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　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、辦）、財政廳（局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局、財務(wù)局：

　　根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)要求，為認(rèn)真貫徹《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃（2012-2020年）》，全面落實強制免疫工作，我部會同財政部制定了《2013年國家動物疫病強制免疫計劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部

　　2013年2月25日

　　2013年國家動物疫病強制免疫計劃

　　一、總體要求

　　對高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟等4種動物疫病實行強制免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免畜禽免疫密度要達(dá)到100%，免疫抗體合格率全年保持在70%以上。

　　西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地區(qū)對羊?qū)嵤┬》雌c獸疫免疫，群體免疫密度常年維持在90%以上，其中應(yīng)免羊免疫密度要達(dá)到100%。

　　二、職責(zé)分工

　　地方各級人民政府對轄區(qū)內(nèi)動物防疫工作負(fù)總責(zé)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，落實強制免疫計劃，保證免疫密度。

　　各級獸醫(yī)部門具體組織實施強制免疫計劃，負(fù)責(zé)強制免疫動物疫病疫苗的采購、保存、使用監(jiān)管，制定并執(zhí)行強制免疫計劃實施方案。

　　各級財政部門負(fù)責(zé)落實強制免疫計劃所需經(jīng)費，包括疫苗、耗材、人工、免疫效果評價、免疫副反應(yīng)處置等經(jīng)費，負(fù)責(zé)疫苗等相關(guān)經(jīng)費的監(jiān)管。

　　其他有關(guān)部門依法配合做好強制免疫計劃的實施工作。

　　各級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)、國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室負(fù)責(zé)評價使用環(huán)節(jié)強制免疫疫苗免疫效果；國家相關(guān)獸醫(yī)參考實驗室和相關(guān)獸醫(yī)專業(yè)實驗室負(fù)責(zé)疫病的科學(xué)研究，跟蹤病毒變異情況，按規(guī)定開展監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，保證診斷試劑供應(yīng)。

　　飼養(yǎng)動物的單位和個人應(yīng)當(dāng)依法履行強制免疫義務(wù)，按照獸醫(yī)主管部門的要求做好免疫工作。對規(guī)模養(yǎng)殖的動物實施程序化免疫，對散養(yǎng)的動物實施集中免疫和定期補免。

　　定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)加強疫苗生產(chǎn)管理，保證疫苗質(zhì)量，做好售后服務(wù)。

　　三、組織實施

　?。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨浮８鞯匾凑諊覄游镆卟娭泼庖哂媱澮?，結(jié)合本地實際，及時制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）強制免疫計劃實施方案。

　?。ǘ┙M織免疫技術(shù)培訓(xùn)。中國動物疫病預(yù)防控制中心在春季集中免疫工作開展前組織免疫技術(shù)師資培訓(xùn)，各地要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級防疫員免疫技術(shù)培訓(xùn)。免疫時要規(guī)范操作，按要求更換注射針頭，做好各項消毒工作，防止在免疫操作中人為傳播疫病。同時，要加強疫苗的運輸和保存管理，保證疫苗質(zhì)量。

　　（三）建立免疫檔案。對養(yǎng)殖戶畜禽存欄、出欄及免疫等情況要有詳細(xì)記錄。特別要做好疫苗種類、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)批號等記錄。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、基層防疫員、養(yǎng)殖場（戶）有免疫記錄，做到免疫記錄與畜禽標(biāo)識相符。

　?。ㄋ模嵤┟庖咝畔蟾?。對疫苗采購和免疫情況實行月報告制度，在春秋兩季集中免疫期間，對免疫進(jìn)展實行周報告制度，突發(fā)重大動物疫情對緊急免疫情況實行日報告制度。各地要明確專人負(fù)責(zé)免疫信息收集統(tǒng)計工作，及時報告中國動物疫病預(yù)防控制中心。同時，要及時反饋免疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

