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　　為再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，加快由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省跨越，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見》（魯辦發(fā)〔2010〕33號）精神，制定本規(guī)劃。

　　一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　(一)發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，特別是近幾年來，我省畜牧業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。全省畜牧業(yè)產(chǎn)值、肉蛋奶總產(chǎn)量、畜產(chǎn)品出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列。2009年，肉類總產(chǎn)684萬噸，禽蛋378萬噸，奶類258萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)量占全國的1/10。畜牧業(yè)產(chǎn)值1684億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的28%。飼料加工企業(yè)1460家，工業(yè)飼料產(chǎn)量1690萬噸，產(chǎn)值575億元。獸藥生產(chǎn)企業(yè)255家，產(chǎn)值44億元。全省各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)2000多家，銷售收入過百萬元的895家，省級以上龍頭企業(yè)138家，其中*龍頭企業(yè)27家，規(guī)模以上企業(yè)年銷售額1300多億元，均居全國第一位。產(chǎn)品深加工率40%，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋率超過60%。全省獲得出口注冊的肉類加工企業(yè)163家，畜牧外資企業(yè)1580家，產(chǎn)品出口到30多個國家和地區(qū)，畜產(chǎn)品正常年份出口創(chuàng)匯20多億美元，居全國第一位，其中禽肉出口占到全國出口總量的50%以上，兔肉出口占全國出口總量的90%以上。畜牧業(yè)已成為富裕農(nóng)民、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個強(qiáng)勢大產(chǎn)業(yè)。

　　(二)存在的問題。由于我省畜牧業(yè)正處在從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變化，在發(fā)展中還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)方式相對落后。畜牧業(yè)生產(chǎn)存在較大的不平衡性，東西差距較大，仍存有千家萬戶小規(guī)模、分散飼養(yǎng)形式。二是畜禽飼養(yǎng)效益不高。我省畜牧業(yè)增加值低于全國平均水平八個百分點。三是畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。疫病、藥殘、人為添加非添加物質(zhì)發(fā)生的機(jī)率加大。四是產(chǎn)業(yè)化、組織化水平不高。小生產(chǎn)與大市場的矛盾依然突出，抵御市場風(fēng)險的能力仍然較弱。五是社會化服務(wù)不完備。良種繁育體系不健全，檢驗檢測體系不配套，技術(shù)服務(wù)能力不夠強(qiáng)，專業(yè)化營銷組織不發(fā)達(dá)，產(chǎn)銷銜接不緊密，六是扶持政策尚不完善?，F(xiàn)有投向畜牧業(yè)發(fā)展的資金總量嚴(yán)重不足，難以滿足發(fā)展需要。政策性金融支持力度不夠，合作金融、民間金融發(fā)展滯后，農(nóng)村金融體系功能不健全、服務(wù)不到位；政策性保險制度還不完善，風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制尚未完全建立等。

　　(三)面臨的形勢。今后幾年是我省由畜牧業(yè)大省向畜牧業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期。從外部環(huán)境看，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府把畜牧業(yè)作為現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)產(chǎn)品有效供給重要產(chǎn)業(yè)，制定和出臺了一系列政策措施，不斷加大對畜牧業(yè)的扶持力度，形成了推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的良好氛圍。從消費需求看，當(dāng)前，我省居民人均動物性蛋白攝入量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平，也低于世界平均水平，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)居民對畜產(chǎn)品消費需求越來越大，特別是新一輪的消費升級對優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品需求將大幅度增加。從飼草飼料資源看，近年來，我省糧食生產(chǎn)連續(xù)七年增產(chǎn)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，年產(chǎn)大約7000萬噸秸稈。隨著三元種植結(jié)構(gòu)的不斷推進(jìn)，專用飼料作物種植面積不斷增加，在耕地數(shù)量不變的情況下飼料產(chǎn)量可大幅度提高。同時，大量棉籽餅、菜籽餅和食品工業(yè)下腳料等，都為畜牧業(yè)發(fā)展提供了豐富的飼草飼料資源。

