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　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)15日宣布，有關(guān)部門目前正嚴(yán)格按照新的《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，組織開(kāi)展凍豬肉收儲(chǔ)工作，防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌。政府為何出手托市?新的調(diào)控預(yù)案有哪些主要特點(diǎn)?記者就此采訪了發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍。

　　豬肉價(jià)格“跌跌不休”

　　全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價(jià)格行情系統(tǒng)監(jiān)測(cè)顯示，今年4月下旬以來(lái)，全國(guó)豬肉價(jià)格持續(xù)下降。另有統(tǒng)計(jì)表明，春節(jié)以來(lái)，北京、上海、重慶等大中城市豬肉價(jià)格下跌了兩成左右，全國(guó)豬肉價(jià)格創(chuàng)下2011年6月以來(lái)的新低。

　　周望軍說(shuō)，今年春節(jié)后，受生豬生產(chǎn)周期性波動(dòng)影響，生豬價(jià)格持續(xù)走低。4月11日，全國(guó)生豬出場(chǎng)平均價(jià)格為每公斤14.61元，豬糧比價(jià)自去年以來(lái)首次跌破6:1的盈虧平衡點(diǎn)，部分地方養(yǎng)殖戶出現(xiàn)明顯虧損。

　　4月下旬以來(lái)，受政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)綜合作用，生豬價(jià)格跌勢(shì)有所放緩，但截至5月2日，豬糧比價(jià)已經(jīng)連續(xù)4周低于6:1的盈虧平衡點(diǎn)，生豬生產(chǎn)整體仍處于虧損狀態(tài)。

　　去年豬肉價(jià)格創(chuàng)下歷史新高之后，養(yǎng)豬戶紛紛補(bǔ)欄，導(dǎo)致生豬存欄量有所增加，春節(jié)之后市場(chǎng)供應(yīng)量一直處于飽和狀態(tài)。

　　但也有專家表示，受到人工成本及飼料漲價(jià)等因素的影響，豬價(jià)不可能一路下跌。下半年，生豬出欄量減少到一定程度之后，豬價(jià)可能出現(xiàn)大幅反彈。

　　防止豬肉價(jià)格大起大落

　　周望軍在接受記者采訪時(shí)表示，政府依法調(diào)控是為了保護(hù)生豬生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法利益，避免豬肉生產(chǎn)和價(jià)格的大起大落。

　　他說(shuō)，如果跌破6:1盈虧平衡點(diǎn)，不采取措施，那么豬肉價(jià)格會(huì)進(jìn)一步下跌，養(yǎng)殖戶就會(huì)把母豬殺掉，減少存欄。把母豬殺掉之后，下一次豬肉價(jià)格漲起來(lái)的時(shí)候，豬肉就供應(yīng)不上，肉價(jià)就又可能“漲到天上去了”。

　　他舉例說(shuō)，2006年3月，由于供大于求，全國(guó)毛豬出場(chǎng)價(jià)跌至3元多。由于疾病等原因?qū)е律i產(chǎn)量銳減，次年生豬價(jià)格出現(xiàn)過(guò)快上漲，全國(guó)毛豬出場(chǎng)價(jià)最高上漲至9元多，是上年最低價(jià)的3倍。

　　他表示，6:1的盈虧平衡點(diǎn)是生豬價(jià)格和作為生豬主要飼料的玉米價(jià)格比值，這也是生豬養(yǎng)殖盈利虧損的平衡點(diǎn)。這個(gè)被稱呼為“豬糧比”的數(shù)值越高，說(shuō)明養(yǎng)殖利潤(rùn)越好，反之則越差。

　　新預(yù)案將緩解生豬生產(chǎn)和價(jià)格周期性波動(dòng)

　　為防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，發(fā)展改革委等六部門11日聯(lián)合發(fā)布了《緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》，要求各地適時(shí)開(kāi)展豬肉收儲(chǔ)工作。

　　周望軍表示，收儲(chǔ)部分豬肉可改善市場(chǎng)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。新預(yù)案除了防止生豬價(jià)格過(guò)度下跌，還要防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲，8.5:1的豬糧比，是防止生豬價(jià)格過(guò)快上漲的預(yù)警點(diǎn)。

　　他說(shuō)，過(guò)度下跌會(huì)損害養(yǎng)豬戶利益。但是豬肉過(guò)度上漲也會(huì)增加城市居民，特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。價(jià)格過(guò)高時(shí)，有關(guān)部門要通過(guò)拋售儲(chǔ)備，保證供應(yīng)，平抑市場(chǎng)。低價(jià)時(shí)把農(nóng)民的豬收回來(lái)，通過(guò)儲(chǔ)備豬肉，通過(guò)減少市場(chǎng)的供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格。

　　發(fā)展改革委表示，新預(yù)案的出臺(tái)，將進(jìn)一步提高政府生豬市場(chǎng)調(diào)控的前瞻性、靈活性，對(duì)緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用。