　　四、疫苗質(zhì)量監(jiān)管

　　農(nóng)業(yè)部提高重大動物疫病疫苗生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)疫苗生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督抽檢，對不合格疫苗產(chǎn)品信息進(jìn)行通報。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所具體實施疫苗質(zhì)量監(jiān)管工作，對疫苗質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢驗，對生產(chǎn)企業(yè)實行飛行檢查，必要時實行駐廠監(jiān)督。省級獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督管理，對疫苗的保存、運輸、使用等環(huán)節(jié)冷鏈體系運行情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　財政部、農(nóng)業(yè)部定期聯(lián)合對各地疫苗招標(biāo)采購情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　省級獸醫(yī)主管部門要切實加強對各定點疫苗生產(chǎn)企業(yè)參與疫苗招標(biāo)采購的監(jiān)督管理。各企業(yè)不得惡意競標(biāo)，不得以低于成本的價格參與競標(biāo)，不得超出使用范圍宣傳。

　　各地疫苗招標(biāo)采購應(yīng)以疫苗質(zhì)量、售后服務(wù)和價格等綜合指標(biāo)為評判標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)禁任何單位和個人倒買倒賣強制免疫疫苗。

　　五、經(jīng)費支持

　?。ㄒ唬┮呙缃?jīng)費分?jǐn)偡绞健覄游镆卟娭泼庖咭呙缃?jīng)費由中央財政和地方財政共同按比例分擔(dān)，分擔(dān)比例按財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)文件執(zhí)行。

　　（二）疫苗中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)。疫苗經(jīng)費按照疫苗實際使用量據(jù)實結(jié)算，實行年度清算制，結(jié)轉(zhuǎn)資金轉(zhuǎn)入下一年度繼續(xù)使用。補助標(biāo)準(zhǔn)按財政部下發(fā)的有關(guān)疫苗經(jīng)費補助文件執(zhí)行。2012年度疫苗補助資金存在缺口的省份，由省級財政部門、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合提出申請，同時報送2012年疫苗補助經(jīng)費管理使用情況總結(jié)，填寫《2012年重大動物疫病疫苗采購和使用情況統(tǒng)計表》，并提供證明本省已落實2012年地方財政應(yīng)承擔(dān)疫苗補助經(jīng)費的撥款文件等相關(guān)材料。

　　（三）各級財政部門要保障動物疫病防控各項經(jīng)費落實到位。

　　（四）動物疫病防控經(jīng)費?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，對虛報冒領(lǐng)、擠占挪用的，要嚴(yán)肅處理。

　　六、監(jiān)督檢查

　?。ㄒ唬┑胤截斦块T要加強疫苗經(jīng)費監(jiān)管，主動了解疫苗招標(biāo)采購和使用情況。

　?。ǘ└骷壂F醫(yī)部門要加強免疫效果監(jiān)測，實行常規(guī)監(jiān)測與隨機抽檢、集中監(jiān)測相結(jié)合，定期組織免疫效果監(jiān)測與評價工作，對被抽檢的場（廠）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村存欄畜禽群體抗體合格率未達(dá)到規(guī)定要求的，盡快進(jìn)行補免。農(nóng)業(yè)部將組織兩次定期檢查和隨機抽檢，并通報抽檢結(jié)果。

　?。ㄈ﹦游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)出具檢疫證明時，應(yīng)嚴(yán)格核查調(diào)運畜禽的免疫情況，對調(diào)出縣境的種畜禽或其他非屠宰畜禽，要求在調(diào)運前2周進(jìn)行一次加強免疫，對調(diào)運的種蛋和未達(dá)首免日齡的仔畜、雛禽，應(yīng)標(biāo)明其供體的免疫情況，未加強免疫或免疫情況不明的禁止調(diào)運。

　?。ㄋ模└鞯匾哟蠖讲橹笇?dǎo)力度，確保免疫工作落實到位。

　?。ㄎ澹┦〖壂F醫(yī)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的動物疫病免疫副反應(yīng)發(fā)生情況、免疫抗體水平不達(dá)標(biāo)情況和免疫失敗情況要及時進(jìn)行調(diào)查處理。

