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　　2011年10月21日龍巖市政府發(fā)出通告，將龍巖中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰范圍擴(kuò)大至紅坊、東肖、龍門、鐵山等鎮(zhèn)，通告要求嚴(yán)格執(zhí)行中心城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰及豬肉追溯制度，中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰率必須達(dá)到100%，可追溯的放心肉覆蓋面必須達(dá)到80%，大型賓館、飯店、學(xué)校及其他單位食堂必須100%從定點(diǎn)屠宰場進(jìn)肉。大半年過去，市政府關(guān)于龍巖中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰及豬肉追溯的規(guī)定執(zhí)行得怎樣?結(jié)合前不久部分人大代表和市民向本報(bào)反映龍巖中心城市豬肉市場私屠濫宰現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，7月2日—4日，記者進(jìn)行了調(diào)查和暗訪。

　　私宰肉占了巖城豬肉消費(fèi)量的近六成

　　記者從龍巖中心城區(qū)*定點(diǎn)屠宰生豬的企業(yè)——福建森華實(shí)業(yè)有限公司了解到，目前，龍巖中心城區(qū)每天消費(fèi)豬肉大約為600多頭，而生豬養(yǎng)殖戶每天送到該公司屠宰的生豬僅為140多頭，公司自己屠宰約100頭，加起來只有240多頭，還有350多頭為未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉豬。由此可見私宰肉占了龍巖中心城區(qū)每天豬肉消費(fèi)量的近六成。以距離森華實(shí)業(yè)有限公司最近的東市場為例，該市場共設(shè)有31個(gè)豬肉攤點(diǎn)，卻僅有4個(gè)攤點(diǎn)販賣合法、定點(diǎn)屠宰的豬肉，其余攤點(diǎn)販賣的均為非法的、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰豬肉。

　　東肖是私屠濫宰的重災(zāi)區(qū)

　　東肖鎮(zhèn)是生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，自2011年10月，該鎮(zhèn)納入中心城區(qū)定點(diǎn)屠宰范圍之后，市、區(qū)相關(guān)執(zhí)法人員與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行了多次政策法規(guī)宣傳，要求屠宰戶遵章守法，按照市政府的規(guī)定，實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰，同時(shí)，對(duì)一些私宰窩點(diǎn)進(jìn)行了查處和打擊。但受利益驅(qū)動(dòng)，許多屠宰戶仍然我行我素，私屠濫宰現(xiàn)象難絕。從市商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)掌握的情況看，該鎮(zhèn)私屠濫宰窩點(diǎn)有10多個(gè)，中心城區(qū)大部分未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉便是由東肖鎮(zhèn)的私宰窩點(diǎn)流出的。這些私宰窩點(diǎn)與不法商販相互勾結(jié)，已經(jīng)形成了從宰殺、銷售、運(yùn)輸直至加工生產(chǎn)的專業(yè)化的一條龍利益鏈。這些未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉除了流向中心城區(qū)的各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場外，還流向了居民小區(qū)、背街小巷、廠礦企業(yè)食堂和一些餐飲單位，甚至流向漳州等地的豬肉制品加工廠。這些窩點(diǎn)私宰肉的銷售數(shù)額已達(dá)到了相當(dāng)大的程度。如東肖鎮(zhèn)的鄧某每天宰殺生豬20多頭，向中心城區(qū)供應(yīng)私宰肉約2500公斤。自2011年10至今，其生產(chǎn)銷售的未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的生豬肉已累計(jì)達(dá)到100多萬斤，市商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)已建議公安部門立案偵查并追究其刑事責(zé)任。

　　多部門監(jiān)管結(jié)果難監(jiān)管

　　按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和閩食安辦(2008)16號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)食品安全監(jiān)管部門關(guān)工的通知》的要求，在豬肉食品安全監(jiān)管中，工商部門負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域的監(jiān)管;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)生豬宰殺過程中的檢驗(yàn)檢疫和宰殺后運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管;經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)對(duì)私宰窩點(diǎn)的查處和打擊;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲單位的監(jiān)管;城建監(jiān)察、城市行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)取締亂擺攤亂設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營的流動(dòng)商販……豬肉食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)部門多個(gè)執(zhí)法單位，但在執(zhí)法過程中，執(zhí)法部門面臨著許多困難，如負(fù)責(zé)市場流通領(lǐng)域監(jiān)管的工商部門在查處沒收私宰肉后，按照規(guī)定，要進(jìn)行無害化處理，但由于工商部門沒有專項(xiàng)的無害化處理經(jīng)費(fèi)，執(zhí)法面臨難處;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)豬肉的檢驗(yàn)檢疫和運(yùn)輸，但由于他們沒有上路權(quán)，不能對(duì)涉嫌運(yùn)輸私宰肉的車輛攔路檢查，因此，他們在接到群眾舉報(bào)后往往感到束手無策;經(jīng)貿(mào)部門在查處私宰窩點(diǎn)時(shí)，由于沒有強(qiáng)制手段，只能沒收私宰肉，作出的經(jīng)濟(jì)處罰往往落空，導(dǎo)致打擊效果大打折扣，達(dá)不到震懾效果，再加上一些私宰窩點(diǎn)組織嚴(yán)密，為了逃避打擊，他們往往派人專門跟蹤市商務(wù)執(zhí)法支隊(duì)的執(zhí)法活動(dòng)，致使支隊(duì)的打擊多次撲空。

　　密切配合嚴(yán)格執(zhí)法方能凈化豬肉食品市場

　　食品安全是關(guān)系到人民群眾身心健康，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧的大事，龍巖中心城區(qū)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的私宰肉泛濫現(xiàn)象已給人民群眾的身心健康帶來了嚴(yán)重的安全隱患，為了讓龍巖中心城區(qū)人民真正吃上“放心肉”，打擊私屠濫宰行為凈化豬肉食品市場刻不容緩。有關(guān)部門因此建議：1.建立長效監(jiān)管機(jī)制，由市政府組織、市食安辦牽頭，公安、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等執(zhí)法部門定期進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。在查窩點(diǎn)時(shí)，以經(jīng)貿(mào)部門為主，其他部門配合;查市場時(shí)，以工商部門為主，相關(guān)部門配合;查運(yùn)輸車輛時(shí)，以公安和農(nóng)業(yè)部門為主，其他部門配合。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)也一同介入，形成合力。對(duì)構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，以遏制私屠濫宰行為，有效震懾犯罪。2.堅(jiān)持屬地管理原則，將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門工作年度考核目標(biāo)，實(shí)行責(zé)任追究制，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)部門的責(zé)任。3.對(duì)私屠濫宰窩點(diǎn)采取斷水、斷電措施，對(duì)違章建筑要予以拆除，鏟除其再次作案的條件，對(duì)多次頂風(fēng)作案、屢教不改者要列入黑名單，重拳打擊。