　　二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、品牌畜牧業(yè)為目標(biāo)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系和提高畜產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量和效益為重點，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，堅持區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化創(chuàng)建、科技化支撐，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和畜產(chǎn)品加工，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)我省由畜牧業(yè)大省向強(qiáng)省跨越，再創(chuàng)山東畜牧業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

　　(二)基本原則。一是堅持?jǐn)U大規(guī)模與提升質(zhì)量、效益相結(jié)合。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、上水平”為主線，按照集約化、科技化、信息化和生態(tài)化要求，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。二是堅持政府扶持與市場推動相結(jié)合。充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用和企業(yè)的主體功能，依靠市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，廣泛吸引國內(nèi)外各種生產(chǎn)要素，支持畜牧業(yè)發(fā)展。三是堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，積極推進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。積極探索現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營主體和管理體制機(jī)制，大力發(fā)展畜牧合作社和各種中介組織，著力構(gòu)筑充滿活力、富有效率、有利于發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)管理體制和運行機(jī)制。四是堅持產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。在全面考慮動物防疫、環(huán)境保護(hù)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的空間布局和功能定位，尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)生產(chǎn)與生態(tài)相統(tǒng)一、發(fā)展與保護(hù)相一致、人與自然相和諧的目標(biāo)。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到900萬噸、420萬噸、800萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重每年提高1.5個百分點以上；工業(yè)飼料產(chǎn)量達(dá)到2350萬噸，產(chǎn)值900億元；獸藥產(chǎn)值達(dá)到55億元；農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入占農(nóng)民現(xiàn)金收入比重每年提高1.2個百分點以上；畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%，畜牧養(yǎng)殖對農(nóng)作物秸稈的利用率達(dá)到60%，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到65%，優(yōu)勢區(qū)域畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全省總量的60%以上；畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到4000億元，與畜牧業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2：1，畜產(chǎn)品加工業(yè)成為食品工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；規(guī)模以上畜牧龍頭企業(yè)出口創(chuàng)匯額達(dá)到20億美元，繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先位置；動物疫病防控長效機(jī)制基本建立，公共衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保障，初步建立現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系。

　　三、發(fā)展重點

　　根據(jù)市場需求和資源分布，按照突出區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)品特色的原則，圍繞建設(shè)六大體系和八大工程，未來五年，重點支持“七大領(lǐng)域”和“五大產(chǎn)業(yè)區(qū)”建設(shè)。

　　(一)七大領(lǐng)域。

　　1.良種繁育。重點扶持省級種公牛站，豬、兔、牛、禽、羊、特種動物等省級種畜禽生產(chǎn)性能測定站建設(shè)，加強(qiáng)種畜禽品種的監(jiān)測，提高良種選育、推廣使用能力。支持200個畜禽原種場、擴(kuò)繁場基礎(chǔ)設(shè)施和150個縣級生豬人工授精站建設(shè)。扶持10家大型畜牧企業(yè)從事畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，不斷加大新品種培育力度，緩解對外來畜禽品種的依賴，實現(xiàn)地方良種國際化。構(gòu)建門類齊全、相互配套的畜禽良種繁育體系，提高良種制種供種水平。

　　2.品牌創(chuàng)建和特色產(chǎn)業(yè)培育。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，鼓勵各類畜產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和中國名牌產(chǎn)品，通過實施“五個十品牌創(chuàng)建工程”（培育“十大地方畜禽品種”、“十大畜產(chǎn)品品牌”、“十大飼料品牌”、“十大獸藥品牌”、“十大出口知名企業(yè)”），努力建設(shè)畜牧業(yè)品牌大省。加大畜牧特色產(chǎn)業(yè)支持力度，挖掘畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿?，培育新的增長點，重點支持魯西牛、渤海黑牛、萊蕪黑豬、大蒲蓮豬、里岔黑豬德州驢、壽光雞、汶上蘆花雞、魯西斗雞、豁眼鵝、小尾寒羊、濟(jì)寧青山羊、魯北白山羊、山東黑牛等地方優(yōu)良畜禽品種資源的利用保護(hù)與開發(fā)，培育一批風(fēng)味好、價格高、潛力大，具有山東特色的畜禽品種；支持水貂、狐貍等特種動物養(yǎng)殖和深加工，不斷拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間和領(lǐng)域；支持德州扒雞、高唐驢肉、萊蕪香腸、單縣羊肉湯等傳統(tǒng)地方食品提升檔次、提高知名度，擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額，不斷引伸畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。

