(shí)指導(dǎo)各地開展工作。

　?。ǘ┘?xì)化整治方案，狠抓隱患排查。各地農(nóng)牧業(yè)部門要按照方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域和苗頭性問(wèn)題，有針對(duì)性的開展拉網(wǎng)式檢查，強(qiáng)化對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)隱患及“潛規(guī)則”問(wèn)題。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，要及時(shí)預(yù)警，主動(dòng)設(shè)防，防患于未然。

　　（三）突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)查大案要案。對(duì)于非法添加等農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要像假劣農(nóng)資案件一樣，積極會(huì)同公安等部門堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，絕不放過(guò)任何一個(gè)違法行為，做到有案必查、查必到底，查不清源頭的決不放過(guò)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對(duì)涉嫌犯罪的，要在第一時(shí)間移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、以罰代刑。要完善大要案查處工作機(jī)制，采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式，查辦一批大案要案，端掉一批黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，公布一批典型案例，有效遏制違法犯罪行為。努力確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平穩(wěn)步提升。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地農(nóng)牧業(yè)部門要將整治和日常監(jiān)管工作結(jié)合進(jìn)來(lái)，要注重總結(jié)整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，不斷發(fā)現(xiàn)探索行之有效的監(jiān)管措施，加強(qiáng)提升轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)教育，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)牧業(yè)投入品。加大專項(xiàng)整治成效的宣傳，適時(shí)曝光典型案件，形成強(qiáng)大宣傳聲勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

　　（五）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化應(yīng)急處置。建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測(cè)制度，明確專人負(fù)責(zé)輿情收集、分析、處置工作，及時(shí)核查和回應(yīng)媒體反映的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)，規(guī)范處置程序，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，*程度地控制危害、消除影響。

　?。?qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)報(bào)送信息。各地農(nóng)牧業(yè)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。要積極會(huì)同其他職能部門，從根本上、源頭上采取有力措施，確保整治工作取得實(shí)效。案件查處過(guò)程中，要強(qiáng)化省際間的聯(lián)合執(zhí)法，建立案件會(huì)商、抽檢結(jié)果共享、信息通報(bào)交流等制度，產(chǎn)地、銷地銜接配合更加緊密，形成執(zhí)法合力。各盟市、計(jì)劃單列市農(nóng)牧業(yè)局要向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作情況，重大案件及突出事件，應(yīng)立即報(bào)告,暢通信息渠道。不涉密的材料可發(fā)送傳真并發(fā)送電子郵件，報(bào)送涉密材料請(qǐng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。請(qǐng)每月25日上報(bào)當(dāng)月農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表（見附件），每季度末上報(bào)工作總結(jié)，1-4月份工作情況請(qǐng)于5月10日前上報(bào)。