　　對因免疫不到位引發(fā)動物疫情的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。對不履行強制免疫義務(wù)的養(yǎng)殖單位和個人，要依法追究其責(zé)任。

　　七、其他

　?。ㄒ唬└魇　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報農(nóng)業(yè)部備案。

　?。ǘ╅_展規(guī)?；B(yǎng)殖場重大動物疫病強制免疫疫苗補助經(jīng)費直接補貼試點工作的省份，嚴(yán)格按照財政部和農(nóng)業(yè)部審批的方案執(zhí)行。

　?。ㄈ└鞯卦谧龊脟覄游镆卟娭泼庖吖ぷ鞯耐瑫r，要按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌做好布魯氏菌病、新城疫、狂犬病、炭疽、豬流行性乙型腦炎和包蟲病等其他動物疫病的免疫工作。

　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)部根據(jù)動物疫病發(fā)生與發(fā)展?fàn)顩r，必要時會同財政部調(diào)整本計劃。

　　附件：1.高致病性禽流感免疫方案

　　2.口蹄疫免疫方案

　　3.高致病性豬藍(lán)耳病免疫方案

　　4.豬瘟免疫方案

　　5.小反芻獸疫免疫方案

　　附件1

　　高致病性禽流感免疫方案

　　一、要求

　　對所有雞、水禽（鴨、鵝）進(jìn)行高致病性禽流感強制免疫。對人工飼養(yǎng)的鵪鶉、鴿子等，參考雞的相應(yīng)免疫程序進(jìn)行免疫。

　　對進(jìn)口國有要求且防疫條件好的出口企業(yè)，以及提供研究和疫苗生產(chǎn)用途的家禽，報經(jīng)省級獸醫(yī)主管部門批準(zhǔn)后，可以不實施免疫。

　　二、免疫程序

　　規(guī)模養(yǎng)殖場可按下述推薦免疫程序進(jìn)行免疫，對散養(yǎng)家禽在春秋兩季各實施一次集中免疫，每月對新補欄的家禽要及時補免。

　　1.種雞、蛋雞免疫

　　雛雞7～14日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗或禽流感-新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）進(jìn)行初免；3～4周后再進(jìn)行一次加強免疫；開產(chǎn)前再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進(jìn)行加強免疫，以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個月用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。

　　2.商品代肉雞免疫

　　7～14日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。或者，7～14日齡時，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）免疫；2周后，用禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）加強免疫一次。

　　飼養(yǎng)周期超過70日齡的，參照蛋雞免疫程序免疫。

　　3.種鴨、蛋鴨、種鵝、蛋鵝免疫

　　雛鴨或雛鵝14～21日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進(jìn)行初免；間隔3～4周，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進(jìn)行一次加強免疫。以后根據(jù)免疫抗體檢測結(jié)果，每隔4～6個月用H5N1亞型禽流感滅活疫苗免疫一次。

　　4.商品肉鴨、肉鵝免疫

　　肉鴨7～10日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進(jìn)行一次免疫即可。

　　肉鵝7～10日齡時，用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進(jìn)行初免；3～4周后，再用H5N1亞型禽流感滅活疫苗進(jìn)行一次加強免疫。

　　5.散養(yǎng)禽免疫

　　春秋兩季用H5N1亞型禽流感滅活疫苗各進(jìn)行一次集中全面免疫，每月定期補免。

　　6.鵪鶉、鴿子等其他禽類免疫

　　根據(jù)飼養(yǎng)用途，參考雞的相應(yīng)免疫程序進(jìn)行免疫。

　　三、不同風(fēng)險區(qū)域的免疫

　　北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧（含大連）、上海、江蘇、浙江（含寧波）、安徽、山東（含青島）、河南、陜西、甘肅、寧夏等15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和3個計劃單列市使用重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（Re-6株+Re-4株）或選擇使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株）、重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株）對雞進(jìn)行免疫。水禽仍使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株）進(jìn)行免疫。其他省份、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和2個計劃單列市使用重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株）對家禽進(jìn)行免疫。對監(jiān)測出Re-4毒株的地區(qū)，可使用Re-4株疫苗進(jìn)行免疫，報農(nóng)業(yè)部備案；對未監(jiān)測出Re-4株而要求使用Re-4株疫苗的，必須由省級獸醫(yī)主管部門進(jìn)行書面申請，經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后方可使用Re-4株疫苗進(jìn)行免疫。