　　3.標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)飼養(yǎng)。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模飼養(yǎng)、提高質(zhì)量”的總體要求，積極開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，支持5000個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣應(yīng)用，推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，確立現(xiàn)代養(yǎng)殖方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)糞便排放的減量化、資源化和無害化。

　　4.重大動物疫病防控。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，健全完善動物防疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)督體系，建立動物疫情風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報機(jī)制。加強(qiáng)道路動物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)，完善動物防疫屏障體系。加強(qiáng)動物隔離場和病死畜禽無害化處理場的建設(shè)。加快推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)和評估認(rèn)證。加強(qiáng)動物疫病可追溯體系建設(shè)。

　　5.畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測。支持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，新建省級畜牧環(huán)境檢驗檢測實驗室，扶持一批區(qū)域性及縣級飼料、獸藥、畜產(chǎn)品、牧草等公益性檢驗檢測實驗室改善條件。支持已發(fā)證生鮮乳收購站標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保乳品質(zhì)量安全。嚴(yán)格畜牧業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。

　　6.科技研發(fā)與推廣。按照超前研究一批、開發(fā)轉(zhuǎn)化一批、推廣應(yīng)用一批的原則，加強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。以龍頭企業(yè)為主體，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，支持畜牧業(yè)科研、教學(xué)單位與企業(yè)聯(lián)合，發(fā)展生物高新技術(shù)和新型獸藥、飼料等產(chǎn)品，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)水平。建立健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系，通過科技培訓(xùn)、示范帶動等形式，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、瘦肉型豬配套養(yǎng)殖技術(shù)、高產(chǎn)奶牛繁育與規(guī)范化飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)牛羊經(jīng)濟(jì)雜交技術(shù)、人工授精技術(shù)、疫病綜合防控技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)、配合飼料生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)和數(shù)字化信息管理技術(shù)等。

　　7.畜產(chǎn)品市場信息。支持完善省市縣鄉(xiāng)四級畜牧獸醫(yī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好軟件開發(fā)，建立畜產(chǎn)品價格、市場供應(yīng)等信息發(fā)布制度。支持大型畜禽批發(fā)交易市場建設(shè)，推行電子商務(wù)、網(wǎng)上交易、農(nóng)超對接、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代畜產(chǎn)品交易方式和物流體系。深化與滬杭寧、京津塘地區(qū)產(chǎn)銷合作，組織產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品訂貨會。逐步增加長三角地區(qū)生豬、家禽及其產(chǎn)品，京津塘地區(qū)生豬、牛羊及其產(chǎn)品供應(yīng)量，不斷擴(kuò)大國內(nèi)高端消費市場占有率。加大國際市場開拓力度，穩(wěn)定和鞏固日本、韓國等傳統(tǒng)出口市場，擴(kuò)大歐美、東盟、俄羅斯、非洲等新興出口市場，加快構(gòu)建我省畜產(chǎn)品多元化出口市場體系。

　　(二)五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　1.山東半島高端禽肉產(chǎn)品出口加工區(qū)。結(jié)合山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群和制造業(yè)基地建設(shè)，膠南市、膠州市、萊西市、平度市、即墨市、滕州市、廣饒縣、招遠(yuǎn)市、蓬萊市、煙臺市牟平區(qū)、萊陽市、萊州市、海陽市、諸城市、昌邑市、高密市、安丘市、昌樂縣、文登市、榮成市、莒縣、臨沂市蘭山區(qū)、平邑縣、費縣、德州市德城區(qū)、禹城市、臨邑縣、陽谷縣、莘縣、東阿縣、茌平縣、高唐縣等32個縣（市區(qū)），大力發(fā)展肉禽（肉雞、肉鴨）等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)，支持加工企業(yè)建設(shè)畜產(chǎn)品出口基地。

　　主攻方向：加快肉禽標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，重點支持100個肉雞、肉鴨和鵝育種場或良種繁育場，50個高標(biāo)準(zhǔn)無公害肉雞生產(chǎn)基地，20個肉鴨生產(chǎn)基地，5個肥肝鵝生產(chǎn)基地。從事肉禽飼養(yǎng)、加工與銷售一條龍服務(wù)的30家企業(yè)全部通過ISO9000國際質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起禽肉制品生產(chǎn)的HACCP質(zhì)量管理體系。徹底解決疫病和藥殘，提高產(chǎn)品加工檔次和市場競爭力，擴(kuò)大國內(nèi)外市場占有率，繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，該區(qū)域肉禽綜合生產(chǎn)能力得到較大幅度提高，禽肉產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，年均增長5%以上；肉禽年存欄量增加3%,年出欄量增加5%；肉禽產(chǎn)品精深加工率提高到60%以上，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平；品牌禽肉銷售量占到優(yōu)勢區(qū)域禽肉產(chǎn)量的80%以上；肉禽產(chǎn)品出口率提高到20%以上；無公害標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地出欄肉禽達(dá)7億只。

　　2.魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)。以諸城市、高密市、壽光市、安丘市、臨朐縣、曲阜市、梁山縣、泗水縣、汶上縣、兗州市、鄒城市、滕州市、棗莊市薛城區(qū)、莒南縣、沂水縣、平邑縣、沂南縣、郯城縣、萊蕪市萊城區(qū)、新泰市、寧陽縣、泰安市岱岳區(qū)、肥城市、章丘市、濟(jì)南市歷城區(qū)、濟(jì)陽縣、商河縣、濟(jì)南市長清區(qū)、齊河縣、樂陵市、禹城市、陵縣、萊西市、膠南市、即墨市、膠州市、單縣、菏澤市牡丹區(qū)、鄆城縣、曹縣、鄒平縣、莒縣、陽谷縣等43個縣（市區(qū)）為優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖模式，提高規(guī)模化水平。

　　主攻方向：以推廣自然養(yǎng)豬法和“洋三元”生豬為重點，加快品種改良步伐，發(fā)展適度規(guī)模飼養(yǎng)，提高飼養(yǎng)管理水平，提高豬肉質(zhì)量和生產(chǎn)效率，努力把魯中地區(qū)建設(shè)成為供應(yīng)京、津、滬、杭等國內(nèi)大中城市豬肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，區(qū)域生豬年出欄達(dá)到2906萬頭，出欄率達(dá)到160%；豬肉產(chǎn)量218萬噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)豬肉37萬噸；良種覆蓋率達(dá)95％以上，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%以上。

　　3.沿高速公路奶牛健康養(yǎng)殖區(qū)。以高速公路兩側(cè)的萊陽市、煙臺市牟平區(qū)、萊州市、文登市、榮成市、萊西市、青島市城陽區(qū)、即墨市、膠南市、膠州市、臨朐縣、青州市、昌樂縣、濱州市濱城請、鄒平縣、廣饒縣、淄博市臨淄區(qū)、高青縣、章丘市、濟(jì)南市長清區(qū)、濟(jì)南市歷城區(qū)、濟(jì)陽縣、平陰縣、德州市德城區(qū)、陵縣、齊河縣、平原縣、禹城市、臨邑縣、泰安市岱岳區(qū)、泰安市泰山區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣、汶上縣、棗莊市臺兒莊區(qū)、臨沂市羅莊區(qū)、陽谷縣、冠縣、曹縣等40個縣（市區(qū)）為重點，大力發(fā)展奶牛健康養(yǎng)殖，提高飼養(yǎng)管理水平。