　　四、緊急免疫

　　發(fā)生疫情時，要根據(jù)受威脅區(qū)家禽免疫抗體監(jiān)測情況，對受威脅區(qū)域的所有家禽進(jìn)行一次加強免疫；邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境30公里范圍內(nèi)所有家禽進(jìn)行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的家禽可以不進(jìn)行加強免疫。

　　五、禽流感二價滅活疫苗免疫

　　禽流感二價滅活疫苗（H5N1Re-6+H9N2Re-2株）的使用同H5N1亞型禽流感滅活疫苗。

　　六、使用疫苗種類

　　重組禽流感病毒H5亞型二價滅活疫苗（Re-6株+Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-4株），重組禽流感病毒滅活疫苗（H5N1亞型，Re-6株），禽流感二價滅活疫苗（H5N1Re-6株+H9N2Re-2株），禽流感－新城疫重組二聯(lián)活疫苗（rLH5-6株）。

　　七、免疫方法

　　各種疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

　　八、免疫效果監(jiān)測

　　1.檢測方法

　　血凝抑制試驗（HI）。

　　2.免疫效果判定

　　活疫苗的免疫效果判定：商品代肉雛雞第二次免疫14天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。雞群免疫抗體轉(zhuǎn)陽率≥50%判定為合格。

　　滅活疫苗的免疫效果判定：家禽免疫后21天進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。禽流感抗體血凝抑制試驗（HI）抗體效價≥24判定為合格。

　　存欄禽群免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

　　附件2

　　口蹄疫免疫方案

　　對所有豬進(jìn)行O型口蹄疫強制免疫；對所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行O型和亞洲I型口蹄疫強制免疫；對所有奶牛和種公牛進(jìn)行A型口蹄疫強制免疫；對廣西、云南、西藏、新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境地區(qū)的牛、羊進(jìn)行A型口蹄疫強制免疫。

　　規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進(jìn)行免疫，散養(yǎng)家畜在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的家畜要及時免疫。

　　1.規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜免疫

　　仔豬、羔羊：28～35日齡時進(jìn)行初免。

　　犢牛：90日齡左右進(jìn)行初免。

　　所有新生家畜初免后，間隔1個月后進(jìn)行一次加強免疫，以后每隔4～6個月免疫一次。

　　2.散養(yǎng)家畜免疫

　　春秋兩季對所有易感家畜進(jìn)行一次集中免疫，每月定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)殖家畜和種畜的免疫程序進(jìn)行免疫。

　　三、緊急免疫

　　發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的全部易感家畜進(jìn)行一次加強免疫。邊境地區(qū)受到境外疫情威脅時，要對距邊境線30公里以內(nèi)的所有易感家畜進(jìn)行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的家畜可以不進(jìn)行加強免疫。

　　四、使用疫苗種類

　　牛、羊、駱駝和鹿：口蹄疫O型-亞洲I型二價滅活疫苗、口蹄疫O型-A型二價滅活疫苗和口蹄疫A型滅活疫苗、口蹄疫O型-A型-亞洲I型三價滅活疫苗。

　　豬：口蹄疫O型滅活類疫苗，口蹄疫O型合成肽疫苗（雙抗原）。

　　空衣殼復(fù)合型疫苗在批準(zhǔn)范圍內(nèi)使用。

　　五、免疫方法

　　六、免疫效果監(jiān)測

　　豬免疫28天后，其他畜21天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。

　　亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

　　O型口蹄疫：滅活類疫苗采用正向間接血凝試驗、液相阻斷ELISA，合成肽疫苗采用VP1結(jié)構(gòu)蛋白ELISA。

　　A型口蹄疫：液相阻斷ELISA。

　　亞洲I型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格。

　　O型口蹄疫：滅活類疫苗抗體正向間接血凝試驗的抗體效價≥25判定為合格，液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格；合成肽疫苗VP1結(jié)構(gòu)蛋白抗體ELISA的抗體效價≥25判定為合格。