　　主攻方向：以提高奶牛單產(chǎn)和養(yǎng)殖效益為主要任務(wù)，著力提高奶業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化水平。加強(qiáng)奶牛良種繁育體系建設(shè)，提高良種普及率；推廣TMR飼喂技術(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平。推廣奶牛數(shù)字化管理系統(tǒng)，推進(jìn)奶業(yè)優(yōu)化升級；加大科技創(chuàng)新力度，開展奶畜種質(zhì)創(chuàng)新、名特優(yōu)乳制品開發(fā)、糞污處理和奶畜疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)。加快飼料飼草基地建設(shè)，增加青貯飼料和優(yōu)質(zhì)牧草的種植面積，改善奶牛營養(yǎng)品質(zhì)。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，該區(qū)域奶牛存欄達(dá)到80萬頭以上，平均年產(chǎn)奶量提高到6000公斤以上，奶牛數(shù)字化管理普及率達(dá)到40%以上，建成一批與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌、具有較強(qiáng)競爭力的乳品加工企業(yè)，利用我省的地理區(qū)位優(yōu)勢，開拓日、韓及東南亞市場。

　　4.沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)。以發(fā)展節(jié)糧型食草畜為重點，在菏澤市牡丹區(qū)、東明縣、鄄城縣、曹縣、定陶縣、鄆城縣、單縣、巨野縣、成武縣、嘉祥縣、汶上縣、梁山縣、寧陽縣、曲阜市、兗州市、泗水縣、東平縣、肥城市、高唐縣、冠縣、聊城市東昌府區(qū)、臨清市、莘縣、陽谷縣、東阿縣、茌平縣、禹城市、齊河縣、陵縣、樂陵市、平陰縣、濟(jì)南市長清區(qū)、濟(jì)陽縣、章丘市、商河縣、濟(jì)南市歷城區(qū)、惠民縣、鄒平縣、濱州市濱城區(qū)、無棣縣、陽信縣、沾化縣、高青縣、博興縣、利津縣、墾利縣、廣饒縣、東營市東營區(qū)、東營市河口區(qū)等49個縣（市區(qū)）大力發(fā)展魯西黃牛、渤海黑牛和弗萊維赫乳肉兼用牛，以及小尾寒羊、青山羊、洼地綿羊等優(yōu)良草食品種，加快秸稈轉(zhuǎn)化，提供秸稈的利用率，打造高質(zhì)高效肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　主攻方向：主要建立健全肉牛肉羊改良體系，搞好規(guī)模飼養(yǎng)，提高現(xiàn)有肉牛肉羊加工企業(yè)加工能力，進(jìn)一步擴(kuò)大肉牛肉羊及加工品出口，提高國內(nèi)外市場份額。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，把優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成具有國際競爭力的牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，區(qū)域內(nèi)肉牛、肉羊出欄分別達(dá)到350萬頭和2800萬只以上，產(chǎn)量分別達(dá)到50萬噸和25萬噸，牛羊肉產(chǎn)量提高30%左右；良種覆蓋率分別達(dá)到80%和70%，優(yōu)質(zhì)牛羊肉的比重提高到30%以上，把區(qū)域建設(shè)成為我國重要的牛羊肉出口基地。

　　5.黃河三角洲現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重要機(jī)遇，在6市19個縣（市區(qū)）逐步加大保護(hù)、開發(fā)力度，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實施種草養(yǎng)畜工程，加快草地、草場建設(shè)步伐，力爭把黃河三角洲建成國內(nèi)外知名的高效生態(tài)現(xiàn)代畜牧示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地。

　　主攻方向：圍繞天然草地保護(hù)開發(fā)、優(yōu)質(zhì)牧草基地培育、牧草種質(zhì)資源開發(fā)利用、飼料作物種植推廣等內(nèi)容，重點進(jìn)行蓄水排灌、施肥壓堿、機(jī)械購置、科技推廣、防火防蟲等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和器械設(shè)備購置。按照生態(tài)循環(huán)化和養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的要求，重點對生態(tài)養(yǎng)殖場和規(guī)?；B(yǎng)殖場區(qū)畜禽場舍、糞污處理利用、配種防疫等公共服務(wù)設(shè)施及相應(yīng)配套儀器設(shè)備進(jìn)行扶持，對畜產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)、畜禽及產(chǎn)品交易批發(fā)市場等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。

　　發(fā)展目標(biāo)：到2015年，區(qū)域內(nèi)畜牧業(yè)總產(chǎn)值450億元，肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到211萬噸、44萬噸、103萬噸，優(yōu)質(zhì)牧草飼料作物118萬畝、改良天然草地281萬畝，標(biāo)準(zhǔn)畜存欄量543萬頭；畜禽生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重達(dá)到76%以上，畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上，綠色和無公害畜產(chǎn)品比率60%以上，畜產(chǎn)品外銷比例40%以上；市級以上龍頭企業(yè)137個，畜產(chǎn)品加工率達(dá)到35%以上，現(xiàn)代畜牧組織經(jīng)營覆蓋面70%以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入2500元以上。

　　四、政策措施

　　(一)建立穩(wěn)定增長的多元化投入機(jī)制。提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，必須進(jìn)一步建立促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的多元化投入機(jī)制。一是加大畜牧公共服務(wù)設(shè)施投入，特別是逐步加大對肉牛肉羊和家禽養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)的投資力度，支持完善水、電、路等公共生產(chǎn)保護(hù)設(shè)施建設(shè)。二是強(qiáng)化對畜牧業(yè)的財稅扶持。逐步加大對種質(zhì)資源保護(hù)、良種良法推廣、規(guī)?；B(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管等方面的財政支持力度。積極爭取提高畜產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅抵扣和畜產(chǎn)品出口退稅稅率政策，加快培育和壯大畜產(chǎn)品龍頭企業(yè)。三是加大金融支持力度。運用貼息等方式，引導(dǎo)和鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對畜牧業(yè)的信貸支持。積極支持畜牧業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，吸引社會資本投入現(xiàn)代畜牧業(yè)。對農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生豬、奶牛貸款擔(dān)保風(fēng)險要按一定比例給予補(bǔ)助。有條件的地方要整合政府性農(nóng)業(yè)資金中用于生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營性資金，探索建立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展投資公司，搭建現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的投融資平臺。鼓勵和支持保險機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式、多種渠道的畜牧業(yè)保險，探索建立適合不同畜禽品種的政策性保險制度。

　　(二)加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步。加快科技體制創(chuàng)新，整合畜牧業(yè)科研資源，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加速科技成果推廣轉(zhuǎn)化步伐。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的研究開發(fā)，集中力量在畜禽品種、疫病防控、規(guī)模飼養(yǎng)、獸醫(yī)技術(shù)、生物獸藥、飼料加工、飼料作物種植、畜產(chǎn)品加工、畜牧業(yè)裝備等主要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快畜牧業(yè)重點實驗室、試驗示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場建設(shè)，提高我省畜牧業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，增加我省畜牧業(yè)科技儲備和發(fā)展后勁。進(jìn)一步搞好畜牧業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

　　(三)推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)畜禽健康養(yǎng)殖，采取直補(bǔ)或以獎代補(bǔ)的形式，重點推行畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，在大中型養(yǎng)殖場建立畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，提高集約化養(yǎng)殖水平，嚴(yán)格規(guī)范養(yǎng)殖者的生產(chǎn)行為。按照“發(fā)展、規(guī)范、創(chuàng)新”的原則，突出加強(qiáng)專業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)和適度規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，抓好養(yǎng)殖小區(qū)畜禽良種、飼料供給、動物防疫、養(yǎng)殖技術(shù)和環(huán)保設(shè)施等方面的建設(shè)，積極鼓勵小區(qū)經(jīng)營管理的制度創(chuàng)新，支持畜禽養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行股份制和合作制改造。引導(dǎo)和支持小規(guī)模養(yǎng)殖戶建立合作社，提高畜牧業(yè)組織化程度。積極吸引現(xiàn)代化大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升對農(nóng)戶的帶動能力。依法解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作社建立的畜禽養(yǎng)殖場、小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)用水用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水電價。