　　A型口蹄疫：液相阻斷ELISA的抗體效價≥26判定為合格。

　　存欄家畜免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

　　附件3

　　高致病性豬藍(lán)耳病免疫方案

　　對所有豬進(jìn)行高致病性豬藍(lán)耳病強制免疫。為便于鑒別不同制苗毒株，各地要采取有效措施，做到一個縣區(qū)域內(nèi)只使用一種高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗進(jìn)行免疫。

　　規(guī)模養(yǎng)殖場按下述推薦免疫程序進(jìn)行免疫，散養(yǎng)豬在春秋兩季各實施一次集中免疫，對新補欄的豬要及時免疫。

　　1.規(guī)模養(yǎng)豬場免疫

　　商品豬：使用活疫苗于斷奶前后初免，4個月后免疫1次；或者，使用滅活苗于斷奶后初免，可根據(jù)實際情況在初免后1個月加強免疫1次。

　　種母豬：使用活疫苗或滅活疫苗進(jìn)行免疫。150日齡前免疫程序同商品豬；以后每次配種前加強免疫1次。

　　種公豬：使用滅活疫苗進(jìn)行免疫。70日齡前免疫程序同商品豬，以后每隔4～6個月加強免疫1次。

　　2.散養(yǎng)豬免疫

　　春秋兩季對所有豬進(jìn)行一次集中免疫，每月定期補免。有條件的地方可參照規(guī)模養(yǎng)豬場的免疫程序進(jìn)行免疫。

　　發(fā)生疫情時，對疫區(qū)、受威脅區(qū)域的所有健康豬使用活疫苗進(jìn)行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的豬可以不進(jìn)行加強免疫。

　　高致病性豬藍(lán)耳病活疫苗、高致病性豬藍(lán)耳病滅活疫苗。

　　活疫苗免疫28天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。高致病性豬藍(lán)耳病ELISA抗體檢測陽性判為合格。存欄豬免疫抗體合格率≥70%判定為合格。

　　附件4

　　豬瘟免疫方案

　　對所有豬進(jìn)行豬瘟強制免疫。

　　商品豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次。

　　種公豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次，以后每6個月免疫一次。

　　種母豬：25～35日齡初免，60～70日齡加強免疫一次，以后每次配種前免疫一次。

　　每年春秋兩季集中免疫，每月定期補免。

　　發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康豬進(jìn)行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的豬可以不進(jìn)行加強免疫。

　　豬瘟活疫苗（政府采購專用）和傳代細(xì)胞源豬瘟活疫苗。

　　免疫21天后，進(jìn)行免疫效果監(jiān)測。

　　豬瘟抗體阻斷ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體間接ELISA檢測試驗抗體陽性判定為合格，豬瘟抗體正向間接血凝實驗抗體效價≥25判定為合格。

　　存欄豬抗體合格率≥70%判定為合格。

　　附件5

　　小反芻獸疫免疫方案

　　一、要求

　　根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對西藏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等受威脅地區(qū)羊進(jìn)行小反芻獸疫強制免疫。

　　新生羔羊1月齡以后免疫一次，對本年未免疫羊和超過3年免疫保護(hù)期的羊進(jìn)行免疫。

　　發(fā)生疫情時對疫區(qū)和受威脅地區(qū)所有健康羊進(jìn)行一次加強免疫。最近1個月內(nèi)已免疫的羊可以不進(jìn)行加強免疫。

　　小反芻獸疫活疫苗。

　　疫苗免疫接種方法及劑量按相關(guān)產(chǎn)品說明書規(guī)定操作。

　　農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕8號.CEB