　　(四)大力開拓國內(nèi)外市場。國際市場以研究有關(guān)國際貿(mào)易政策，加大我省畜牧業(yè)宣傳、推介力度為重點，有針對性地到部分國家和地區(qū)組織產(chǎn)品展示、展銷等活動。國內(nèi)市場以京、津、滬、穗、深等大中城市為重點，采取政府搭臺、協(xié)會組織、企業(yè)唱戲等形式，有組織、有步驟地搞好市場開發(fā)，特別是著力開拓廣闊的農(nóng)村市場，啟動農(nóng)村消費。組織畜牧企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會等中介組織，聯(lián)合開發(fā)國內(nèi)外兩個市場，逐步實現(xiàn)市場多元化、產(chǎn)品多樣化，以市場需求帶動畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各級經(jīng)貿(mào)、畜牧獸醫(yī)、工商等部門，要積極培育畜禽及其產(chǎn)品市場主體，特別是共同培育和提升農(nóng)村市場，促進(jìn)畜牧業(yè)市場發(fā)育和健康發(fā)展。

　　(五)抓好動物疫病防控工作。切實搞好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病的免疫、消毒、凈化等基礎(chǔ)性工作，建立健全應(yīng)急防控體系和檢測、監(jiān)管體系，切實做好動物疫病防控工作。完善一批疫病、藥殘監(jiān)測實驗室，特別加強(qiáng)區(qū)域性檢測實驗室建設(shè)，加強(qiáng)對疫病、藥殘、飼料和獸藥的監(jiān)測，力求盡快實現(xiàn)畜產(chǎn)品的可追溯性，切實保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)無疫區(qū)疫情監(jiān)測和風(fēng)險評估，創(chuàng)建“無疫區(qū)”品牌，爭取國際認(rèn)可，提高無疫區(qū)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

　　(六)創(chuàng)新畜牧產(chǎn)業(yè)組織形式。推進(jìn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，必須不斷創(chuàng)新組織形式，建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善統(tǒng)一經(jīng)營的社會化服務(wù)功能，改變不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系。一是大力扶持畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，鼓勵大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)，與養(yǎng)殖農(nóng)戶形成緊密合同關(guān)系，結(jié)成利益共同體。二是大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、畜禽及產(chǎn)品流通等各類畜牧合作社，提高家庭經(jīng)營的集約化水平，為農(nóng)民進(jìn)入市場疏通渠道，提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)。扶持引導(dǎo)畜牧合作社增強(qiáng)實力、拓展功能、規(guī)范運行，更好地開展生產(chǎn)資料供應(yīng)、場舍設(shè)計建設(shè)、技術(shù)推廣應(yīng)用、畜禽加工銷售、資金融通提供等服務(wù)。三是發(fā)展畜牧行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)、解決貿(mào)易爭端的作用，維護(hù)廣大從業(yè)者利益。

　　(七)強(qiáng)化畜牧業(yè)宏觀調(diào)控。制定實施全省畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)，加大對重點產(chǎn)業(yè)扶持力度，形成財政、稅收、金融、保險相互配套的扶持調(diào)控體系。積極培育現(xiàn)代畜牧業(yè)市場經(jīng)營主體，搞好主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)產(chǎn)銷對接，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展的計劃性、協(xié)調(diào)性和可控性。建立健全省市縣三級畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，推動與龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和批發(fā)交易市場的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)、銷售、需求和價格監(jiān)測預(yù)警，及時收集、分析、發(fā)布市場、政策、技術(shù)等信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖農(nóng)民按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)，有效防范和應(yīng)對市場風(fēng)險，逐步構(gòu)建畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。

　　(八)加強(qiáng)對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體布局，研究制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實施。既要貫徹落實好現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，又要根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，創(chuàng)新機(jī)制，切實解決制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的資金、土地、融資、風(fēng)險等突出問題。省、市、縣要建立聯(lián)席會議工作制度，及時研究解決現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展中的重大問題。發(fā)展改革、財政、科技、畜牧獸醫(yī)等部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同推動全省畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。